Пути совершенствования кадровой политики в органах исполнительной власти (на примере Департамента образования и науки Курганской области)

Введение…………………………………………………………………………….3
1 Теоретические и методологические аспекты кадровой политики.…………...5
1.1 Сущность и содержание кадровой политики в органах государственной власти…………………………………………………………………………………5
1.2 Проблемы реализации кадровой политики в органах государственной
власти………………………………………………………………………………..13
2 Анализ кадровой политики Департамента образования и науки Курганской области……………………………………………………………………………...20
2.1 Характеристика Департамента образования и науки Курганской области и его кадровый состав………………………………………………………………..20
2.2 Оценка эффективности кадровой политики Департамента образования и науки Курганской области и предложения по ее совершенствованию………...34
Заключение ………………………………………………………………………54
Библиографический список ………………………………………………………57
Приложение…………………………………………………………………………

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена необходимостью разработки кадровой политики и мероприятий по повышению эффективности деятельности администрации.
Кадровая политика представляет собой функциональную сферу деятельности, задача которой – обеспечение администрации в нужное время кадрами в необходимом количестве и требуемого качества, их правильная расстановка и стимулирование. Основной целью кадровой политики является формирование работоспособных коллективов, в которых работники действуют с учетом собственных интересов во благо администрации в целом.
Именно поэтому проблема создания эффективной системы кадровой политики является особенно актуальной в современных условиях.
Для того чтобы деятельность государственных образований была эффективной, необходимо правильно организовать труд персонала, при этом постоянно контролируя деятельность персонала, используя различные методы управления персоналом, а для этого нужно разработать рациональную кадровую политику.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Сущность и содержание кадровой политики в органах государственной власти

В современных условиях развития Российской Федерации основной задачей повышения эффективности системы государственного управления в стране является повышение эффективности деятельности государственных гражданских служащих. Важнейшим направлением решения данной задачи является формирование эффективной кадровой политики в органах государственной власти, обеспечивающей их высококвалифицированными служащими, обладающими необходимыми качествами для эффективного государственного управления.
В российском законодательстве отсутствует определение понятия кадровой политики в органах государственной власти. При этом, в научной литературе уделяется значительное внимание данному понятию. Различные исследователи по-разному подходят к его трактовке.
Так, с точки зрения С.А. Зуденковой, кадровая политика в органах государственной власти представляет собой систему процедур и мероприятий, реализуемых органами государственного управления в отношении государственных гражданских служащих, необходимость которых обусловлена объективными факторами, и которые направлены на формирование, развитие и совершенствование высококвалифицированных кадров на должностях в органах государственной власти .
Согласно определению таких исследователей, как Е.А. Скоробогатова и Е.А. Бреусова, кадровая политика в органах государственной власти представляет собой одно из приоритетных направлений деятельности государственных органов по формированию кадрового состава, мероприятия в рамках которой закреплены в кадровой стратегии, целью чего является снабжение органов государственной власти высококвалифицированными, активно действующими, добросовестными служащими, обеспечивающими эффективное государственное управление .
Т. А. Лужбина определяет кадровую политику в органах государственной власти как общее направление и последовательную деятельность данных органов, сущность которой заключается в определении требований к государственным гражданским служащим, в их подборе и рациональном использовании, учитывая особенности развития государственного аппарата, качественные и количественные прогнозы потребности в кадрах .
К.С. Смольникова обращает внимание на существование в научной литературе трех подходов к понятию и сущности кадровой политики в органах государственной власти :
- представители первого подхода рассматривают кадровую политику в исследуемых органах с точки зрения деятельности по управлению персоналом, сущность которой предполагает подбор, расстановку, использование всех категорий служащих, занятых в системе государственного управления, включая специалистов, руководителей и технический персонал;
- представители второго подхода рассматривают кадровую политику в органах государственной власти с точки зрения деятельности по подбору, расстановке, использованию профессиональных знаний, умений и навыков государственных гражданских служащих;
- представители третьего подхода оценивают кадровую политику в органах государственной власти как процесс социального управления коллективом в данных органах, с целью решения задач государственного управления.
На основе анализа указанных подходов к сущности кадровой политики в органах государственной власти, К.С. Смольникова, выделяют следующие основные элементы исследуемой кадровой политики :
- политика занятости. Данный элемент предполагает деятельность по обеспечению органов власти высококвалифицированными специалистами, созданию условий для эффективного осуществления ими профессиональной деятельности, возможности карьерного роста и т.д.;
- политика обучения. Сущность данной политики заключается в создании условий для повышения уровня профессионального развития государственных гражданских служащих, получения новых знаний, умений и навыков, перспективы для профессионального продвижения и т.д.;
- политика оплаты труда, заключающаяся в формировании форм и системы оплаты труда государственных гражданских служащих, мер их материальной и моральной поддержки, для чего осуществляется обоснование выбора данных форм и мер, регулирование отношений руководителей государственных органов власти и их служащих в части оплаты труда и т.д.;
- политика трудовых отношений. Сущность данного элемента кадровой политики заключается в формировании взаимоотношений руководителей государственных органов власти и государственных гражданских служащих в вопросах выполнения должностных обязанностей, конкретных видов деятельности в процессе государственного управления и т.д.
По определению таких исследователей, как Н.В. Сердюк, Г.П.Лозовицкая, А.С. Семченко, Е.А. Сумина, кадровая политика представляет собой комплекс мероприятий, включая мероприятия организационного, воспитательного, правового и иного характера, сущность которых предполагает обеспечение органов государственной власти высокопрофессиональными служащими, обладающими всеми необходимыми личностными качествами, профессиональными знаниями, умениями и навыками, согласно требованиям, предъявляемым к ним российским законодательством . Основными элементами кадровой политики в органах государственной власти при этом выделяются:
- планирование, отбор, наем и использование трудовых ресурсов (государственных гражданских служащих);
- создание условий для адаптации, повышения уровня профессионального развития государственных гражданских служащих;
- обеспечение защиты прав государственных гражданских служащих на получение заработной платы, продвижение по службе и т.д.;
- реализация мероприятий по предотвращению и преодолению конфликтных ситуаций в коллективе.

Весь текст будет доступен после покупки

1. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 21 мая 2023) Собрание законодательства Российской Федерации. - 2023. - № 1. Ч. 1. - Ст. 14.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 01 марта 2023 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. - 2023. - № 1. Ч. 1. - Ст. 3.
3. Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1
«О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 11 января 2023г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации – 2023. – № 18. - Ст. 566.
4. Закон РФ «Об основах охраны труда в РФ» от 26.12.2005 N 189-ФЗ Собрание законодательства Российской Федерации (ред. от 01 декабря 2006г.). - 2023. - № 1. Ч. 1. - Ст. 3.
5. Указ президента РФ «О социальном партнёрстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» от 15.11.1991 № 212 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1. Ч. 1. - Ст. 3.
6. Закон Курганской области «О регулировании системы социального партнерства в Курганской области» (в ред. Закона Курганской области от 22 ноября 2022 N 310) // Новый мир. - № 130. - 19.12.2022.
7. Астахова, Н.И. Теория управления: Учебник / Н.И.Астахова. – М.: Юрайт, 2021. – 422 с.
8. Басаков М.И. Кадровое делопроизводство: учеб. пособие/ М.И. Басаков. - Ростов н/Д: Феникс, 2020. - 345с.
9. Блинов А.О. Искусство управлять персоналом. учеб. пособие/ А.О. Блинов. - М.: ГЕЛАН, 2021. - 411 с.
10. Борисов Е.А. Оценка и аттестация персонала/ Е.А. Борисов. - СПб.: Питер, 2021. - 253с.

Весь текст будет доступен после покупки