Разработка мероприятияй по повышению качества муниципальных услуг (на примере Ленинского городского округа Московской области)

ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………………………..6
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………………….9
1.1. Понятие, характеристики и виды муниципальных услуг …………………….9
1.2. Процесс повышения качества муниципальных услуг в ходе реализации административных реформ в Российской Федерации …………………………...16
1.3. Нормативно-правовое обеспечение предоставления муниципальных услуг ……………………………………………………………………………………….20
ГЛАВА II. АНАЛИЗ КАЧЕСТВА ОКАЗЫВАЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………………………………….23
2.1. Общая характеристика Ленинского муниципального района ……………...23
2.2. Анализ качества предоставляемых муниципальных услуг на базе МБУ «МФЦ Ленинского муниципального района» ……………………………………31
2.3. Проблемы оказания муниципальных услуг населению …………………….35
ГЛАВА III. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ……………………………………………………39
3.1. Мероприятия по повышению качества муниципальных услуг …………….39
3.2. Анализ экономической эффективности разработанных мероприятий …….49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………….51
СПИСК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ………………………………...54

Весь текст будет доступен после покупки

Проблема доступности и повышения качества оказания государственных услуг в нашей стране занимает далеко не последнее место. Сегодня данной проблеме уделяется значительное внимание и она является одной из самых приоритетных в государственной политике.
Различная информация о проводимой административной реформе, в рамках которых во всех регионах РФ открываются многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) волнует общественность. Подобные центры успешно функционируют во всех крупных городах и в большинстве малых городов РФ. Насколько эффективно они осуществляют предоставление муниципальных услуг и насколько эффективно взаимодействуют с органами исполнительной власти определяет актуальность выбранной темы.
Степень изученности проблемы. Осуществляемая в Российской Федерации административная реформа привлекает внимание исследователей к проблемам оценки эффективности качества государственного и муниципального управления на уровне государства в целом, регионов и муниципалитетов. Это обусловлено тем, что на сегодняшний день одним из приоритетных направлений развития системы государственного и муниципального управления является предоставление услуг высокого качества и увеличение их доступности для населения и бизнес-структур.
Григоренко И.Д., Максимов А.В., Рогозин Д.М., Шмерилина И.А исследовали сущность и различные аспекты оказания государственных и муниципальных услуг.
Исследования в области оценки качества государственных и муниципальных услуг нашли отражение в работах таких авторов как Жулин А., Плаксин С. Василенко, И.А. и др.

Весь текст будет доступен после покупки

В российской науке еще не сложилось общепринятого подхода к определению понятия «муниципальная услуга», а также к классификации муниципальных услуг. В научной литературе отмечается, что в настоящее время «муниципальная услуга», в основном, употребляется наряду с «государственной услугой», тем не менее, как отмечают некоторые авторы, «формулировка «муниципальные услуги» используется исследователями местного самоуправления в более широком смысле практически с момента возрождения муниципальной науки в современной России».
Так, С.А. Кирсанов подчеркивает, что муниципальные услуги «представляют собой совокупность процесса и результата целевой деятельности органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования по удовлетворению конкретной социальной потребности жителей муниципального образования, а также сопутствующие товары, работы, услуги, без использования которых невозможно надлежащее производство муниципальной услуги».
В правовой оборот понятие муниципальной услуги было впервые введено Бюджетным кодексом РФ, согласно ст. 6 которого «государственные (муниципальные) услуги (работы) – услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами».
В данном нормативном акте, а также и в некоторых других различие между «государственной услугой» и «муниципальной услугой» не проводится, что, по нашему мнению, обусловлено как объективными трудностями в четком разграничении этих понятий, так и недостатком соответствующих теоретических наработок.
На наш взгляд, при дальнейшей разработке определения понятия «муниципальная услуга» целесообразно учитывать следующие подходы:
1) определяя муниципальную услугу как вид общественного блага (исходя из теории общественных благ), разграничивать «материальные» и «нематериальные», «общественные» и «частные» блага;
2) отразить в определении муниципальной услуги то, что она предоставляется в результате взаимодействия между заявителем (получатель услуги) и исполнителем (орган власти или иная муниципальная организация) и полностью потребляется в процессе ее оказания.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2023. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 13.04.2023)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации.-1994 (в ред. от 25.02.2022 № 20-ФЗ) [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2023. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 13.04.2023)
3. Налоговый кодекс РФ/ часть первая и вторая // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс» (в ред. от 14.07.2022 № 328-ФЗ) [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2023. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 14.04.2023)
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 14.07.2022) [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2023. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 13.04.2023)
5. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (ред. от 29.05.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2023. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 13.04.2023)
6. Трудовой Кодекс РФ/ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 14.07.2022 № 349-ФЗ) [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2022. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 16.04.2023)
7. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» (ред. от 30.12.2021 № 484-ФЗ) [Электронный ресурс] / Консультант Плюс – 1999-2023. – Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru (дата обращения: 16.04.2023)

Весь текст будет доступен после покупки