Противодействие злоупотреблению должностными полномочиями и превышению должностных полномочий, совершенными сотрудниками органов внутренних дел

Введе-ние……………………………………………………..…………………….3
1. Уголовно-правовая характеристика злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий, совершенными сотрудниками органов внутренних дел……………………………………...…….8
1.1 Состав преступления, предусмотренный статьей 285 УК РФ «Злоупо-требление должностными полномочия-ми»…………………………………………..8
1.2 Состав преступления, предусмотренный статьей 286 УК РФ «Превыше-ние должностных полномо-чий»……………………………………………...…22
2. Развитие законодательства об уголовной ответственности за злоупотреб-ление должностными полномочиями и превышению должностных полно-мочий, совершенными сотрудниками органов внутренних дел…………...……35
2.1 Развитие отечественного законодательства об уголовной ответственно-сти за злоупотребление должностными полномочия-ми……………….………….35
2.2 Развитие отечественного законодательства об уголовной ответственно-сти за превышение должностных полномо-чий…………………………………….44
3. Совершенствование противодействия злоупотреблению должностными полномочиями и превышению должностных полномочий, совершенными сотрудниками органов внутренних дел………………………………..…...…….53
3.1 Проблемы, связанные с противодействием злоупотреблению должност-ными полномочиями и превышению должностных полномочий, совершен-ными сотрудниками органов внутренних дел…………………………...…….53
3.2 Меры предубеждения и противодействия злоупотреблению должност-ными полномочиями и превышению должностных полномочий, совершен-ными сотрудниками органов внутренних дел………………………………...………61
Заключе-ние………………………………………………………….……………71
Список литерату-ры……………………………………………………..………..74

Весь текст будет доступен после покупки

Главным фактором для обеспечения эффективного функционирования государства и гражданского общества в целом, является разумное создание условий результативной деятельности государственного аппарата власти и управления. Правовое государство неотъемлемо от органов внутренних дел, обеспечивающих и гарантирующих государственную и общественную безопасность, законность, порядок управления, и правопорядок в целом. Служба в органах внутренних дел предполагает, что в ней проходят службу образованные, квалифицированные сотрудники, с высокими моральными и нравственными принципами, соблюдающие закон и уважающие права человека и гражданина. Сотрудник органов внутренних дел — это в первую очередь гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федераль-ной государственной службы в органах внутренних дел, а также ответствен-ность выполнять основные задачи — это охрана конституционных прав и свобод граждан. Для достижения эффективной деятельности органов внут-ренних дел необходимо проводить тщательный отбор кандидатов, следует обратить внимание на такие качества как: профессионализм, ответствен-ность, честность, добропорядочность, и другие профессиональные и этиче-ские качества будущих сотрудников. Должностные лица любого звания обязаны соблюдать законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ), и добросовестно выполнять свой служебный долг. Но на деле, ситуация состоит иначе, сотрудники, имеющие определенные властные полномочия, начинают чувствовать свою безнаказанность и совершать незаконные действия, выходящие за пределы своих должностных обязанностей, требуется контроль, это означает, что не всегда сотрудники органов внутренних дел соблюдают закон.
Существенный вред законности и правопорядку наносят: низкий уро-вень профессионализма и образования, грубость, бестактность, нарушение и ущемление конституционных прав и свобод граждан. Как показывают исследования ученых в различных регионах Российской Федерации, безответственные работники правоохранительных органов уверены, что им, как сотрудникам правопорядка, дозволено значительно больше, чем другим гражданам. Большая доля сотрудников органов внутренних дел не имеет отчетливых нравственных принципов в своей профессиональной деятельности. Главными нормами, предусматривающими ответственность за совершение незаконных действий должностными лицами, с помощью использования своего служебного положения, являются злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ)2), и превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).
Следственная и судебная статистика отмечает, что количество злоупо-треблений должными полномочиями и превышений должностных полномочий со стороны сотрудников органов внутренних дел с каждым годом растет и приобретает тревожный характер. Увеличивается количество уголовных дел, возбужденных и рассмотренных в отношении сотрудников органов внутренних дел, что говорит о большом количестве злоупотреблений должностными полномочиями и превышений должностных полномочий в органах внутренних дел.
Отрицательная тенденция злоупотреблений должностными полномо-чиями и превышений должностных полномочий сотрудниками органов внутренних дел, дезорганизовывает деятельность этих органов, что, в первую очередь, негативно сказывается на формировании охраны общественного порядка. В первую очередь, особая общественная опасность злоупотреблений должностными полномочиями и превышений должностных полномочий заключается в высоком уровне латентности. Как показывает практика, в официальную статистику злоупотреблений должностными полномочиями и превышений должностных полномочий, попадают далеко не все факты, совершенные сотрудниками правоохранительных органов. Это обусловлено тем, что сотрудники органов внутренних дел совершают преступления в отношении лиц, совершивших преступления и другие правонарушения, которые, боясь ответственности и опасаясь за свою жизнь, не заявляют о фактах нарушения их прав и законных интересов.
Латентный характер злоупотреблений должностными полномочиями и превышений должностных полномочий среди сотрудников органов внутренних дел выражается и тем, что сотрудники имеют определенные полномочия и знание законодательства, что позволяет им скрывать нарушение прав и законных интересов граждан. Высокая доля латентности злоупотреблений должностными полномочиями и превышений должностных полномочий среди сотрудников органов внутренних дел ослабляет влияние государственного аппарата, а так же, вызывает негативный отклик у общества. В науке уголовного права и криминологии общественная опасность злоупотреблений должностными полномочиями и превышений должностных полномочий среди сотрудников органов внутренних признана уже давно. В юридической литературе обширно рассмотрены проблемы связанные со злоупотреблением должностными полномочиями и превышением должностных полномочий, а именно слабая защищенность граждан от противоправных действий, либо бездействий, со стороны сотрудников правоохранительных органов.
На сегодняшний день общество как никогда нуждается в порядке и стабильности, в первую очередь это зависит от правоохранительных органов, которые в свою очередь должны бороться с преступностью, а не создавать её, поэтому сотрудникам органов внутренних дел недопустимо нарушать права и свободы граждан. С учетом выше изложенного, можно сделать вывод, что рассмотрение темы злоупотреблений должностными полномочиями и превышений должностных полномочий является актуальной для исследования и общества в целом.
Целью выпускной квалификационной работы выступает комплексный анализ составов преступлений, связанных со злоупотреблениями должност-ными полномочиями и превышений должностных полномочий сотрудниками органов внутренних дел.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) Раскрыть состав преступления, предусмотренный статьей 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями»
2) Раскрыть состав преступления, предусмотренный статьей 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий»
3)Рассмотреть развитие отечественного законодательства об уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий.
4) Провести анализ проблем, связанных с противодействием злоупо-треблению должностными полномочиями и превышению должностных полномочий совершенными сотрудниками органов внутренних дел.
5)Выявить меры предубеждения и противодействия злоупотреблению должностными полномочиями и превышению должностных полномочий, совершенными сотрудниками органов внутренних дел.
Объектом выпускной квалификационной работы представляют уголовно-правовые отношения, возникающие в результате злоупотребления и превышения должностными полномочиями сотрудниками органов внутренних дел.
Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы, уста-навливающие уголовную ответственность за злоупотребление и превышение должностных полномочий.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Уголовно-правовая характеристика злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочий,
совершенными сотрудниками органов внутренних дел

1.1 Состав преступления, предусмотренный статьей 285 УК РФ
«Злоупотребление должностными полномочиями»

В юридической литературе нет четкой формулировки о том, что собой представляет объект преступления. Одни ученые под объектом понимают совокупность общественных отношений, на которые посягает лицо, совершающее преступление; другие - субъективные права; третьи - блага и ценности. Тем не менее, еще с советских времен в теории уголовного права, объект преступления ассоциируется с общественными отношениями. Положение о том, что родовым объектом преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, являются общественные отношения в сфере государственной власти, известно напрямую из Уголовного кодекса Российской Федерации.
Видовым объектом являются общественные отношения в сфере госу-дарственной власти, то есть те отношения, которые осуществляют и обеспечивают основанную на законе деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голо-совании 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022)
3.Федеральный закон «О государственной гражданской службе Рос-сийской Федерации» от 29.07.2017 N 275-ФЗ (последняя редакция)
4.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»
6. Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ (последняя редакция)
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 (ред. от 11.06.2020) «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий»
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.1999 N 1 (ред. от 03.03.2015) «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)»

Учебная литература
9. Андреев В.Л., Дронова Ю.А. О проблемных вопросах квалификации злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочии // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2016. № 1. С. 9-17.
10. Антонова Е.Г., Подковыров Е.А. Проблемные аспекты объективной стороны злоупотребления должностными полномочиями // Актуальные проблемы уголовного права, криминологии, уголовного процесса и уголовно-исполнительного права: теория и практика. Материалы V Международной научно-практической конференции. 2016. С. 71-95.
11. Бозиева Р.Т. Злоупотребление должностными полномочиями // Актуальные вопросы науки и образования в современных условиях Материалы международной научно-практической конференции . Сер. «Научный вестник» Ответственный за выпуск Жукова А.В.. 2016. С. 42-48.
12. Борков В.Н. Критерии отграничения злоупотребления должност-ными полномочиями от их превышения // Библиотека уголовного права и криминологии. 2016. № 4 (16). С. 21-27.
13. Герман Т.В. Мотивы совершения преступлений путем злоупотреб-ления должностными полномочиями // Проблемы современной юриспруденции. Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2016. С. 37-38.
14. Даровских О.И. К вопросу о злоупотреблении правами лицами, имеющими властные полномочия // Правопорядок: история, теория, практика. 2015. № 4 (7). С. 22-25.
15. Ибрагимова Х.А. Актуальные вопросы разграничения злоупотреблений должностными полномочиями как уголовного преступления от иных правонарушений должностного характера // Евразийский юридический журнал. 2015. № 5 (84). С. 205-207.

Весь текст будет доступен после покупки