Различные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Введение 3
Глава 1. Виды форм прямого волеизъявления граждан 5
1.1 Местный референдум 5
1.2 Муниципальные выборы 9
1.3 Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица 13
1.4 Собрания, сходы, конференции граждан 15
Глава 2. Различные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 17
2.1 Опрос граждан, плебисцит 17
2.2 Наказы избирателей 19
2.3 Территориальное общественное самоуправление 21
2.4 Массовые акции граждан 23
2.5 Обращения в органы местного самоуправления 25
2.6 Правотворческая инициатива граждан 27
2.7 Участие в публичных слушаниях 29
Глава 3. Применение территориального общественного самоуправления на практике 31
3.1 Территориальное общественное управление на примере Новосибирской области 31
Заключение 37
Список использованной литературы 38

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 5 Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уже в своем наименовании разделяет формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и формы его участия в осуществлении местного самоуправления. Муниципальные выборы, местный референдум, сходы граждан и отзыв выборных лиц местного самоуправления являются формами прямой демократии , они позволяют населению своим непосредственным волеизъявлением принимать властные решения, реализуя тем самым коллективное право на осуществление местного самоуправления. Однако наряду с этими институтами в арсенале муниципальной демократии имеются другие инструменты, позволяющие гражданам и их коллективам взаимодействовать с органами местного самоуправления, влиять на принятие этими органами правовых решений, реализовывать и защищать право на участие в осуществлении муниципальной власти. Эти дополнительные инструменты муниципальной демократии факультативны, если на практике они по какой-то причине не используются гражданами, то это не препятствует осуществлению органами и должностными лицами местного самоуправления своих полномочий. Однако их факультативность вовсе не означает второстепенность. Напротив, развитость механизмов, позволяющих гармонизировать отношения между муниципальной властью и гражданским обществом, является одним из главных индикаторов совершенства модели местного самоуправления.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Виды форм прямого волеизъявления граждан
1.1 Местный референдум
Местный референдум - голосование по наиболее важным вопросам местного значения.
В Федеральном законе от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 21 июля 2005 г.) местный референдум определяется как референдум, проводимый в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
В ряде субъектов Российской Федерации местный референдум определяется как голосование граждан, проживающих в границах территории муниципального образования, по важным вопросам местного значения. Местный референдум представляет собой голосование за или против какого-то проекта нормативного акта или предлагаемого решения. Этим референдум отличается от выборов, когда избиратели голосуют за или против кандидата (списка кандидатов).
Порядок организации и проведения местного референдума во многом похож на организацию и проведение местных выборов - те же требования к избирателям, по таким же принципам составляются списки участников референдума, комиссии референдума, одинаковые правила действуют при проведении предвыборной агитации и т. п. Поэтому на федеральном уровне установлены единые гарантии для выборов и референдума названным выше Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Законы о местном референдуме приняты примерно в 80 субъектах Российской Федерации; в некоторых субъектах Российской Федерации эти вопросы регулируются избирательными кодексами (например, Воронежская, Белгородская области, Алтайский край).
Федеральное законодательство регулирует только один вид референдума - обязательный. Решения, принятые на местном референдуме в пределах его компетенции, имеют обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, а также граждан. Все попытки субъектов Российской Федерации предусмотреть консультативный референдум противоречат федеральному законодательству. В таких случаях следует использовать другие термины - «опрос граждан» или «плебисцит».
В соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. - 2014.
2. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» // Собрание законодательства РФ. 2004. №25. Ст. 2485.
3. Областной закон Ленинградской области от 24 мая 2О01г. Кв 31-03 «О местном референдуме в Ленинградской области> // Вестник Правительства Ленинградской области. 2001.
Литературные источники
1. Выдрин И.В., Кокотов А.И. Муниципальное право России. – М. – 2015. 398 с.
2. Константиновский Б. Народ - как законодатель // Записки русской академической группы в США. Нью-Йорк, 2001. Т. 7. 297 с.
3. Конституционное право: энциклопедический словарь / отв. ред. С. А. Авакьян. М., 2015. С. 371.

Весь текст будет доступен после покупки