Разработка квалификационных требований к должностям гражданской службы (на примере Префектуры Троицкого и Новомосковского Административных округов города Москвы)

ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗРАБОТКИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ДОЛЖНОСТЯМ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

8
1.1 Сущность квалификационных требований к должностям гражданской службы
8
1.2 Методы разработки квалификационных требований к должностям гражданской службы
14
1.3 Международный опыт разработки квалификационных требований к должностям гражданской службы
25
2. АНАЛИЗ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ДОЛЖНОСТЯМ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ (НА ПРИМЕРЕ ПРЕФЕКТУРЫ ТРОИЦКОГО И НОВОМОСКОВСКОГО АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГОВ ГОРОДА МОСКВЫ)


32
2.1 Организационно-экономическая характеристика Префектуры Троицкого и Новомосковского Административных округов города Москвы

32
2.2 Анализ квалификационных требований к должностям гражданской службы
43
2.3 Оценка и выявление основных проблем в квалификационных требованиях к должностям гражданской службы
55
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ДОЛЖНОСТЯМ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ (НА ПРИМЕРЕ ПРЕФЕКТУРЫ ТРОИЦКОГО И НОВОМОСКОВСКОГО АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГОВ ГОРОДА МОСКВЫ)


61
3.1 Направления совершенствования квалификационных требований к должностям гражданской службы
61
3.2 Мероприятия по разработке квалификационных требований к должностям гражданской службы
66
3.3 Эффективность от предложений по совершенствованию 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 79
ПРИЛОЖЕНИЕ 87

Весь текст будет доступен после покупки

Эффективное государственное управление возможно при условии исполнения задач и функций, возложенных на государственные органы, кадрами, обладающими необходимой квалификацией.
В связи с многообразием направлений деятельности, реализуемых государственными органами, требуется обеспечить поступление на государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) граждан, обладающих необходимыми профессиональным образованием, стажем гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажем (опытом) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональными знаниями и навыками, необходимыми для исполнения конкретных должностных обязанностей, определенных исходя из задач и функций государственного органа. Достижение указанной цели возможно только при условии соблюдения подхода, заключающегося в разработке системы квалификационных требований, включающей детализированные требования к профессиональному образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что сегодня, имеются унифицированные стандартные квалифицированные требования к должностям гражданской службы, однако, с каждым годом все больше сотрудников государственного аппарата не проходят ни конкурсные отборы на замещение вакантных должностей, на аттестации рабочих мест. Это значит – имеет много пробелов в требованиях к гражданским служащим.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗРАБОТКИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ К ДОЛЖНОСТЯМ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
1.1 Сущность квалификационных требований к должностям гражданской службы

Вопросам формирования эффективно действующей системы государственного управления в Российской Федерации большое внимание уделяется политиками, научным сообществом и гражданами.
Российский опыт показывает одну закономерность: в настоящее время в российском законодательстве подробно закрепляются и регламентируются вопросы организации и прохождения государственной службы, а также основные принципы и признаки функционирования системы государственной службы.
Законодатель подробно определяет статус государственного служащего, который с течением времени и постоянно меняющейся ситуацией в стране и мире, претерпел некоторые изменения. Так, например, множество изменений принесла административная реформа, проводимая в Российской Федерации. И сейчас предпринимаются шаги по реформированию института государственной и муниципальной службы: принимаются новые правовые, нормативные акты, ведется подготовка и переподготовка управленческих кадров, государственных и муниципальных служащих, а в административной сфере формируется концепция государственной и муниципальной службы как социального института.
Государственная политика в отношении государственной службы в Российской Федерации направлена, в первую очередь, на формирование такого кадрового состава, который в состоянии обеспечить эффективное функционирование и выполнение основных задач государственного управления [16, С. 41].
Отметим, что вопрос квалификационных требований в настоящее время очень актуален, так как именно они оказывают непосредственное влияние на систему государственной службы в целом. Без четко определенной структуры таких требований невозможно её эффективное функционирование. Для дальнейшего подробного изучения требований предъявляемых к государственным гражданским служащим необходимо ввести несколько базовых понятий, таких как: «государственная гражданская служба», «квалификационные требования», «профессионализм», «компетентность».
Согласно Федеральному Закону «О системе государственной службы РФ» от 27.05.2003 №58 – ФЗ (далее ФЗ № 58) : «Государственная гражданская служба – это вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях гражданской службы по реализации полномочий федеральных и региональных органов власти, предполагающая наличие у лица соответствующего профессионального образования, а так же иных требований».
Согласно инструментарию: «Квалификационные требования для замещения должностей государственной гражданской службы (квалификационные требования) – требования к уровню и специальности (направлению подготовки) профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, включая умения, свидетельствующие о наличии профессиональных и личностных качеств».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.).
2. Федеральный закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 24.07.2023 г.)
3. Федеральный закон № 25-ФЗ от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 10.07.2023 г.).
4. Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (с изм. и доп. от 04.08.2023 г.)
5. Гражданский кодекс Российской Федерации
6. Трудовой кодекс Российской Федерации
7. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ (с изм. и доп. от 28.02.2023 г.).
8. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 (с изм. и доп. от 14.07.2022 г.)
9. Постановление Правительства Московской области от 21.12.2018 № 889 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Московской области до 2035 года».
10. Распоряжение Правительства г. Москвы от 13 августа 2019 года № 800-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития г. Москвы до 2035 года».
11. Постановление Правительства г. Москвы от 20.08.2021 № 74-М «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития г. Москвы до 2025 года».

Весь текст будет доступен после покупки