Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе

Введение…………………………………………………………………………3
Глава 1. Правовая сущность и причины возникновения коррупции на государственной и муниципальной службе…………………………………...7
1.1 Понятие коррупции и формы её проявления………………………………7
1.2 Причины возникновения коррупции на государственной и муниципальной службе…………………………………………………………………………….
Глава 2. Механизмы противодействия коррупции и перспективы борьбы с ней в сфере государственной и муниципальной службы………
2.1 Практика реализации антикоррупционных мер в государственных и муниципальных органах
2.2 Перспективы борьбы с коррупцией на государственной и муниципальной службе в Российской Федерации

Весь текст будет доступен после покупки

Проблема коррупции была и остается одним из наиболее серьезных вызовов для современного российского государства и общества. На сегодняшний день коррупция не только подрывает авторитет публичной власти и доверие граждан к институтам государства, но и создает значительные препятствия для экономического роста и развития страны. Очевидно, что государственные и муниципальные служащие, вовлеченные в коррупционные отношения, утрачивают способность к добросовестному исполнению своих обязанностей и служебных полномочий. Таким образом, коррупция продолжает оставаться ключевым барьером для реализации социально-экономических реформ, представляя собой глубоко укоренившуюся проблему, которая подавляет потенциал государства, замедляет его модернизационное развитие, а также препятствует становлению России как правового демократического государства, согласно Конституции.
Неслучайно, усиление борьбы с коррупцией – одна из задач, установленных в стратегии национальной безопасности Российской Федерации президентом, что указывает на её приоритетность среди направлений государственной политики.
Особую опасность проявления коррупции представляют в сфере государственной и муниципальной службы, поскольку именно государственные и муниципальные служащие наделены особыми властными полномочиями и распоряжаются значительными ресурсами, которые им выделяются для выполнения государственных функций.
Актуальность данной темы обусловлена активным распространением различных проявлений коррупции на территории Российской Федерации. Хотя и антикоррупционное законодательство постоянно совершенствуется, очень трудно проследить за всеми возможными формами реализации коррупционных деяний, а соответственно и дорабатывать эффективные мер противодействия им. Согласно судебной статистике по делам коррупционной направленности в последние годы отмечается количественный рост преступлений коррупционной направленности – за 2024 год вынесено 21 729 обвинительных приговоров, за первое полугодие 2025 год - 5371, характеризующиеся усложнением форм и методов реализации. Одновременно существующее законодательство содержит пробелы, снижающие эффективность противодействия коррупции. Данные проблемы создают угрозы национальной безопасности и требуют всестороннего анализа.

Весь текст будет доступен после покупки

1.Правовая сущность и причины возникновения коррупции на государственной и муниципальной службе
1.1.Понятие коррупции и формы её проявления
Коррупция – это явление, существующее уже несколько тысячелетий, с момента появления первых государственных образований. Считается, что коррупция зародилась из традиции делать подарки правителю, чтобы выделиться среди других людей, приходящих с к нему просьбами. В первом известном миру трактате о коррупции «Артхашастра», написанного одним из министров Бхараты в IV веке до н. э. упоминается: «имущество царя не может быть, хотя бы в малости, не присвоено ведающими этим имуществом». Отсюда можно сказать, что проявления коррупции на государственной службе имеют очень древние корни.
В научных трудах и международно-правовых актах нет единого понятия, что такое коррупция. Это связано, в том числе, с постоянными изменениями в экономических отношениях, приводящих к появлению новых видов деятельности, а соответственно и к новым формам проявления коррупции. Так, можно выделить законодательный и научный подходы к определению «коррупции».
Законодатель в Федеральном законе от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее – ФЗ №273) под коррупцией понимает злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение этих деяний от имени или в интересах юридического лица1. То есть законодатель не дает как такового определения, а лишь перечисляет
преступные деяния. Коррупция – явление более широкое, оно проявляется не только в получении материальных благ лицом, но и в возможном карьерном продвижении, повышении своего социального статуса, иных формах.
Например, Попов М. Ю. категорически не согласен с таким подходом законодателя. Он считает, что таким понятием коррупции все сводится не к комплексному определению, а лишь к перечислению уголовных преступлений и коррупционных правонарушений.
П.А. Чебоксаров, характеризуя коррупцию, видит ее сущность в "пренебрежении должностными лицами нормами морали и в совершении деяний из корыстной или личной заинтересованности, направленных против государственной власти, посягающих на интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления"2.
А. И. Долгова рассматривает коррупцию с криминологического подхода: «…как криминальное и криминогенное явление, криминогенная роль коррупции проявляется в том, что она находится в основе многих разрушительных процессов в мире в целом и в отдельных государствах в частности, итогом которых является незаконный оборот наркотиков и оружия, торговля людьми, уклонение от уплаты налогов, криминальное банкротство и рейдерство, отмывание преступных доходов и многие другие преступления»3.
Большинство антикоррупционных международных правовых актов были приняты под началом Организации Объединенных Наций. Среди международно-правовых актов наиболее часто используется определение коррупции, данное в Справочном документе ООН о международной борьбе с коррупцией: "Коррупция — это злоупотребление государственной властью для получения выгод в личных целях»4.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. [с учетом поправок, внесенных Законами Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11- ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ] // «Российская газета». – 1993. – № 237.
2. Модельный закон о борьбе с коррупцией: принят в Санкт-Петербурге 3.04.1999 Постановлением 13-4 на 13-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ // Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. Информационный бюллетень. 1999. № 21. С. 70–84
3. Уголовный кодекс Российской Федерации : Федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ : принят Гос. Думой 24 мая 1996 г. : одобрен Советом Федерации 05 июня 1996 г. [в ред. от 28 фев. 2025 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – ст. 2954.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ : принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г. : одобрен Советом Федерации 26 дек. 2001 г. [в ред. от 03 фев. 2025 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 1 (часть I). – ст. 1.
5. О государственной гражданской службе Российской Федерации : Федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ : принят Гос. Думой 7 июля 2004 г. : одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 г. [в ред. от 03 фев. 2025 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – ст. 3215.
6. О противодействии коррупции : Федер. закон от 25 дек. 2008 г. № 273-ФЗ : принят Гос. Думой 19 декабря 2008 г. : одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 г. [в ред. от 08 авг. 2024 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 52 (Части I-II). – ст. 6228.
7. О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам : Федер. закон от 03 дек. 2012 № 230-ФЗ : принят Гос. Думой 23 нояб. 2012 г. : одобрен Советом Федерации 28 нояб. 2012 г. [в ред. от 08 авг. 2024 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 50 (Части I-IV). – ст. 6953.
8. О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы : Указ Президента Рос. Федерации от 16 авг. 2021 г. № 478 [в ред. от 26 июня 2023 г.]// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2021. – № 34. – ст. 6170.

Весь текст будет доступен после покупки