Работа органов социальной защиты населения с обращениями граждан: вопросы правового регулирования

Введение………………………………………………………………………… 3
Глава 1. Общая характеристика обращений граждан………………..….6
1.1 История института обращений граждан в России………………………....6
1.2 Понятие и виды обращений граждан…………………………….……… 11
Глава 2. Организация работы органов социальной защиты населения с обращениями граждан………………………………………………….……15
2.1 Порядок организации работы с обращениями граждан в органах социальной защиты……..………………………………..……….………....................15
2.2 Основные проблемы правового регулирования работы с обращениями граждан и рекомендации по их устранению………………………………….26
Заключение…………………………………………………………………….31
Список использованной литературы……………………………………...34

Весь текст будет доступен после покупки

Конституция Р.Ф. провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство. Социальная защита населения является одной из актуальных проблем. Одной из форм работы органов социальной защиты является работа с обращениями граждан, которые через обращения реализуют свое право на управление делами государства, следовательно на защиту своих социальных прав. Совершенствование работы органов социальной защиты дальнейшая теоретическая работа по совершенствованию этого процесса делает эту тему особенно актуальной.
Под системой социальной защиты населения в настоящее время понимается совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия для поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования различных социальных слоев и групп населения, прежде всего, социально уязвимых.
Как профессиональная деятельность социальная работа за более чем вековую историю накопила огромный эмпирический материал, теоретиче-ское осмысление, обобщение и систематизация которого открывает новые перспективы перед практикой с точки зрения повышения ее эффективности и результативности.
Одна из основных задач социальной работы в настоящее время - дальнейшее развитие и совершенствование имеющихся форм, методов, способов и приемов деятельности, используемых специалистом для решения социальных проблем клиентов, стимулирование активизации их сил для изменения неблагоприятной жизненной ситуации.
Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд. Нормы декларации связывают реализацию права каждого человека на достойный жизненный уровень не только в период, когда человек трудится, но и в случаях безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иных случаев утраты средств к существованию по независящим от гражданина обстоятельствам.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Цель работы – изучение вопросов правового регулирования работы органов социальной защиты населения с обращениями граждан.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
1.Рассмотреть историю института обращения граждан в Р.Ф.
2.Проанализировать понятие и виды обращений граждан.
3. Проанализировать порядок организации работы с обращениями граждан в органах социальной защиты
4. Сформулировать основные проблемы правового регулирования ра-боты органов социальной защиты с обращениями граждан и сформулировать пути их решения.
Объектом дипломной работы являются общественные отношения, возникающие в сфере деятельности органов социальной защиты населения с обращениями граждан.
Предметом дипломной работы являются нормативные правовые акты и иные источники, регламентирующие данную деятельность.
Методологической основой исследования являются следующие ме-тоды:
1. Компиляции – сбор данных из различных источников
2. Анализ
3.Сравнение
4. Систематизация
Теоретическая основа исследования в выпускной квалификационной работе выполнена с применением нормативных правовых актов РФ и трудов отечественных авторов. Характеризуя степень научной разработанности проблематики, следует учесть, что данная тема уже анализировалась у различных авторов в различных изданиях: учебниках, монографиях, периодических изданиях и в интернете. В данной работе использовались труды следующих авторов: Чистякова О.И., Новицкой Т.Е., Гусов К.Н., Дёмина А.А., Жеребцова Л. А., Коренева А.П., Лыскова, Е.И., Минашкин, А.В., Мосягина, О.В., Павленок П.Д., Руднева М.Я., Савинов А. Н., Зарембо Т. Ф., Савоськин А.В., Соловьев С. Г., Попов И. Е. и других. Тем не менее, при изучении литературы и источников отмечается недостаточное количество полных и явных ис-следований тематики.
Дипломная работа состоит из Введения; Глава 1, п.1.1, п.1.2; Глава 2, п.2.1, п. 2.2; Заключения; Списка использованной литературы.

Весь текст будет доступен после покупки

В России развитие законодательства о праве граждан на обращение также насчитывает многолетнюю историю. Как известно, наиболее распространенной формой обращения заинтересованных лиц в государственные органы в условиях российского самодержавия была петиция - письменное или устное обращение к одному или нескольким людям (иногда даже целым сословиям), переходившее в собственные руки служащего, вплоть до императора.

Несмотря на то, что петиция фактически существовала с момента возникновения феодальных отношений на Руси, несмотря на попытки регламентировать порядок их подачи и учета, впервые была сделана только в XV веке. В судебной книге 1497 года прямо говорится, что “каков жалобник к боярину приидет, и ему жалобников от себе не отсылати, а давати всем жалобником управа в всем, которым пригоже. А которого жалобника а непригоже управити, и то сказати великому князю, или к тому его послати, которому которые люди приказаны ведати”. Непосредственно из текста следует, что в Московском государстве Ивана Великого была определена не только возможность подачи заявлений, но и установлен определенный порядок их прохождения и отражения, а также обязанности должностных лиц, существовало понятие распределения обращений по компетенциям.

В Судебнике 1550 года в п. 7 порядок прохождения апелляции регламентирован более подробно, и чиновникам дается строгий приказ решать дело по существу, даже если для этого требуется вмешательство самого государства. В то же время он также устанавливает ответственность за ложные жалобы и клевету. В новом Соборном кодексе, принятом в середине XVII века, право на апелляцию регламентировано более подробно. Так, в главе 10 Соборного уложения содержится несколько статей (13-17 и др.), которые регулируют отдельные вопросы рассмотрения обращений и ответственности недобросовестных истцов. Другие статьи Кодекса посвящены тем же и другим частным вопросам, связанным с процессуальными вопросами подачи и рассмотрения жалоб.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты.
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным го-лосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о по-правках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//Справочно-правовая система ГАРАНТ.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правона-рушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020)// Справочно- правовая система Гарант.
3. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" (ред. от 27 декабря 2018) // Справочно-правовая система ГАРАНТ.
4. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О защите персо-нальных данных" (ред. от 31.12.2017) // Справочно-правовая система ГА-РАНТ.
5. Постановление ЦИК СССР от 14 декабря 1935 года "О положении дел с разбором жалоб трудящихся"// Справочно-правовая система ГАРАНТ.
6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 1 февраля 2020) //Справочно-правовая система Гарант.
7. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (ред. от 16 мая 2011) // Справочно-правовая система ГАРАНТ.
8. Распоряжение Правительства РФ от 30.01.2014 N 93-р «Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти»// Справочно-правовая система Консультант.
9. Приказ Минтруда от 11 августа 1995 года N 184 «Об утвержде-нии Порядка работы с письменными обращениями граждан на предприяти-ях и в учреждениях социальной защиты населения Российской Федера-ции»// Справочно-правовая система Гарант.
10. Приказ Минтруда России №60н от 4 февраля 2015 г. «Об утвер-ждении инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации».//Справочно-правовая система Гарант.
11. Манифест «Образование Государственного совета» 1 января 1810 г. // Российское законодательство X–XX вв. В 9 т., Т.6. Законодательство первой половины XIX века. М: Юридическая литература. - 1988.
Материалы судебной практики

Весь текст будет доступен после покупки