РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 6
1.1. Понятие, сущность и виды муниципальных услуг, оказываемых населению 6
1.2. Особенности организации деятельности многофункционального центра как субъекта муниципальных услуг 15
1.3. Методы и показатели оценки эффективности деятельности муниципального учреждения 30
2. ИССЛЕДОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОГАУ МФЦ КАК СУБЪЕКТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 42
2.1 Общая характеристика КОГАУ «МФЦ» 42
2.2 Оценка деятельности КОГАУ «МФЦ» как субъекта муниципальных услуг 49
2.3 Оценка факторов, сдерживающих совершенствование оказания услуг КОГАУ «МФЦ» 57
2.4 Анализ соблюдения мер по организации охраны труда и техники безопасности в КОГАУ «МФЦ» 66
3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА 69
3.1 Мероприятия по повышению эффективности деятельности многофункционального центра 69
3.2 Практическая реализация мероприятий по совершенствованию процесса оказания услуг многофункциональным центром 75
3.3 Ожидаемые результаты от реализации предложенных мероприятий по совершенствованию процесса оказания услуг многофункциональным центром 79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 88
ПРИЛОЖЕНИЕ А 98
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 99
ПРИЛОЖЕНИЕ В 103
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 108

Весь текст будет доступен после покупки

В современной экономике имеется большое количество организационно-правовых форм организаций, различающихся друг от друга по форме собственности, масштабу, видам деятельности, а также принадлежности коммерческой или государственной структуре.
Муниципальные учреждения - важнейшая составляющая российской экономики, которая испытывает реформирование, затрагивающее основы ее организации. Опыт многих развитых стран мира доказывает, что непосредственная роль и участие государства в экономической жизни нужна любому современному обществу, так как с помощью концетрации основных социальных услуг в управлении государства, население получает возможность пользования общественным транспортом, медициной, получать услуги образования и многочисленные услуги других сфер.
Однако деятельность многих организаций муниципального сектора на сегодня действует недостаточно эффективно, вызывая многочисленные вопросы и нарекания у населения страны. Государственные и муниципальные учреждения часто не справляются с выполнением поставленных перед ними социальных задач, демонстрируя при этом низкую экономическую эффективность. В таких организациях широкое распространение получили злоупотребления, наносящие значительный ущерб интересам общества.
Таким образом, значимость рассматриваемой темы и масштаб проблем, связанных с ее изучением, предопределяют актуальность вопросов совершенствования практики управления муниципальным учреждением.
Актуальность исследований обусловлена внесением изменений в деятельность государственных учреждений в рамках реформирования управления, в результате которого потребовался поиск новых эффективных методов управления ими, способствующих развитию и подъёму российской экономики в целом.
Объектом исследования в работе служит деятельность МФЦ.
Предмет исследования - основные проблемы деятельности и пути совершенствования муниципального учреждения (на примере МФЦ).
Цель работы заключается в разработке мероприятий по повышению эффективности деятельности муниципального учреждения (на примере МФЦ).
Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:
- исследовать теоретические основы деятельности муниципальных учреждений;
- провести анализ финансово-хозяйственной деятельности МФЦ;
- определить проблемы в деятельности муниципального учреждения (на примере МФЦ);
- разработать предложения и мероприятия по совершенствованию деятельности МФЦ.
Теоретической основой исследования явились законодательные акты Российской Федерации и другие нормативные материалы федеральных, региональных и местных органов управления, статистические данные, труды В.В. Генералова, А.А. Захарченко, А.В. Касьянова, Е.А. Ковалевой, С.Ю. Лебедевой, А.Э. Саака и других ученых
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в том, что они дают научное представление об организации муниципальных учреждений.
В работе использованы методы научного познания: системный, сравнительный анализ, графоаналитический метод, метод опроса и другие.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
1.1. Понятие, сущность и виды муниципальных услуг, оказываемых населению

Муниципальные организации существуют в основном для предоставления помощи или ресурсов целевой аудитории с определенной потребностью. Многие такие учреждения работают в сферах с развитой конкуренцией, которые работают в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, управления жилым фондом, торговли и оказания услуг.
Состав муниципальных услуг имеет ряд особенностей. Рассмотрим более подробно понятие услуг.
В Бюджетном кодексе Российской Федерации (ст. 6) под муниципальной услугой понимается услуга, оказываемая органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ст. 2) закрепляет следующее понятие муниципальной услуги - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения. Таким образом, данные определения являются не взаимоисключающими, а дополняющими друг друга [2].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 06.10.2021).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) / Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410
3. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 06.10.2021).
4. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» [Электронный ресурс] // Правовая справочно-инофрмационная система «Гарант».
5. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 601 // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 06.10.2021)
6. Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг: Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 г. № 1376 // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 06.10.2021).
7. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 ноября 2020 г. № 1662 – р : в ред. распоряжения Правительства от 8 августа 2021 г. № 1121–р) // Собр. 176 законодательства Рос. Федерации. – 2021. – № 47, ст. 5489; 2021. – № 33, ст. 4127.
8. Об определении государственного бюджетного учреждения Кировской области «Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» уполномоченной организацией на территории Кировской области на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, предоставляющими государственные услуги: Постановление Правительства Кировской области от 27.02.2013 г. № 228-ПП // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 06.10.2021).
9. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» – 2021.
10. О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах: указ Президента Российской Федерации от 23.07.2003 г. № 824 77 [Электронный ресурс].. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» – 2021.
11. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» – 2021.
12. О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы: указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 г. № 460 [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» – 2021.
13. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления: указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 601 [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» – 2021.
14. О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.1999 г. № 1024 [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» – 2021.
15. О Правительственной комиссии по проведению административной реформ: постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2003 г. № 451 [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» – 2021.
16. О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационнотелекоммуникационной сети Интернет: постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 478 [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» – 2021.
17. О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг: постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2009 г. № 796 [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» – 2021.
18. О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления: постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 г. № 797 [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» – 2021.
19. О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 г. № 840 [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» – 2021.
20. Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг: постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 г. № 1376 [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» – 2021.
21. Об утверждении требований к составлению и выдаче заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, и к выдаче заявителям на основании информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из указанных информационных систем: постановление Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 г. № 250 [Электронный ресурс]. Доступ из Справочной правовой системы «Гарант» – 2021.
22. Алдошенко, Е.В. Электронное правительство как этап становления электронной демократии [Текст]: Е.В. Алдошенко // Социум и власть. – 2020. № 2. – С. 57 – 61.
23. Алферова, Е. В. Информационные технологии. Инновации в государственном управлении [Текст]: Е.В. Алферова [и др.]. М. : Институт научной информации по общественным наукам РАН, 2019. 238 c.
24. Аль-Габри В. М. Электронное правительство: его перспективы, возможности и угрозы[Текст]: Молодой ученый. — 2021. — №15. — С. 337-342. — URL https://moluch.ru/archive/119/32857/ (дата обращения: 19.12.2017).
25. Амелин, Р.В. Цель создания как элемент правового режима федеральной информационной системы [Текст] / Р.В. Амелин // Журнал российского права. – 2020. – № 1. – С. 95–101
26. Антипов, А.А. Электронное правительство и информационное общество в России. T-Comm – Телекоммуникации и транспорт[Текст]: А.А. Антипов.- № 12, 2019. – С. 4-6.
27. Баранов, Н.А. Понятие электронного правительства [электронный ресурс]: // Тема 11. Электронное правительство в системе административного управления. URL : http ://nicbar.ru/adm_sist_lekzia11.htm (дата обращения : 23.10. 2021).
28. Берников Михаил Юрьевич, Чижмина Ольга Валерьевна Развитие системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг // Вестник государственного и муниципального управления. 2020. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-sistemy-mnogofunktsionalnyh-tsentrov-predostavleniya-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-uslug (дата обращения: 15.10.2021).
29. Бурганова, Т.А. Особенности использования системы межведомственного электронного документооборота «Электронное правительство» [Текст]:Бурганова Т.А., Июдина Г.Х., Кладова В.А.//Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2017. № 4-3. С. 34-36.
30. Буринов, М.А. Электронное правительство как фактор совершенствования регионального управления в условиях информационного общества [Текст] / М.А. Буринов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2019. – № 3. – С. 17–19.
31. Венгеров, А.Б. Теория государства и права : учеб. (для юрид. вузов) / [Текст]: А.Б. Венгеров. – 10 изд., стереотип. – М. : Омега-Л, 2020. – С. 238-241
32. Водолага, С. А. К вопросу об электронном правительстве РФ как новой форме взаимодействия государства, общества и бизнеса[Текст]: С. А. Водолага // Актуальные вопросы науки. 2020. № 20. С. 97-101.
33. Габазова, Я.Д. Международная оценка развития электронного правительства в российской федерации (на примере индекса развития электронного правительства ООН) [Текст]: Габазова Я.Д., Голева Г.А. Молодой исследователь Дона. 2017. № 5 (8). С. 170-177.
34. Гладкова, Н. О. Многофункциональные центры как инструмент повышения качества предоставления государственных услуг / Н. О. Гладкова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 5 (295). — С. 189-191. — URL: https://moluch.ru/archive/295/67059/ (дата обращения: 15.10.2021).
35. Гужина Г.Н., Ежкова В.Г. Многофункциональные центры как инструмент управления государственными и муниципальными услугами // Инновации и инвестиции. 2020. №11. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mnogofunktsionalnye-tsentry-kak-instrument-upravleniya-gosudarstvennymi-i-munitsipalnymi-uslugami (дата обращения: 15.10.2021).
36. Джураева, К.Г. Единая информационная ресурсная база данных государственного налогового комитета реальный шаг на пути к «Электронному правительству»//[Текст]: Джураева К.Г., Усманова А.А.Economics. 2017. № 6 (27). С. 17-20.
37. Джураева, К.Г. Программные продукты налоговой системы. [Текст]: /К.Г. Джураева. - Учебное пособие (на узбекском языке). T: "Voris", 2021. 176 с
38. Добрынин, Н.М. Дискурс о проблемах эффективности государственного управления в России[Текст]: Н.М. Добрынин, А.Н. Митин // Государство и право. – 2020. № 2. – С. 15 – 22
39. Ефимов, А. А. Перспективы совершенствования системы электронного правительства как элемента открытой демократии в России[Текст]: А. А. Ефимов // Вестник Забайкальского государственного университета. 2021. № 3. С. 60-67.
40. Клочков, В.Н. Логистика, инновации, менеджмент в современной бизнес-среде: Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 18 апреля 2020 года. [Текст]: В.Н. Клочков – Саратов: Издательство "КУБиК", 2020. – С. 34.
41. Программа «Цифровая экономика РФ»// https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/858/
42. Ровинская, Т. Электронная демократия в теории и на практике [Текст]: Т. Ровинская // Мировая экономика и международные отношения. – 2019. – № 12. – С. 87.
43. Родионов, М.Г. Оценка эффективности проектов государственно-частного партнерства. Актуальные вопросы развития экономики [Текст] °/ М. Г. Родионов // Материалы международной научно практической конференции / Под ред. д.э.н., проф. В.В. Карпова и д.э.н., проф. А.И. Ковалева. Омск 2020. С. 221-225
44. Родионов, М.Г. Подходы к оценке эффективности деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг // Вестник СИБИТа. 2020. №4 (16). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/podhody-k-otsenke-effektivnosti-deyatelnosti-mnogofunktsionalnyh-tsentrov-predostavleniya-gosudarstvennyh-uslug (дата обращения: 24.10.2021).
45. Романенкова, С.В. Становление и развитие электронного правосудия в Российской Федерации [Текст]: С.В. Романенкова // Российское правосудие. – 2019. № 10. – С. 66.
46. Ступников, О.А. Административная процедура размещения заказов: проблемы теории и практики: дис….канд. юрид. наук[Текст]: о,А. Ступников . – Воронеж, 2019. – С.220 – 221.
47. Судакова, А.Г. Развитие системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме [Текст]: Бюджет, № 1, январь 2019 г.
48. Суперсервисы и цифровая трансформация госуслуг// https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/854/
49. Тарасенко, Ф.П. Модернизация должна быть системной: сборник докладов XIII Международной научной конференции «Модернизация России: ключевые проблемы и решения» 20-21 декабря 2020 г. – М. : ИНИОН РАН.
50. Тарасов, А. Электронное правительство как эффективный механизм государственного управления [Текст]: А. Тарасов // Проблемы теории и практики управления. – 2019. № 9. – С. 8 – 21. Концепция формирования в РФ электронного правительства до 2010 г. – Режим доступа: http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/egovconc.pdf
51. Тютюник Ольга Дмитриевна Развитие системы многофункциональных центров и проблемы, возникающие при предоставлении государственных и муниципальных услуг населению // Северо-Кавказский юридический вестник. 2018. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-sistemy-mnogofunktsionalnyh-tsentrov-i-problemy-voznikayuschie-pri-predostavlenii-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-uslug (дата обращения: 15.10.2021).
52. Федосеева, Н.Н. Понятие и сущность концепции электронного государства[Текст]: Н.Н. Федосеева // Российская юстиция. – 2019. – № 11. – С. 6 – 10
53. Хабриева, Т.Я. Концепции развития Российского законодательства [Текст] / Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров. – М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, ИД «Юриспруденция», 2020. – 104 с.
54. Чугунов, А. В. Развитие электронного правительства в России: международные рейтинги и актуализация текущих проблем [Текст]: А. В. Чугунов // Межотраслевая информационная служба. 2019. № 5. С. 31-40.
55. Штрик, А. А. Обзор современного состояния и проблем развития электронного правительства в России [Текст]: А. А. Штрик // Проблемы машиностроения и автоматизации. 2020. № 1. С. 8-22.
56. Официальный сайт фонда «Общественное мнение" [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://fom.ru/. 5. Сидорова, А. А. Электронное правительство / А. А. Сидорова. М. : ЮРАЙТ, 2017. 167 с.
57. Административная реформа СО [Электронный ресурс] // Официальный сайт Административная реформа в Свердловской области. – Режим доступа: http://ar.gov66.ru (дата обращения 06.10.2021).
58. Государственные услуги [Электронный ресурс] // Официальный портал Административной реформы. – Режим доступа: http://ar.gov.ru/ru/gos_uslugi_03_o_napravlenii/index.html (дата обращения 06.102.2017).
59. Конгресс Международного форума»Великие реки» 2021 г. Секция V Образовательный потенциал инновационной деятельности в условиях модернизации
60. Общая информация [Электронный ресурс] // Официальный портал Административной реформы. – Режим доступа: http://ar.gov.ru/ru /o_reforme/index.html (дата обращения 06.10.2021).
61. Путин, В. Демократия и качество государства / В. Путин. – Режим доступа: http://www.putin-itogi.ru/2021/10/06
62. Повышение качества государственных и муниципальных услуг в Кировской области [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства экономики Кировской области. – Режим доступа: http://economy.midural.ru/content/povyshenie-kachestva-gosudarstvennyh-imunicipalnyh-uslug-v-sverdlovskoy-oblasti (дата обращения 06.10.2021.).
63. Рейтинг стран мира по уровню развития электронного правительства /Гуманитарные технологии. Аналитический портал. -Режим доступа: http://gtmarket.ru/ratings/e-government-survey/info (дата обращения: 30.03.17).
64. Системный проект формирования в Российской Федерации инфраструктуры электронного правительства [Электронный ресурс]: утверждено на заседании Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 13.10.2012 URL: http://minsvyaz.ru/ru/news/index.php?id_4=41559.
65. Huselid, M.A. The Impact ofHuman Resource Management Practices on Turnover, Productivity, and Corporate Financial Performance / М.А. Huselid // The Academy of Management Journal. – 2020. – Vol. 38. – № 3. – P. 635-672.
66. М.А. Huselid и др. Technical and Strategic Human Resource Management Effectiveness as Determinants of Firm Performance Jackson Susan E., Schuler Randall S. / М.А. Huselid // The Academy of Management Journal. – 2017. – Vol. 40. – № 1. – P. 171-178.

Весь текст будет доступен после покупки