Противодействие коррупции в органах Федеральной службы исполнения наказаний

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы правового регулирования деятельности ФСИН в РФ 7
1.1. Место ФСИН в системе правоохранительных органов 7
1.2. Организационно-правовые основы деятельности ФСИН России 14
1.3. Уголовно-процессуальный статус ФСИН на стадии исполнения приговора 21
Глава 2. Правовой статус деятельности ФСИН РФ 30
2.1. Правовой статус сотрудников ФСИН России 30
2.2. Правовой статус руководящих должностных лиц ФСИН 37
2.3. Регулирование взаимодействия подразделений ФСИН 44
Глава 3. Проблемы и пути реформирования ФСИН РФ 50
3.1. Современное состояние дел и проблемы в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных 50
3.2. Возможные способы реформирования ФСИН России 58
3.3. Регламентация подготовки будущих сотрудников ФСИН 64
Заключение 71
Библиографический список 77

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) — федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству юстиции Российской Федерации, который осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
Актуальность темы исследования обусловливается процессами стабилизации достигнутых результатов реформирования уголовно-исполнительной системы (УИС), упрочением позиций функционирования ее структурных подразделений горизонтального и вертикального построения различного уровня, продиктованных качественно новыми условиями деятельности, вызванных пересмотром стратегических целей и задач работы Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), изменениями механизмов административно-управленческого строительства, приоритетов отечественной уголовно-исполнительной политики, поиском эффективных моделей разработки, принятия и организации исполнения адекватных управленческих решений, оптимизацией деятельности по основным и обеспечивающим направлениям, а также ликвидацией избыточных и дублируемых функций.
Параллельно с этим, актуальность исследования организационно-правового статуса учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы обусловлена и тем обстоятельством, что он является основным звеном, где непосредственно разрабатываются и принимаются административно-правовые решения, направленные на обеспечение стабильной работы как всех подчиненных учреждений (исправительных, воспитательных колоний, тюрем, лечебно-исправительных учреждений, следственных изоляторов) в целом, так и каждого в отдельности.
Следует отметить, что пенитенциарные учреждения России входят в единую централизованную уголовно-исполнительную систему (далее — УИС). Руководство учреждениями, исполняющими наказания, осуществляют территориальные органы уголовно-исполнительной системы и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, — Федеральная служба исполнения наказаний (далее — ФСИН России), с 1998 г. находящаяся в ведении Министерства юстиции Российской Федерации.
Проводимые в России реформы объективно обусловили необходимость совершенствования правовых основ как самой службы в уголовно-исполнительной системе, так и вопросов правового статуса сотрудников. В настоящее время данный вопрос приобретает еще большую актуальность. Преобразование пенитенциарных учреждений России всегда сопровождалось изменением органов, должностных лиц, отвечающих за содержание осужденных, в том числе их правового статуса.
В течение последних десятилетий произошли принципиальные изменения в характере и содержании деятельности уголовно-исполнительной системы. Были приняты меры по гуманизации отбывания наказания, активизировалась работа по улучшению бытовых условий содержания осужденных, совершенствованию организационно-штатной структуры территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний и их подразделений. Преобразования в системе сопровождались глубокой и всесторонней переработкой нормативно-правовой базы. Объем финансирования системы исполнения наказаний растёт с годами, укреплены гарантии прав сотрудников и граждан, совершивших преступления, и временно изолированных от общества.
Объектом исследования являются общественные отношения, образующиеся в процессе административно-правового регулирования деятельности Федеральной службы исполнения наказаний.
Предмет исследования составляют нормы права, регулирующие общественные отношения, образующиеся в процессе административно-правового регулирования деятельности Федеральной службы исполнения наказаний.
Цель дипломной работы изучить организационно-правовой статус учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы.
Задачи дипломной работы:
1. Рассмотреть место ФСИН в системе правоохранительных органов;
2. Изучить организационно-правовые основы деятельности ФСИН России;
3. Проанализировать уголовно-процессуальный статус ФСИН на стадии исполнения приговора;
4. Изучить правовой статус сотрудников ФСИН России;
5. Изучить правовой статус руководящих должностных лиц ФСИН;
6. Рассмотреть процесс регулирования взаимодействия подразделений ФСИН;
7. Изучить современное состояние дел и проблемы в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных;
8. Рассмотреть возможные способы реформирования ФСИН России;
9. Изучить регламентацию подготовки будущих сотрудников ФСИН.
Методологической основой исследования явились общенаучные, общеисторические методы познания, в качестве частных научных методов использованы сравнительно-правовой, логико-познавательный, формально-логический, системный, диалектический и прочие методы исследования.
Практическая значимость исследования в том, что его результаты способствуют лучшему уяснению юридической природы организационно правового статуса учреждений исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы и их нормативно – правового регулирования, а также представляются полезными для решения вопроса о целесообразности реформирования российского законодательства и путях его совершенствования.
Степень разработанности темы исследования. Организационно-правовой статус учреждений исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы в своих трудах изучали Комаров С.А., Крымов А.А., Малько А.В., Пертли В.А., Спиридонова Ю.Н., Овсянко Д.М., Тюленев С. Ю. и др. Отдельные проблемы организации и правового регулирования деятельности ФСИН нашли свое отражение в трудах Калинина Ю.И., Николаева Т.Г., Овсянко Д.М. и пр. Структуру управления и полномочия ФСИН изучали Голодов П.В., Комаров С.А., Малько А.В., Селиверстова В.И., Сизова А.Ф., Стручкова Н.А., Туманова
Г.А. и многие другие.
Правовые основы функционирования пенитенциарной системы нашли свое отражение в трудах Артамонова В.П., Деткова М.Г., Журавлева М.П., Зубкова А.И., Кузьмина С.И., Мелентьева М.П., Михлина А.С., Наташева А.Е.,
Рябинина А.А.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФСИН В РФ
1.1. МЕСТО ФСИН В СИСТЕМЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ


Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) — федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству юстиции Российской Федерации, который осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осуждённых и осуждённых, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.
Вступление Российской Федерации в Совет Европы, передача уголовно исполнительной системы (УИС) из Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России), затем создание Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), формирование единой системы государственной службы и статуса государственного служащего, которым в ближайшем будущем, возможно, будут обладать сотрудники уголовно-исполнительной системы, создали предпосылки для развития таких институтов административного права, как «служба в уголовно-исполнительной системе» и «административно правовой статус сотрудников уголовно-исполнительной системы». Важнейшей задачей УИС является исправление осужденных, которое возможно только при качественной организации порядка исполнения и отбывания наказания, то есть режима.

Весь текст будет доступен после покупки