Разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

Введение…………………………………………………………………………..3
Глава 1. Теоретические основы построения и деятельности исполнительной власти в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации………..6
1.1. Формирование принципов разграничения предметов ведения и полномочий в истории российской государственности………………………...6
1.2. Понятия, виды предметов ведения Российской Федерации, ее субъектов в современных условиях, его соотношение с понятиями «компетенция», «полномочия»..……………………………………………………………………8
1.3. Содержание и способы разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской федерации в федеральном законодательстве, конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации………………………………………………………………………..11

Глава 2. Практические проблемы правового регулирования по предметам ведения Российской Федерации, предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации………………………………16
2.1. Проблемы определения и разграничения предметов ведения и полномочий субъектов Российской Федерации………………………………………………16
2.2. Механизмы совершенствования разграничения полномочий и предметов ведения …………………………………………………………………………...19
2.3. Опыт решения конкретных проблем и недостатков в разграничении предметов ведения и полномочий ……………………………………………..20
Заключение…………………………………………………………………..…..24
Библиографический список……………………………………………………..27

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. На сегодняшний день одним из важнейших условий стабильного функционирования и планомерного развития любого федеративного государства являются взвешено и сбалансированно построенные отношения между федеральным центром и его субъектами с распределением полномочий и предметов ведения между ними.
В настоящий момент состояние федеративных отношений в России говорит о том, что существует проблема разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Данная проблема нуждается в комплексном изучении и оптимизации предложений для укрепления, сохранения и целостности государства.
Теоретическую и эмпирическую основу исследования на эту тему составили научные труды отечественных ученных, из таких областей как политология, социология, юриспруденция, история. Эти труды посвящены проблемам предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В работе использованы официально зарегистрированные акты Российской Федерации: Конституция России, федеральная законодательная система, нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, постановления Правительства РФ, Указы Президента РФ.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические основы построения и деятельности исполнительной власти в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации
1.1. Формирование принципов разграничения предметов ведения и полномочий в истории российской государственности

В дореволюционный период множество ученых в своих трудах рассматривают идеи федеративного переустройства унитарной Российской империи. В проекте М. М. Сперанского по форме государственного устройства Российская империя – унитарное государство, которое разделено на области и губернии, делящиеся на округа и волости. Предполагалось широкое введение представительских начал . В трудах Н. Н. Новосильцева Российская империя должна была приобрести федеративное устройство и состоять из 10-12 единиц – наместничеств во главе с генерал-губернаторами. Так же в проектах декабристов отмечалось построение унитарного государства с республиканской формой правления (П. И. Пестель, Н. М. Муравьев, С. П. Трубецкой).
Большинство ученых того времени разделяли теории П. Лабанда и Г. Еллинка о целостности и неделимости государственного суверенитета в федеративном устройстве государства. Были сформированы основные признаки федеративного государства: союз территорий (государств), который основан на понятии о народе, как едином целом, хотя составленном из частей; этот союз объединен центральной властью; наряду с общенародным представительством существует представительство отдельных территорий (государств); федерация и отдельные территории (государства) обладают самостоятельной сферой деятельности, поэтому их предметы ведения должны быть строго разграничены.
Идеи дореволюционных деятелей подвергались критике со стороны советских исследователей, а также не рассматривались при организации федеративного устройства в РСФСР и СССР.
После октябрьской революции российская государственность претерпела ряд существенных изменений. В 1918 году на третьем Всероссийском съезде Советов «Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа» было установлено, что Российская Республика «утверждается на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик». Осуществлялся проект образования на территории государства автономий по национальному и территориальному признаку.
На первом Всесоюзном Съезде советов был принят союзный договор, определяющий предметы ведения Союза Советских Социалистических Республик. Каждая союзная республика имела право свободного выхода из Союза. Союз был создан формально на основах договорной федерации, но на практике не предоставлял субъектам федерации реального самоуправления. Но строгое централизованное государство эффективно обеспечивало свою целостность.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно правовые акты

1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.govд.ru
2. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 N 5-ФКЗ (ред. от 25.12.2023) "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики"// http://publication.pravo.gov.ru
3. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 N 6-ФКЗ (ред. от 25.12.2023) "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики"// http://publication.pravo.gov.ru
4. Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области"// http://publication.pravo.gov.ru
5. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 N 8-ФКЗ (ред. от 25.12.2023) "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области"// http://publication.pravo.gov.ru
6. Федеральный закон от 24.06.1999 № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» (утратил силу). Ст. 2 ФЗ // URL: http://www.pravo.govд.ru

Весь текст будет доступен после покупки