РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД 6
1.1 Сущность заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд 6
1.2 Нормативно-правовые основы заказов на поставку работ, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд 13
1.3 Особенности формирования и размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства 20
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ 28
2.1 Особенности системы размещения заказов на поставку работ, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд 28
2.2 Анализ размещения заказов на поставку работ, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд 38
2.3 Проблемы формирования и размещения заказов на поставку работ, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд 45
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПТИМИЗАЦИИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 54
3.1 Анализ размещения заказов на поставку работ, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства 54
3.2 Направления развития процесса размещения заказов на поставку работ, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 69

Весь текст будет доступен после покупки

Во всех странах мира государство выступает крупнейшим потребителем товаров, работ и услуг. При этом оно является особым потребителем, который не только закупает товары, работы и услуги, но и самостоятельно определяет порядок осуществления закупок. В Российской Федерации для обеспечения государственных и муниципальных нужд расходуется значительный объем бюджетных финансовых ресурсов.
Для оптимизации расходования бюджетных средств государство использует различные инструменты торговой политики. Одним из таких инструментов стала контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В этих целях часто используют государственный (муниципальный) заказ, который позволяет внедрить конкурсные начала в процесс осуществления государственных и местных расходов. Важную роль в данном процессе занимает конструкция и размещение государственных (муниципальных) заказов.
Тема исследования является актуальной, поскольку на сегодняшний день система государственных и муниципальных закупок находится в стадии становления, а законодательство, регулирующее данную область, постоянно меняется и совершенствуется.
Целью данного исследования является выявление особенностей и проблем в процессе размещения заказов на поставку товаров, выполнению работ и оказанию услуг для государственных нужд у субъектов малого бизнеса, а так же разработка предложений по совершенствованию процесса размещения заказов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- провести теоретический анализ основ организации размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд;
- проанализировать формирование и размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в Санкт-Петербурге;
- составить рекомендации по оптимизации размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого бизнеса
Объектом исследования является система государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд.
Предметом исследования выступают особенности и проблемы размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого бизнеса.
При написании выпускной квалификационной работы использовались следующие методы исследования: систематизации, теоретического обобщения и сравнения, графический метод.
Объем и структура работы определены целью и поставленными задачами исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.
Первая глава направлена на теоретическое изучение исследуемой проблемы. В ней раскрыта сущность заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, показаны нормативно-правовые основы, а так же описаны особенности формирования и размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства.
Во второй главе проводится анализ особенностей формирования и размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, выявления проблемы формирования и размещения заказов.
В третьей главе представлены рекомендации по оптимизации размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
1.1 Сущность заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд

Мировая практика показывает, что государственные и муниципальные заказы являются мощным фактором, влияющим на уровень развития экономики любой страны, независимо от степени участия государства в рыночных отношениях. В развитых странах государственные и муниципальные заказы широко используются как один из основных инструментов регулирования продовольственного рынка, элементов системы поддержки экономической и социальной стабильности, обеспечения поступательного роста экономики.
К государственному заказу относятся закупки товаров и услуг для нужд страны, ее субъектов и муниципалитетов.
В настоящее время термин «государственный заказ» не определен российским законодательством, несмотря на повсеместное использование в нормативно-правовых актах. Понятие «государственный заказ» может трактоваться по-разному.
Например, Андреева Л.В. считает, что государственный заказ – это обобщенные потребности государства в определенных товарах, работах, услугах, финансируемых за счет бюджетных средств [10.]

Весь текст будет доступен после покупки

1 Конституция Российской Федерации – (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года c изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) // Официальный интернет- портал правовой информации. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/
2 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // Официальный интернет-портал правовой информации. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http: //www.pravo. gov.ru/
3 Федеральный закон от 20.08.2004 N 119-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/
4 Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/
5 Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об электронной подписи» // Собрание законодательства РФ. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http: //www.pravo .gov.ru/.
6 Федеральный закон от 02.07.2021 №360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». – http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_389219/
7 Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 N 1279 (ред. от 01.12.2021) «О планах-графиках закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации»// Официальный интернет-портал правовой информации. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/
8 Постановление Правительства РФ от 14.09.2019 N 1202 (ред. от 27.01.2022) «О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки» // Официальный интернет-портал правовой информации. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/
9 Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/
10 Андреева Л. В. Государственные закупки в России: правовое регулирование и меры по его совершенствованию : монография. – Москва : Проспект, 2019. – 232 с. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ebs.prospekt.org/book/42215
11 Белокрылов К.А. Дисконтенты и стимулы повышения конкурентоспособности малого бизнеса на квазирынке бюджетных закупок // Экономика как объект междисциплинарных исследований: Сборник материалов IV международного политэкономического конгресса (МПЭК-IV) / Под общ. ред. С.Д. Бодрунова, А.В. Бузгалина. – М.: Культурная революция, 2020. – С. 587–596.
12 Белокрылов К.А., Висицкий Н.Н. ВОЗДЕЙСТВИЕ ЦИФРОВИЗАЦИИ НА ДОСТУПНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ДЛЯ МАЛОГО БИЗНЕСА // Россия: тенденции и перспективы развития. 2022. №17-1– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/vozdeystvie-tsifrovizatsii-na-dostupnost-gosudarstvennyh-zakupok-dlya-malogo-biznesa (дата обращения: 15.06.2022).
13 Борисова Е.Р. Контрактная система государственных закупок как инструмент развития российской экономики // Вестник РУК. 2016. №1 (23). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/kontraktnaya-sistema-gosudarstvennyh-zakupok-kak-instrument-razvitiya-rossiyskoy-ekonomiki
14 Водопьянов А.В., Юсупова Т.В., Сыроижко В.В. ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ В ОТНОШЕНИИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – №1-2. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https:// cyberleninka.ru/ article /n/problemy -v-sfere -gosudarstvennogo- regulirovaniya- zakupok- tovarov- rabot-uslug-v-otnoshenii-subektov-malogo-predprinimatelstva
15 Зуев А. Е. Государственный заказ как инструмент реализации экономической политики региона: на примере Санкт-Петербурга: дис. канд. экон. наук. – СПб., 2005. (Zyev, A. E. The State order as a tool for the implementation of economic policy of the region: the example of St. Petersburg: dis. kand. econ. sciences. – SPb., 2005.)
16 Изменения в законодательстве // Вестник института госзакупок. – 2022. – №02(90). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://krz.volgograd.ru/reestr-kvalifitsirovannykh-podryadchikov/ VESTNIK_ ROSZAKUPKI _2022_02.pdf
17 Изменения в законодательстве // Вестник института госзакупок. – 2021. – №08(84). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://krz.volgograd.ru/reestr-kvalifitsirovannykh-podryadchikov/VESTNIK_ ROSZAKUPKI_2021_8.pdf
18 Кабытов, П. П. Анализ содержания и структуры контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Вестник Санкт-Петербургского университета. Право, 2020 – № 11(3) – 601-624. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://doi.org/10.21638/spbu14.2020.305
19 Калдина, А. А. Принципы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд / А. А. Калдина // Актуальные проблемы правоведения. – 2020. – № 4(68). – С. 2-5. – EDN RVZLRI.
20 Кашин Д.В., Шадрина Е.В. Эффективность механизма поддержки малого и среднего бизнеса в системе государственных закупок Российской Федерации // Вестник Санкт-Петербургского университета. Менеджмент. 2019. №1. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-mehanizma-podderzhki-malogo-i-srednego-biznesa-v-sisteme-gosudarstvennyh-zakupok-rossiyskoy-federatsii
21 Когогин С. Опрос Народного фронта выявил острые проблемы малого и среднего бизнеса при участии в госзакупках – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://onf.ru/2021/11/29/opros-narodnogo-fronta-vyyavil-ostrye-problemy-malogo-i-srednego-biznesa-pri-uchastii-v/
22 Лисицкий, Н. Н. Проблемы и перспективы участия малых предприятий в государственных и муниципальных закупках / Н. Н. Лисицкий. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 22 (312). — С. 360-362– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://moluch.ru/archive/312/70964/
23 Ляндау Ю.В., Умнова М.Г. Этапы и управление процессом участия в государственном заказе // Экономика и бизнес: теория и практика. 2016. №3. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/etapy-i-upravlenie-protsessom-uchastiya-v-gosudarstvennom-zakaze.
24 Мантул Г.А., Белоусов В.С. Стадии закупок для государственных и муниципальных нужд // Власть закона – 2019 – №1 (37) – С.96-105 – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://elibrary.ru/ item.asp ?id=38579512
25 Мудрецова М.Е. К ВОПРОСУ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ, КАК ИНСТРУМЕНТЕ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА // Образование и право. 2022. №3. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-gosudarstvennyh-zakupkah-kak-instrumente-podderzhki-malogo-i-srednego-predprinimatelstva
26 Наролина Т.С., Смотрова Т.И., Некрасова Т.А. Анализ современного состояния цифровых платформ // Наука Красноярья. 2020. – Т. 9, №2. – С. 184–205
27 Независимое исследовательское агентство полного цикла MAGRAM Market Research. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.magram.ru/news/ goszakupka.html
28 Панфилова Е.Е. УЧАСТИЕ В ГОСЗАКУПКАХ В КАЧЕСТВЕ ПОСТАВЩИКА ТОВАРОВ (УСЛУГ) КАК СПОСОБ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ // Московский экономический журнал. 2021. №2. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/uchastie-v-goszakupkah-v-kachestve-postavschika-tovarov-uslug-kak-sposob-povysheniya-konkurentosposobnosti-organizatsii
29 Позмогова, А. Д. Проблемы правоприменения при проведении закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства// Научный электронный журнал Меридиан. — 2019. — № 9 (27).
30 Попова, К. А. Роль и функции государственной системы закупок / К. А. Попова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 47 (233). — С. 271-273. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://moluch.ru/archive/233/54042/
31 Романова Ю.А. Рассмотрим преимущества участия в закупках СМП//Гражданский контроль государственных закупок: https://gkgz.ru/rassmotrim-preimushhestva-uchastiya-v-zakupkah-smp/
32 Саклеев М.А. Государственные закупки как инструмент поддержки малого предпринимательства // Государственно-частное партнерство. 2017. №1. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennye-zakupki-kak-instrument-podderzhki-malogo-predprinimatelstva
33 Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам 2020 года – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minfin.gov.ru/common /upload/library/2021/05/main/44-FZ.pdf
34 Система государственных закупок: теоретический и практический аспекты : монография / Л. И. Юзвович, Н. Ю. Исакова, Ю. В. Истомина и др. ; под ред. Л. И. Юзвович, Н. Ю. Исаковой. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2019. – 233 с.
35 Фазекас М., Маслова Н. Эффективное управление и меры по предотвращению коррупции в процессе проведения закупок на муниципальном уровне в Российской Федерации: учебное пособие // ПРЕКОП II, 2019 – 57 с. - https://rm.coe.int/precop-ii-tp-8-training-handbook-procurement-rus/168096c051
36 Фрунзе В.В. Обеспечение качества контрольной деятельности в сфере закупок. автореф. дис … канд.экон.наук.08.00.05 – СПб.: СПбГУ, 2021. – 21 с
37 Цикорев, Н. Н. Государственные закупки: практика организации и нормативное обеспечение: учеб. пособие / Н. Н. Цикорев, А. И. Колосов. – Орел: ОРАГС, 2004. – 144 с.
38 Шаховкин А.В. К ВОПРОСУ УЧАСТИЯ В РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗА СУБЪЕКТОВ СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА // Юридическая наука. 2021. №1. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-uchastiya-v-razmeschenii-zakaza-subektov-srednego-predprinimatelstva
39 Шмелева М.В. Система государственных (муниципальных) закупок: методология и реализация: монография / под ред. Е.В. Вавилина. – М.: Юстицинформ, 2021. – 904 с.
40 Юдин А.А., Тарабукина Т.В. МОНИТОРИНГ, АУДИТ И КОНТРОЛЬ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ ЗАКУПОК // Московский экономический журнал. 2022. №1. – [Элеrтронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/monitoring-audit-i-kontrol-v-kontraktnoy-sisteme-zakupok
41 Юдин А.А., Тарабукина Т.В. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ // Московский экономический журнал. 2021. №8. – [Элеrтронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-printsipy-i-pravovoe-regulirovanie-kontraktnoy-sistemy
42 Юдин В.А. Бюджетно-правовая природа контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Дис. Канд.юрид.наук. – М.: Инст законодательства и сравнительного правоведения при правительнстве РФ, 2021. – 167 с.

Весь текст будет доступен после покупки