Рассмотрение взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на примере субъектов Российской Федерации.

Введение 3
Глава 1. Теоретические и нормативные правовые основы изучения взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 6
1.1 Характеристика взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации относительно федерального центра. 6
1.2 Характеристика взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации относительно субъекта. 13
Глава 2. Рассмотрение взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на примере субъектов Российской Федерации. 25
2.1 Взаимодействие федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Алтайского края. 25
2.2 Взаимодействие федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Самарской области. 30
Заключение 34
Список используемых источников и литературы 36

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Федеративное устройство Российской Федерации имеет многоуровневый и по-настоящему сложный характер. Асимметричность субъектов, а также их различие в политико-правовом статусе и экономическом состоянии оказывают существенное влияние не только на организацию органов государственной власти, а также их функционирование, что в свою сказывается на работе всех систем государства.
В следствии этого появляется особая необходимость в исследовании органов государственной власти субъектов федерации, исследование их места в системе разделения властей, а также реализации конституционно-правовых основ, регулирующих организацию и деятельность данных органов.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические и нормативные правовые основы изучения взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
1.1 Характеристика взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации относительно федерального центра.
Прежде чем рассмотреть сущность взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации относительно федерального центра, необходимо дать определение некоторым понятиям.
Федеральный орган государственной власти – это орган государственной власти, который осуществляет государственно-властные полномочия на федеральном уровне.
Орган государственной власти субъекта – это орган государственной власти, который осуществляет государственно-властные полномочия на территории определённого субъекта.
В процессе государственного управления система вертикального взаимодействия имеет не меньшее значение, чем система горизонтальных взаимоотношений. Конституция РФ наделяет Президента РФ полномочиями по взаимодействию не только с федеральными органами власти, но и с органами власти субъектов РФ, а также полномочиями по урегулированию конфликтов в этой сфере.
Согласно ст. 85 Конституции РФ при возникновении разногласий между органами федеральной и региональной властей, в системе региональной власти Президент РФ вправе:
1. Использовать согласительные процедуры.
2. Передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
3. Приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.
Президент РФ взаимодействует с региональным парламентом посредством:
1. Внесения кандидатуры на должность главы субъекта РФ.
2. Реализации права выносить предупреждение этому органу.
3. Реализации права на обращение в региональный парламент с представлением о приведении в соответствие с Конституцией РФ, федеральным законодательством Конституции (Устава), иного нормативного правового акта законодательного органа власти субъекта РФ. При возникновении разногласий по этому вопросу – права на использование согласительных процедур, при недостижении согласованного решения – права на передачу спора на рассмотрение соответствующего суда.
4. Реализации права на роспуск регионального парламента в законодательно установленных случаях.
5. Права на обжалование в судебном порядке законов субъекта РФ, правовых актов законодательного органа власти субъекта РФ, нарушающих права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления.
Взаимодействие Президента РФ и главы субъекта РФ в том числе предполагает реализацию Президентом РФ права на:
1. Отрешение главы субъекта РФ от должности в законодательно установленных случаях.
2. Вынесение предупреждения главе субъекта РФ в законодательно установленных случаях.
3. Временное отстранение главы субъекта РФ от должности в законодательно установленных случаях.
4. Назначение временно исполняющего обязанности главы субъекта РФ на период до вступления в должность лица, наделенного такими полномочиями в законодательно установленном порядке.
5. Приостановление актов главы субъекта РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законом и нормам международного права или нарушения прав и свобод человека и гражданина.
В основе взаимоотношений Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ лежит принцип единства системы исполнительной власти в РФ. Здесь можно выделить два генеральных направления взаимодействия – координационная деятельность и контрольная деятельность Правительства РФ по отношению к органам исполнительной власти субъектов РФ.
Координационная деятельность:
1. Правительство РФ координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий в целях обеспечения сочетания интересов РФ и субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в сфере осуществления исполнительной власти.
2. Правительство РФ в срок не более 1 месяца рассматривает внесенные в установленном порядке предложения законодательных или исполнительных органов государственной власти субъектов РФ предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения и сообщает указанным органам о результатах рассмотрения внесенных предложений.
3. Правительство РФ направляет в законодательные и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ проекты своих решений по предметам совместного ведения (предложения органов государственной власти субъектов РФ по таким проектам подлежат обязательному рассмотрению в Правительстве РФ).
Контрольная деятельность:
1. Правительство РФ в пределах своих полномочий осуществляет контроль за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а по вопросам, отнесенным к ведению РФ и полномочиям РФ по предметам совместного ведения, также за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ.
2. Правительство РФ обеспечивает соблюдение федеральными органами исполнительной власти прав органов исполнительной власти субъектов РФ, способствует взаимодействию указанных органов.
3. Правительство РФ в пределах своих полномочий разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными и региональными органами исполнительной власти путем создания согласительных комиссий из представителей заинтересованных сторон.
4. Правительство РФ вносит предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина.
Взаимодействие Совета Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется на основе принципов законности, равенства, коллективного свободного обсуждения и решения вопросов, системности и прогнозирования.
Исходя из этого, а также принимая во внимание конституционное положение Совета Федерации в системе органов государственной власти Российской Федерации, необходимо отметить, что Совет Федерации, как “палата регионов”, призван во взаимодействии с законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивать гармонизацию федерального и регионального законодательства по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также учет интересов субъектов Российской Федерации при принятии федеральных законов.
С этой целью необходимо более полно использовать механизм работы Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, в том числе для выработки мер правового, информационного, организационного характера, которые будут способствовать наиболее полному учету при принятии федеральных законов, взятии во внимание мнений и опыта субъектов Российской Федерации.
Системное совершенствование взаимодействия Совета Федерации с законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации должно быть направлено на решение следующих задач:
1. Поиск наиболее эффективных путей взаимодействия при рассмотрении законодательных инициатив.
2. Повышение качества юридико-технической подготовки документов.
3. Оказание всесторонней помощи законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации при подготовке финансово-экономического обоснования к проектам федеральных законов.
4. Обеспечение приоритетного порядка прохождения законопроектов, разработанных законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и, по возможности, сокращения сроков их рассмотрения.
Взаимодействие Совета Федерации и органов государственной власти субъектов РФ осуществляется также посредством назначения (освобождения) представителей от законодательного и исполнительного органов власти субъектов РФ в качестве членов Совета Федерации. Законодательный орган субъекта РФ взаимодействует с Советом Федерации при решении вопроса о границах субъекта РФ.
Федеральные органы государственной власти и (или) назначаемые ими должностные лица вправе временно осуществлять отдельные полномочия органов государственной власти субъектов РФ в случаях:
1. Если в связи со стихийным бедствием, катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией органы государственной власти субъектов РФ отсутствуют и не могут быть сформированы в соответствии с федеральным законодательством. Решение о возложении полномочий на федеральные органы власти принимается Президентом РФ по согласованию с Советом Федерации в форме Указа Президента РФ, в котором определяются: перечень возлагаемых полномочий, федеральные органы государственной власти и (или) должностные лица, на которых возлагаются полномочия, с распределением полномочий между ними, срок исполнения полномочий, но не более срока устранения обстоятельств, приведших к данной ситуации, источники и порядок финансирования деятельности соответствующих федеральных органов власти. При этом на федеральные органы власти не могут быть возложены полномочия: по принятию конституции (устава) субъекта РФ и поправок к этому документу, по установлению системы органов государственной власти субъекта РФ, по изменению статуса субъекта РФ, по изменению границ между субъектами РФ.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти : Указ Президента РФ от 2.07.2005 № 773 // : [сайт]. – URL: https://base.garant.ru/188327/ (дата обращения: 26.03.2022).
2. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – Москва : Дашков и К, 2022.
3. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ (в ред. от 14 июля 2022г.) // Собрание законодательства РФ – 1999.
4. О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации : Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 119-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 1999.

Весь текст будет доступен после покупки