Публично-правовое регулирование рекламной деятельности в субъектах Российской Федерации (на примере города Москвы и Республики Коми)

Введение………………………………………………………………………………...3
Глава 1. Историко-правовые аспекты регулирования рекламной деятельности……6
1.1. Регулирование рекламной деятельности в советский период…………………...6
1.2. Регулирование рекламной деятельности в 1990-2000 годы………….…………21
1.3. Регулирование рекламной деятельности в современности…………………….27
Глава 2. Правовое регулирование рекламной деятельности в городе Москве……..34
2.1. Особенности регулирования размещения информационных конструкций…...34
2.2. Особенности регулирования размещения рекламных конструкций…………...42
2.3. Иные средства рекламы: практика и проблематика……………………………..52
Глава 3. Правовое регулирование рекламной деятельности в Республике Коми…..59
3.1. Особенности регулирования размещения информационных конструкций…...59
3.2. Особенности регулирования размещения рекламных конструкций…………...67
3.3. Иные средства рекламы: практика и проблематика……………………………..77
Заключение…………………………………………………………………………….81
Список использованных источников…………………………………………………83

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что на сегодняшний день большое количество внимания уделяется изучению вопроса правового регулирования рекламной деятельности, а также отдельных аспектов и элементов рекламы. Законодательство в сфере рекламы постоянно меняется и дополняется, это говорит о том, что данный вопрос ещё не до конца отрегулирован и требует колоссального внимания со стороны государственных органов. Немаловажным фактом является и то, что само понятие «рекламная деятельность» до сих пор законодательно не закреплено. Такой подход к регулированию рекламной деятельности сказывается на эффективности её осуществления, об этом свидетельствует российская практика правоприменения. Кроме того, рекламная деятельность постоянно совершенствуется, становится сложно структурированной, в связи с чем основные законодательные дефиниции также требуют пересмотра и уточнения, поскольку некоторые из них не соответствуют состоянию современного рекламного рынка, а это вызывает трудности в практике правоприменения. Стоит отметить, что тема данной работы является актуальной ещё и по той причине, что правовое регулирование рекламной деятельности в субъектах Российской Федерации имеет большую правовую значимость и является дискуссионной в юридической науке.
Научная новизна исследования заключается в том, работа является самостоятельной и логически структурированной. В рамках исследования проведён анализ правового регулирования рекламной деятельности в России в разные исторические периоды и в современности на примере субъектов Российской Федерации. На основе проведённого исследования сформулированы предложения по усовершенствованию правового регулирования рекламного рынка и выводы.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1. Регулирование рекламной деятельности в советский период

Вопросы исторического развития рекламной деятельности в России, в особенности феномен «советской рекламы» периода 1917–1991 годов, рассматриваются и анализируются в работах В.В. Ученовой , А.П. Грицука и О.У. Девлетова ; в учебнике Л.Е. Трушиной несколько глав посвящено «положению рекламы в СССР»; в учебном пособии Ю.А. Шестакова также содержится большое количество данных и фактов об истории отечественной рекламы, в т.ч. и советского периода; в сборниках А.А. Игнатенко и в публикациях Е.Д. Твердюковой рассматриваются отдельные темы, касающиеся отечественной рекламы 1917–1991 годов.
Деятели науки определяют понятие «реклама» по-разному. О.У. Девлетов считает, что реклама, «будучи связующим звеном между производителем и потребителем, неся в себе информацию о товаре, выполняет свои главные функции – маркетинговую и коммуникативную» . В.А. Поляков и А.А. Романов выражают общее мнение, что «в узком смысле под рекламой понимают только платные, однонаправленные, неличные и опосредованные обращения, агитирующие в пользу конкретного товара; в широком смысле рекламой считается любое обращение производителя к потенциальному потребителю» . А.Н. Мудров полагает, что «реклама – маркетинговый инструмент и привлекательно «упакованная» информация о продукте, адресованная потребителю», отмечая, что «реклама объединяет в себе искусство со своими специфическими законами, науку, возникшую на стыке психологии, математики, статистики, логики, социологии и ряда других наук и, конечно, является одним из основных инструментов маркетинга» .
Помимо этого, также существуют мнения, что реклама выступает в качестве массовой общественной коммуникации. Так, например, по мнению Ю.В. Андреевой, «реклама – ловкий коммуникативный монстр, который правит сегодня информационным миром. Она влияет не только на экономические процессы в обществе, формирует ценности и культуру, преобразует эстетические представления, но и воздействует на интеллектуальную жизнь общества в целом» . Л.Е. Трушина рассматривает рекламу «не только как часть маркетинговой деятельности, но и в более широком контексте – как культурный, антропологический, социально-психологический и коммуникативный феномен» .
Таким образом, можно выделить два основных подхода к рекламе, сложившиеся среди отечественных специалистов: первый – «экономический», второй – «социологический».
Сторонники «экономического» подхода рассматривают рекламу и рекламную деятельность как экономическое явление, оказывающее значительное влияние на субъектов рыночных отношений. В данном случае основная функция рекламы заключается в стимулировании рыночных отношений спроса и предложения путём информирования целевых аудиторий о товарах/услугах с целью их последующих продаж.
Сторонники же «социологического» подхода воспринимают рекламу как массовую общественную коммуникацию. Рекламная информация, помимо непосредственно информирования групп социума о тех или иных товарах/услугах, воздействует на массовое сознание и общественные отношения в целом, формируя и закрепляя в сознании людей определённые ценности и нормы данного общества .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации:
1) «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвёртая)» от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 30.01.2024) // СПС КонсультантПлюс.
2) «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС КонсультантПлюс.
3) «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1) (ред. от 07.12.2011) // СПС КонсультантПлюс.
4) <Письмо> ФАС России от 03.06.2021 № АК/45295/21 «Об отнесении конструкций, размещённых на отдельных элементах зданий, к рекламным конструкциям» // СПС КонсультантПлюс.
5) <Письмо> ФАС России от 27.12.2017 № АК/92163/17 «О разграничении понятий вывеска и реклама» // СПС КонсультантПлюс.
6) Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров О переводе всех органов периодической печати на начала хозяйственного расчёта. 24 января 1922 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства за 1922 г. Отдел первый. – М., 1950.
7) Декрет СНК о введении государственной монополии на объявления. Не позднее 7 (20) ноября 1917 г. // Декреты Советской власти. – Том 1. 25 октября 1917 г. – 16 марта 1918 г. – М.: Государственное издательство политической литературы, 1957.
8) Закон Республики Коми № 123-РЗ от 05.12.2016 «О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми и органами государственной власти Республики Коми» // ЭПС «Система ГАРАНТ».

Весь текст будет доступен после покупки