ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ: СРАВНИТЕЛЬНО - ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

ВВЕДЕНИЕ 4
1 ИСТОРИКО-ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ 11
1.1 Понятие коррупции и мер по ее противодействию 11
1.2 История развития российского и зарубежного законодательства о противодействии коррупции 17
2 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ: РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ 37
2.1 Правовые основы организации государственной службы в России: сравнительно-правовой аспект 37
2.2 Концепция и этапы административно-правовой реформы по противодействию коррупции в системе государственной службы РФ 49
3 ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РФ 61
3.1 Ответственность государственных служащих за коррупционные правонарушения в РФ: основания и порядок привлечения 61
3.2 Совершенствование контроля и надзора за исполнением антикоррупционного законодательства 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 81

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Зарождение коррупции как негативного явления свойственно такому обществу, которое испытывает влияние власти и денег. Коррупция начала свое существование с возникновением государства и появлением должностных лиц, которым было доверено принимать решения от имени органов государственной власти. Коррупция в системе государства существует по той причине, что путем принятия решений чиновник может распоряжаться чужими, не принадлежащими ему ресурсами. К ним могут относиться государственная или муниципальная собственность, бюджетные средства, государственные заказы, и т.п. В последнее время в Российской Федерации все больше внимания уделяется проблемам противодействия коррупции. В различных выступлениях по телевидению, радио, в печатных изданиях нам непрерывно сообщают о необходимости бескомпромиссной борьбы с этим антисоциальным явлением.
Известно, что коррупция самым негативным образом сказывается на развитии экономики и социальной инфраструктуры, разъедая, в первую очередь, органы государственной власти и управления. Вследствие коррумпированности значительной части государственных и муниципальных служащих граждане, по сути, вытесняются из сферы бесплатных обязательных услуг в области образования, здравоохранения, социального обеспечения: бесплатные публичные образовательные, социальные, а также административные услуги становятся для них платными. Коррупция позволяет нарушителям уходить от юридической ответственности за совершенные противоправные деяния - это порождает безнаказанность и способствует падению престижа судебных и правоохранительных органов, а также в целом государственной власти в глазах населения, что в итоге порождает опаснейшее явление -правовой нигилизм.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ИСТОРИКО-ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ
1.1 Понятие коррупции и мер по ее противодействию
Одной из важнейших ролей в современных условиях формирования противодействия коррупции в органах государственной службы в России является непосредственно определение самого понятия коррупции и его сущности. Несмотря на огромный комплекс мер, направленных на борьбу с таким явлением, как коррупция, в России оно является угрозой национальной безопасности. Для того, чтобы принять эффективные меры борьбы с коррупции, представляется необходимым непосредственно рассмотреть вопрос о понятии и сущности самой коррупции, а также проанализировать различные определения «коррупции», данные разными учеными и провести обзор статистики борьбы с коррупцией именно в органах государственной службы в России, а также и на региональном уровне. Ведь коррупция снижает темпы развития нашего государства, подрывая и ставя под сомнение деятельность органов государственной власти и их представителей.
Актуальность рассмотрения исследуемой проблемы вызвана тем, что в законодательстве понятие содержит в себе вариативный характер коррупционного поведения, без выделения определяющих признаков. Отсутствие конкретизирующих характеристик, приводит к неоднородному понимаю такого явления, как коррупция.
В российской юридической литературе впервые термин «коррупция» был использован А.Я. Эстриным, который определял его как «подкупаемость и продажность государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей вообще» . В настоящее время понятие «коррупция» определяется Федеральным законом от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», поэтому законодатель представляет коррупцию, как «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами» .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12.12.1993] (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Российская газета. – 2020. – № 144.
2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции : принята в г. Нью-Йорке резолюцией Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 г., A/RES/58/4, вступила в силу 14 декабря 2005 г. Ратифицирована федеральным законом от 08.03.2006 № 40-ФЗ.
3. Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию: заключена в г. Страсбурге 27 января 1999 г., вступила в силу 01 ноября 2003 г.
4. О присоединении Российской Федерации к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок: Федеральный Закон от 01.02.2012 № 3-ФЗ : [Принят Государственной Думой 13 января 2012 года ; Одобрен Советом Федерации 25 января 2012 года] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012.- № 6. - Ст. 622.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ : [Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года ; Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года] (ред. от 25.03.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
6. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ [Принят Государственной Думой 25 апреля 2003 года; Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 года] (ред. от 05.12.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. № 22. Ст. 2063.
7. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ [Принят Государственной Думой 07 июля 2004 года; Одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 года] (ред. от 05.12.2022)// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.
8. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273 – ФЗ: [Принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года; Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 года] (ред. от 07.10.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. № 52. Ст. 6228.
9. О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам инструментами : Федеральный закон от 03 декабря 2012 г. №79-ФЗ [Принят Государственной Думой 23 ноября 2012 года; Одобрен Советом Федерации 28 ноября 2012 года] (ред. от 01.04.2022)// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. - № 50. - Ст. 6953.
10. О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами : Федеральный закон от 07 мая 2013 г. №79-ФЗ [Принят Государственной Думой 24 апреля 2013 года; Одобрен Советом Федерации 27 апреля 2013 года] (ред. от 26.05.2021)// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. - № 19. - Ст. 2306.
11. О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010—2011 годы: Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 г. №460 (ред. от 13.03.2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 16. Ст. 1875.
12. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 601 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. -№19. Ст. 2338.
13. Национальный план противодействия коррупции на 2018-2020 годы: Указ Президента Российской Федерации от 29.06.2018 г. №378 (ред. от 30.06.2018 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2018. - № 27. Ст. 4038.
14. О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы: Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. № 478 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2021.- № 34. Ст. 6170.
15. О Правительственной комиссии по проведению административной реформы: Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. № 451 (ред. от 18.03.2021 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. - № 31. Ст. 3150.
16. Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011—2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июня 2006 г. № 1021-р (ред. от 28.08.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2011 г. - №. 26. Ст. 3826.
17. Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции: Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29 августа 2014 г. № 454 (ред от 24.08.2021 г.) // Законность. – 2014. - №12.
Материалы судебной и иной юридической практики
18. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 21 октября 2014 г. по делу № 33-3769/2014 г. – Сайт – URL : https://sudact.ru/regular/doc/YkPtoyYuRMrH/ (дата обращения 05.12.2022).

Весь текст будет доступен после покупки