Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на социальную политику и направления совершенствования механизма финансирования.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.1. Сущность и значение расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на социальную политику 7
1.2. Нормативно-правовое регулирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 22
1.3. Методические подходы к оценке эффективности расходов бюджетной системы Российской Федерации 26
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОЦИАЛЬНУЮ ПОЛИТИКУ 31
2.1. Организационно-правовые основы финансирования расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на социальную политику 31
2.2. Анализ расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на социальную политику 41
2.3. Анализ показателей эффективности расходов бюджетной системы Российской Федерации на социальную политику 65
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОЦИАЛЬНУЮ ПОЛИТИКУ 74
3.1. Проблемы финансирования расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на социальную политику 74
3.2. Направления совершенствования механизмов финансирования расходов Российской Федерации на социальную политику 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 88
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 89
ПРИЛОЖЕНИЯ 98

Весь текст будет доступен после покупки

С момента возникновения государства на него возложено множество задач, одной из которых выступает обеспечение достойного существования граждан, проживающих на его территории. Вопрос о роли и значении бюджета для государства находится в прямой зависимости от сущности государства как механизма публичной власти, выполняющего общественно значимые функции.
Однако выполнение возложенных на государство функций обеспечивается существованием самостоятельных и постоянных источников формирования бюджета, которые бы позволяли покрывать возникающие государственные расходы. Поэтому именно в бюджетной деятельности проявляется реализация функций государства, закрепленных в Конституции Российской Федерации, а также социальная направленность государственной деятельности.
Функционирование современного государства невозможно без наличия развитой бюджетной системы, это связано с тем, что она выступает одним из основных инструментов финансовой политики любого государства. На данном этапе в нашей стране бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов разных уровней. Именно бюджетная система отвечает за перераспределение части национального дохода на финансирование расходов.
Бюджетная система Российской Федерации состоит из государственного бюджета, включающего федеральный бюджет, бюджеты субъектом Российской Федерации и местных бюджетов.
В гражданском, конституционном и административном праве часто используется понятие «бюджет» как самостоятельной категории. Во многих нормативных правовых актах бюджет упоминается как место зачисления платежей или в качестве источника выплат.
Расходы государственного бюджета представляют собой экономические отношения, которые возникают в результате распределения денежных средств государства и их использованию как по целевому, так и по территориальному назначениям, в целях выполнения обязательств по покрытию внешнего и внутреннего долга.

Весь текст будет доступен после покупки

В современных условиях основную роль в формировании и развитии его экономической структуры занимает государственное регулирование. Определяющим механизмом, позволяющим государству осуществлять социально-экономическое регулирование, выступает финансовая система общества, в основе которой лежит бюджетная система.
Необходимо отметить, для достижения поставленных задач государству требуется ресурсы, формируемые главным образом за счет налоговых сборов и платежей, а также неналоговых доходов, складывающихся из доходов от внешнеэкономической деятельности, а также доходов от имущества, находящегося в государственной собственности, которые в свою очередь направляются на финансирование бюджетных расходов в различных областях, в том числе социальной сферы.
Понятие «бюджет» является довольно многогранным, так как с одной стороны его можно раскрыть как «система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд» .
В данном случае бюджет выступает в качестве элемента государственного принуждения.
Также государственный бюджет подразумевает под собой «основной финансовый план государства, определяющий его доходы и расходы, движение основной части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период» . В данном случае раскрывается основной признак бюджета – плановость.
Особое внимание необходимо уделить определению бюджета, представленному в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации «Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» . Важно обратить внимание, что данный вариант определения представляется более функциональным. Так как здесь раскрываются решаемые государством задачи, многоуровневая структура, а также двойственность структуры бюджета, выделяя доходную часть как совокупность финансовых ресурсов для осуществления государственной политики и расходную часть, в которой отражаются конкретные направления использования бюджетных средств.
Необходимо отметить, что понятие «бюджет» является категорией экономического, правового, социального, организационного, материально-денежного политического содержания, что вызывает сложности в его определении.
Так, по мнению ведущего научного сотрудника ИЭ РАН, кандидата экономических наук, профессора А.С. Нешитого определение «бюджета», представленное в Бюджетном кодексе, обладает недостатком и подчеркивает формальную сторону бюджета, не затрагивая его глубинной экономической сущности . Это вызвано тем, что данное определение не учитывает опыт советской и российской науки, что привело к принципиальному различию понимания бюджета в законодательном и теоретическом понимании.
На данный момент в теории финансов отсутствует общепринятое определение понятия «бюджет». В результате изучения экономической литературы мы выяснили, что понятием «бюджет» обозначаются различные по своей природе объекты:
? форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов власти;
? основной централизованный фонд денежных средств ;
? основной финансовый план государства
? источник исполнения обязательств публично-правовых.
Вместе с тем А.Г. Гуринович в своих работах отмечает, что «в правовом смысле бюджет – это прежде всего закон (на муниципальном уровне — правовой акт представительных органов муниципальных образований), разработанный в соответствии с законодательством Российской Федерации Правительством Российской Федерации, рассмотренный и утвержденный Государственной Думой, одобренный Советом Федерации и подписанный Президентом Российской Федерации.»
Также в экономической науке представлено множество других трактовок. Исходя из этого можно отметить, что помимо законодательной трактовки, приведенной в Бюджетном кодексе, можно предложить три подхода к определению бюджета:
? бюджет как экономическая категория - совокупность экономических отношений между государством (местным самоуправлением) и другими субъектами воспроизводства (хозяйствующими субъектами, населением) по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта в процессе образования централизованного фонда денежных средств и его использования для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей общественного воспроизводства;
? бюджет как финансовый документ: юридически оформленный документ, в котором в количественном выражении представляется процесс получения и распределения государством (местным самоуправлением) денежных ресурсов, необходимых для выполнения его основных функций;
? бюджет как специальный фонд: фонд денежных средств, формируемый для финансового обеспечения мероприятий, связанных с выполнением задач и функций государства (местного самоуправления).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) // Российская газета. – 2020. – 1 июля. – № 144(8198). – Ст. 1.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации: Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – 31 июля. – № 31. – Ст. 3824.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон № 131-ФЗ: принят Государственной Думой 16 сент. 2003 г.: одобрен Советом Федерации 24 сент. 2003 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003. — 6 окт. — № 40. — Ст. 3822.
5. О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов: Федеральный закон № 385-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – 8 дек. – № 50.
6. О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов: Федеральный закон № 390-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2021. – 6 дек. – № 50. – Ст. 8397.
7. О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов: Федеральный закон № 466-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2022. – 5 дек. – № 50. – Ст. 8760.

Весь текст будет доступен после покупки