Рассмотрение индивидуальных споров государственных гражданских служащих

Введение 3
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СЛУЖЕБНЫХ СПОРОВ 6
1.1 История правового разрешения индивидуальных служебных споров в России 6
1.2 Понятие, виды и причины индивидуальных служебных споров 11
2. РАЗРЕШЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СЛУЖЕБНЫХ СПОРОВ 18
2.1 Современное законодательство и характер норм, регулирующих порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных служебных споров 18
2.2 Порядок разрешения индивидуальных служебных споров 21
Заключение 23
Список литературы 29

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Основной целью проводимой в стране административной реформы является создание эффективного механизма государственного управления, без которого невозможно обеспечение динамичного развития российского общества. Результативность деятельности как отдельного государственного органа, так и государственного аппарата в целом во многом определяется эффективностью профессиональной служебной деятельности государственных служащих, ведь именно они в силу предоставленных им полномочий осуществляют практическую реализацию политики государства практически во всех сферах общественной жизни. Этим обусловлено непреходящее значение государственной службы как ключевого элемента публичного управления. Преодоление последствий мирового финансового кризиса, инновационная и инфраструктурная модернизация экономики, борьба с коррупцией - все эти новые вызовы еще более повышают значение государственной службы и диктуют необходимость скорейшего приведения данного института в соответствие с требованиями современного общества.
Эффективность деятельности государственных служащих по реализации функций государства напрямую зависит от адекватного современным реалиям регулирования их правового положения. Построение оптимальной системы этого публично-правового регулирования предполагает встраивание в нее отлаженного правого механизма защиты прав и законных интересов государственных служащих. Одним из цивилизованных способов такой защиты, способствующих снятию внутренних конфликтов в деятельности государственного аппарата и обеспечении его нормальной работы, является служебный спор.'
Понятие «служебный спор» является новым для российского законодательства. Впервые в отечественном праве его легальное определение было дано Федеральном законе от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»1 (далее Закон № 79-ФЗ).
До вступления в силу названного Закона, рассмотрение споров, возникающих на гражданской службе, регулировалось трудовым законодательством. Обособление законодательства о гражданской службе от норм трудового права следует признать важным шагом на пути к установлению адекватного правового регулирования государственной службы, однако анализ Закона показывает, что многие его положения повторяют соответствующие положения Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Не являются исключением и нормы, регулирующие порядок рассмотрения служебных споров.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при возникновении разногласий на государственной гражданской службе между гражданскими служащими, гражданами, поступающими на гражданскую службу или ранее состоявшими на гражданской службе, с одной стороны, и должностными лицами и государственными органами, с другой стороны, по поводу различно понимаемых служебных прав и обязанностей, а также по поводу законности нормативных правовых актов о государственной гражданской службе.
Предметом исследования выступают теоретические основы служебного спора как публично-правового явления, а также законодательство, регулирующее порядок разрешения служебных споров
Цель и задачи исследования. Целью работы является комплексное изучение служебного спора как публично-правового явления, разработка концептуальных положений для построения его целостной теории, а также поиск конструктивных решений, направленных на совершенствование законодательства, регулирующего порядок рассмотрения служебных споров.
Достижение поставленной цели исследования предполагает решение следующих задач:
- выявление юридической природы служебных регулятивных правоотношений, возникающих в процессе реализации государственной гражданской службы и являющихся источником служебных споров;
- определение понятия и признаков служебного спора как разновидности административно-правового спора, возникающего из служебных регулятивных правоотношений;
- разработка критериев классификации и выявление видов служебных споров;
- построение юридической конструкции служебного спора - идеальной правовой модели, описывающей его как особое охранительное правоотношение, вычленение и исследование ее основных элементов;
- определение понятия «процедура разрешения служебного спора»;
- анализ существующих правовых процедур разрешения служебных споров; разработка теоретически обоснованных предложений по реформированию законодательства, регулирующего порядок рассмотрения служебных споров.
Теоретическая и нормативная база. Теоретической основой послужили научные труды специалистов в области теории права, науки административного, трудового, гражданского и других отраслей права.
Использованы монографические и иные источники по теории права: Н. Г. Александрова, С.С. Алексеева, B.C. Белых, A.B. Васильева, В.В. Лазарева, М.Н. Марченко, A.C. Пиголкина, О.Н. Садикова и др.
Методологическую основу составляет совокупность научных приемов и методов исследования явлений и процессов. Использованы такие методы научного познания как: диалектический, системный, конкретно-исторический, формально-логический, структурно-функциональный, метод сравнительных исследований и правового моделирования.
Структура работы обусловлена целью исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СЛУЖЕБНЫХ СПОРОВ
1.1 История правового разрешения индивидуальных служебных споров в России
Реформа государственной службы в Российской Федерации привела к значительным изменениям правового статуса государственных гражданских служащих. Законодательство, которое регулирует вопросы государственной гражданской службы, обновлено. Важные моменты ее прохождения ранее регулировались нормами трудового права, в настоящее же время отражены в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 № 79-ФЗ[2].
В частности, впервые на законодательном уровне дано определение индивидуального служебного спора. Статья 69 указанного закона гласит нам, что под таковым понимаются неурегулированные разногласия между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров. При этом необходимо заметить, что законодатель говорит лишь об индивидуальных служебных спорах.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Официальный текст // Информационно-правовая система "Гарант"2018.
2. О судебной системе Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (ред. от 25 декабря 2012 г.) // Информационно-правовая система "Гарант"2019.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 14 июня 2012 г.) // Информационно-правовая система "Гарант"2017.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 23 февраля 2013 г.) // Информационно-правовая система "Гарант"2017.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 29 декабря 2012 г.) // Информационно-правовая система "Гарант"2017.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 30 декабря 2012 г.) // Информационно-правовая система "Гарант"2018.
7. О прокуратуре Российской Федерации. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 03 декабря 2012 г., с изм. от 30 декабря 2012 г.) // Информационно-правовая система "Гарант"2018.
8. О статусе судей в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (ред. от 25 декабря 2012 г.) // Информационно-правовая система "Гарант"2018.
9. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ (ред. от 28 декабря 2010 г.) // Информационно-правовая система "Гарант"2018.
10. О мировых судьях в Российской Федерации. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ (ред. от 25 декабря 2012 г.) // Информационно-правовая система "Гарант"2018.

Весь текст будет доступен после покупки