Пути и механизмы совершенствования местного самоуправления в РФ

Введение 2
Глава 1. Система органов местного самоуправления в Российской Федерации
5
1.1 Понятие и структура органов местного самоуправления 5
1.2 Классификация органов местного самоуправления и процесс их формирования
18
Глава 2. Механизмы совершенствования муниципального управления в Российской Федерации
29
2.1 Нормативно-правовые основы совершенствования муниципального управления в РФ
29
2.2 Организационные механизмы совершенствования муниципального управления
37
Заключение 52
Список использованных источников и литературы 55

Весь текст будет доступен после покупки

Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации. Муниципальный уровень власти, формируемый населением, наделен полномочиями решать вопросы жизнедеятельности населения исходя из его интересов, исторических и иных традиций. Эффективная система взаимодействия населения и органов местного самоуправления обеспечивает устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования, улучшение условий жизни граждан.
Организация деятельности органов власти на муниципальном уровне входит в круг ключевых проблем функционирования социального государства. Процессы преобразования всех сторон общественной жизни в современной России проходят в условиях кардинальных изменений гражданского сознания, когда демократические формы организации жизни общества сталкиваются с консервативными устремлениями к упрощенному пониманию отношения человека и общества, гражданина и государства.
Анализ природы муниципального управления позволяет сделать вывод о том, что в нем одновременно сочетаются два начала: общественное и государственное. Правильное осознание специфики местной власти и механизма ее взаимодействия с государственной властью позволяет органам местного самоуправления осуществлять свою деятельность более качественно.
Проведение политической модернизации в России в современных условиях не представляется возможным без реформирования системы муниципального управления, приведения ее в состояние, соответствующее современным требованиям, позволяющее эффективно функционировать в рамках демократической политики и рыночной экономики.
Органы местного самоуправления являются гарантом основных демократических ценностей, т.к. они, во-первых, более доступны для населения; во-вторых, наиболее приспособлены к учету местных потребностей и использованию имеющихся ресурсов в их удовлетворении; в-третьих, укрепляют властно-управленческие отношения на местах. Следовательно, именно на муниципальном уровне политика может освободиться от негативного имиджа, связанного с клановыми, групповыми интересами, и приобрести свой первоначальный смысл, который заключается в регулировании отношений между людьми и социальными группами, а также в создании наиболее оптимальных условий жизни для граждан на территории муниципального образования [29, с. 229].
Объектом исследования выступила система муниципального управления, а предметом – процесс совершенствования системы муниципального образования.
Целью работы стал анализ системы муниципального управления и разработка основных направлений совершенствования деятельности органов местного самоуправления.
Для дocтижeния пocтaвлeннoй цeли следует рeшить cлeдующиe взaимocвязaнныe зaдaчи:
- проанализировать понятие и структуру органов местного самоуправления;
- изучить классификацию органов местного самоуправления и процесс их формирования;
- рассмотреть нормативно-правовые основы совершенствования муниципального управления в РФ;
- проанализировать организационные механизмы совершенствования муниципального управления;
Теоретической основой для написания данной работы послужили труды таких авторов, как Л.С. Бурова, В.Г. Горб, Г.С. Ежевская, С.А. Зуденкова, А.А. Иванова, Р.Р. Карачурин, С. Рыбальченко, Ю.А. Сауренко, Е.Ю. Тихалева, Р.А. Юсуфов.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Система органов местного самоуправления в Российской Федерации


1.1 Понятие и структура органов местного самоуправления

Конституция РФ провозглашает, что народ осуществляет свою власть непосредственно, через референдум и свободные выборы, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Таким образом, органы местного самоуправления – конституционные органы власти местного самоуправления (муниципальной власти) [1].
Муниципальная власть в России – это самостоятельная разновидность публичной власти; органы местного самоуправления, в соответствии со статьей 12 Конституции РФ, не входят в систему органов государственной власти.
Европейская хартия местного самоуправления – международно-правовой акт Совета Европы, ратифицированный нашей страной в 1998 году – провозглашает ряд норм-принципов, касающихся организации муниципальной власти и деятельности органов местного самоуправления. Местное самоуправление, гласит Европейская хартия, осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования. Советы или собрания могут иметь подотчетные органы исполнительной власти.
Основные полномочия органов местного самоуправления устанавливаются Конституцией и федеральными законами. Органы местного самоуправления в пределах, установленных нормативными правовыми актами федерального и регионального уровня, обладают полной свободой действий для реализации своих полномочий по любому вопросу, который не исключен из сферы их компетенции и не находится в ведении какого-либо другого органа власти.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция РФ [Электронный ресурс] / Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] / Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
3. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» [Электронный ресурс] / Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
4. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [Электронный ресурс] / Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
5. Федеральный закон от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»« [Электронный ресурс] / Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
6. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» [Электронный ресурс] / Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
7. Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» [Электронный ресурс] / Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
8. Агибалов, Ю.В. Правовое регулирование муниципального управления в Российской Федерации: практика, проблемы и направления совершенствования [Текст] / Ю.В. Агибалов // Власть. - 2016. - № 3. -
С. 12-16.
9. Андреев, В.А. Некоторые тенденции развития народовластия на уровне местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] / В.А. Андреев // Достижения вузовской науки. - 2014. - № 13. - С. 171-174.
10. Аяцков Д.Ф., Гегедюш Н.С., Мокеев М.М., Подсумкова А.А. Правовые и организационные основы государственного и муниципального управления [Текст]: учеб. пособие / Д.Ф. Аяцков, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев, А.А. Подсумкова. – М., 2012. – 295 с.
11. Басиев, М.С. К вопросу о совершенствовании организационных основ местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] / М.С. Басиев // Административное и муниципальное право. - 2015. - № 9. - С. 929-937.
12. Бурова, Л.С. Направления совершенствования механизмов муниципального управления в условиях современной экономики [Текст] / Л.С. Бурова // Бизнес: Экономика, маркетинг, менеджмент. - 2009. - № 3. -
С. 42-47.
13. Бурова, Л.С. Современный менеджмент - на вооружение муниципалитетов. Совершенствование системы организации муниципального управления [Текст] / Л.С. Бурова // Российское предпринимательство. - 2009. - № 9-2. - С. 156-160.
14. Бурылова, Л.А. Правовые основы создания и организации деятельности совещательных органов при местном самоуправлении [Текст] / Л.А. Бурылова // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Культура, история, философия, право. - 2011. - № 4. - С. 97-110.

Весь текст будет доступен после покупки