Пути совершенствования кадровой работы в органах государствен-ного управления на примере Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области

Введение 3
1 Теоретические основы кадровой политики в органах
государственной власти 6
1.1 Основные задачи и функции кадровой политики в органах
государственной власти 6
1.2 Эффективный контракт как комплексная мера по
совершенствованию кадровой политики в органах
государственной власти 8
1.3 Использование профессиональных стандартов на
государственной службе 12
2 Анализ кадровой политики в Министерстве строительства,
жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта
Оренбургской области 16
2.1 Характеристика Министерства строительства,
жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта
Оренбургской области 16
2.2 Анализ кадровой политики в Министерство строительства,
жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта
Оренбургской области 25
3 Основные направления совершенствования кадровой политики
в Министерстве строительства, жилищно-коммунального, дорожного
хозяйства и транспорта Оренбургской области 30
3.1 Основные проблемы кадровой работы в Министерстве
строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства
и транспорта Оренбургской области 30
3.2 Внедрение профессиональных стандартов
на государственной службе 33
3.3 Разработка эффективного контракта на государственной службе 37
3.4 Оценка эффективности внедрения профстандартов и эффективного
контракта в Министерстве строительства, жилищно-коммунального,
дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области 40
Заключение 44
Список использованных источников 46

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что государ-ственные службы подчинены целям государства. В органах государственной власти кадровая политика должна отвечать общему курсу политики государ-ства как внешнему, так и внутреннему. Для успешного исполнения государ-ственных обязанностей на государственной службе должны быть высококва-лифицированные специалисты, чтобы они максимально использовали свой потенциал для обеспечения эффективного функционирования органов государственной власти.
Кадровая политика на государственной службе - общий курс и последо-вательная деятельность государства по подбору и формированию требований к государственным (муниципальным) служащим, подготовке и рациональному использованию с учетом состояния и перспектив развития государственного аппарата, прогноза о качественных и количественных потребностях в кадрах государственных служащих.
В целом кадровая служба оказывает помощь руководителю государ-ственного органа в разработке кадровой политики и осуществляет ее реализа-цию в жизнь. При этом она ответственна за создание и эффективное функцио-нирование системы управления кадрами, за полное и рациональное использо-вание способностей сотрудников и выполняет функции центра по управлению персоналом.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы управления люд-скими ресурсами, воспроизводства трудовых ресурсов в той или иной степени рассматривались в работах Абалкина Л.И., Астапова A.M., Богданова И.Я., Вещекина Е.Н., Грузкова А.П., Егорова Г.П., Зайцева В.Д., Зезюлина В.И., Соколова П.В., Точилина А.И., Ордуханова А.Р. и др.
Основа концепции человеческого капитала в зарубежной науке отражена в работах Э. Денисона, Т. Шульца, Дж. Кендрика и др. Большой вклад в изучение проблем формирования, управления и использования человеческих ресурсов внесли и отечественные ученые: Авдонин Б.Н., Артюхов В.И., Базаров Т.Ю., Дудкин В.И., Дятлов В.А., Егошин АЛ., Куличков Е.Н., Кибанов А.Я., Лазинцев Ю.Н., Малинин Е.Д., Маслов Е.В., Мишин В.М., Овчаров В.И, Олегов Ю.Г., Чеботарев С.С., Чупрунов Д.И., Яковлев Э.И. и другие.
Объектом курсовой работы является кадровая политика государствен-ной гражданской службы Российской Федерации как сложная многоуровневая система на примере Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.
Предметом курсовой работы выступает процесс формирования инструментария: профессиональных стандартов и системы контрактов, направленного на повышение эффективности кадровой политики государственной службы.
Цель курсовой работы состоит в анализе научно-обоснованных подхо-дов к совершенствованию системы управления кадрами государственной гражданской службы, а также в анализе и разработке инструментария эффективного управления персоналом государственных органов, разработкой путей совершенствования кадровой работы в органах государственного управления на примере Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.
Для достижения поставленной цели в курсовой работе поставлены и ре-шены следующие задачи:
изучить основные задачи и функции кадровой политики органов госу-дарственной власти;
исследовать эффективный контракт как комплексная мера по совершен-ствованию кадровой политики;
проанализировать использование профессиональных стандартов на государственной службе;
дать характеристику Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
провести анализ кадровой политики в Министерстве строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;
раскрыть основные проблемы кадровой работы в Министерстве строи-тельства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Орен-бургской области;
представить основные направления совершенствования кадровой поли-тики: внедрение профессиональных стандартов и разработка эффективного контракта.
Методология исследования основывается на принципах научности, си-стемности, объективности и конкретности истины, единства исторического и логического.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные ме-тоды (дедукция, индукция, аналогия; анализ и синтез; конкретизация, абстрагирование, обобщение; сравнение и характеристика и т.д.) и частнонаучные методы (статистического анализа эмпирических данных).
Нормативной основой исследования явились Конституция Российской Федерации; Трудовой кодекс Российской Федерации; Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде-рации"; Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"; Постановления Правительства РФ, Оренбургской области и Оренбурга.
Эмпирическую базу составили данные официального сайта МО «город Оренбург», материалы региональной прессы, служебная информация.
Теоретическую базу курсовой работы составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам рыночной экономики, теории управления, а также посвященные совершенствованию научно-методического инструментария кадровой политики государственной службы.
Структура курсовой работы обусловлена последовательностью постав-ленных задач. Работа состоит из введения, двух разделов, заключения, библиографического списка, включающего 44 наименование, и 6 приложений.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические основы кадровой политики в органах
государственной власти
1.1 Основные задачи и функции кадровой политики в органах
государственной власти

В отечественной научной литературе вопросы кадровой политики в органах государственного управления являются предметом изучения ряда авторов, среди которых следует особо отметить таких как А. М. Беляев, С. Е. Прокофьев, Д. Ю. Знаменский, А. Я. Кибанов, и другие, чьи работы затрагивают фундаментальные основы применения кадровых инструментов в сфере государственного управления, однако многие научно-практические аспекты остаются не разработанными или, в частности, это касается изучения подходов к формированию кадровой политики государственного органа [1].
Кадровая политика государственного органа – это система аргументиро-ванных и объективно необходимых процедур и мероприятий, реализуемых органами государственного управления в отношении трудовых ресурсов с целью формирования, развития и совершенствования кадрового корпуса [2]. Кадровая политика – ядро системы управления персоналом, которое задает приоритетные направления работы с кадрами. На кадровую политику влияет ряд факторов, таких как: новые вызовы внешней среды, состояние управления человеческими ресурсами, а также специфика человеческих ресурсов.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Кибанов, А. Я. Кадровая политика и стратегия управления персоналом. М.: Проспект, 2012. 64 с., Современные кадровые технологии в органах власти: Монография // Под общ. ред. С. Е. Прокофьева, А. М. Беляева, С. Г. Еремина. М.: Юстицинформ, 2016 662 с., Управление карьерным ростом государственных гражданских служащих / Е.В. Каштанова, В. Г. Коновалова, Т. В. Лукьянова, А. С. Лобачева, Д. Ю. Знаменский, В. А. Столярова. Москва, 2016. Сер. Научная мысль. - 246 с.
2 Васильева, Е.А. Управление персоналом государственной гражданской службы: учебник для студентов учреждений высшего профессионального образования. Санкт-Петербург : Астерион, 2017. С. 87.
3 Беспарточный, Б.Д. Особенности системы управления персоналом гос-ударственной и муниципальной службы // Известия Юго-Западного Государ-ственного Университета. Серия: экономика, социология, менеджмент. – Курск : Юго-Западный государственный университет. 2015. № 2 (15). С. 138
4 Анализ системы управления персоналом в органах государственного (муниципального) управления // Институт государственного администрирова-ния. Москва, 2014 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source
5 Архипов, А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 2010. №12. С. 36.
6 Михалкина, Е.В. Эффективный контракт как инструмент мотивации работников бюджетной сферы // Мотивация и оплата труда. 2014. № 1. С. 50.
7 Боровская, М.А., Эффективный контракт в системе стимулирования работников // Высшее образование в России. 2013. № 5. С. 13.
8 Федорова, Е.А. Сущность эффективного контракта // Вестник научного общества студентов, аспирантов, молодых ученых: сб. науч. статей. Комсомольск-на-Амуре: АмГПГУ, 2016. №2. С. 167.
9 Остроухов, А.Е. Эффективный контракт как комплексная мера по со-вершенствованию системы управления подведомственными организациями федеральных органов исполнительной власти // Приоритетные направления развития науки и образования. Чебоксары: Общество с ограниченной ответственностью «Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс». 2016. № 4 (7). С. 313.
10 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3215.
11 Головина, А.А. Современные подходы к управлению персоналом государственной гражданской службы Российской Федерации // Электронный научный журнал «Современное общество и власть» (Electronic scientific journal «Contemporary Society and Government»). 2015. № 4(6). С. 215
12 Остроухов, А.Е. Эффективный контракт как комплексная мера по со-вершенствованию системы управления подведомственными организациями федеральных органов исполнительной власти // Приоритетные направления развития науки и образования.– Чебоксары: Общество с ограниченной ответственностью «Центр научного сотрудничества «Интерактив плюс».– 2015. № 4 (7).– С. 313.
13 Очаковский, В.А. Установление эффективного контракта для государ-ственных служащих // Политематический сетевой электронный научный жур-нал Кубанского Государственного Аграрного Университета. – Краснодар: КубГАУ. 2017. № 116. С. 527.
14 Кожухова, Н.В. Инновационные методы управления персоналом государственной и муниципальной службы // Национальная ассоциация ученых. Москва : Издательство: Общество с ограниченной ответственностью «Евразийское Научное Содружество». 2017. № 5-2 (21). С. 38.
15 Фещенко, В.В. Проблемы управления человеческим капиталом на государственном уровне // Экономика и региональное управление: Сборник статей международной научно-практической конференции. Брянск : Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского. 2018. С. 349.
16 Гиниева, С. Б. HR-сообщество как инструмент решения задач в обла-сти управления персоналом в России и регионах: задача качественной и коли-чественной оценки // Кадровик. 2018. № 1. С. 35.
17 Прянишникова, О.Д. Профессиональные стандарты: краткий обзор зарубежного опыта [Электронный ресурс] Режим доступа : http://www.nark-rspp.ru.
18 Горшкова, О. В. Профессиональные стандарты: практика разработки и внедрения в России [Электронный ресурс] Режим доступа : http://cyberleninka.ru/article/n/professionalnye-standarty-praktika-razrabotki-i-vnedreniya-v-rossii.
19 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собр. законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
20 Рязанцева, М.В. О проблемах внедрения «эффективного контракта» в государственной гражданской службе Российской Федерации // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 8. С. 108.
21 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ, 02.08.2004, № 31, ст. 3215.
22 Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государствен-ной службы Российской Федерации» // Собр. законодательства РФ, 02.06.2003, № 22, ст. 2063.
23 Об утверждении положения о министерстве строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области : Указ Губернатора Оренбургской области от 24 декабря 2012 года № 932-ук// [Электронный ресурс] Режим доступа : https://docs.cntd.ru/document/499206471
24 Российская Федерация. Законы. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2021)/ http://www.consultant.ru/document/consdocLAW 140174/
25 Ярынич, И.Н. Кадровая политика органов государственной власти: проблемы и пути совершенствования // Скиф. 2016. №4.
26 Жильцов, М. Некоторые проблемы определения понятия «эффектив-ный контракт» // Вопросы трудового права. Москва : Панорама, 2016. № 2. С. 21
27 Саликова, Н.М. Актуальные проблемы внедрения профессиональных стандартов // Трудовое право и право социального обеспечения. 2017. № 5. С. 79
28 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 195.1. [Электронный ресурс] Режим доступа : http://www.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=330790&dst=0&rnd=6D8F7FE0C30BE4151297DC5C66B41832#07134996907022624
29 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ от 02.08.2004, № 31, ст. 3215. [Электронный ресурс] Режим доступа : http://www.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=323891&dst=0&rnd=6D8F7FE0C30BE4151297DC5C66B41832#08829269694926287.
30 О мероприятиях по реализации государственной социальной политики : Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 // СЗ РФ, 07.05.2012, № 19, ст. 2334.
31 Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта: Приказ Минтруда России от 26.04.2013 № 167н (ред. от 20.02.2014) // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ, № 8, 2013.

Весь текст будет доступен после покупки