РАЗРАБОТКА МОДЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕЕМСТВЕННЫХ ПРОГРАММ СРЕДНЕГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В СФЕРЕ ПОДГОТОВКИ ГОССЛУЖАЩИХ

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 12
1 Анализ подходов к обеспечению преемственности направлений профильной старшей школы с программами СПО и ВО 16
1.1 Сбор информации о подходах к обеспечению преемственности направлений профильной старшей школы с программами СПО и ВО 23
1.2 Анализ информации о подходах к обеспечению преемственности направлений профильной старшей школы с программами среднего профессионального и высшего образования 37
2 Разработка критериев и процедур отбора выпускников программ СПО для продолжения образования по программам подготовки госслужащих 73
2.1 Разработка критериев отбора выпускников программ СПО для продолжения образования по программам подготовки госслужащих 73
2.2 Методическое описание процедур отбора выпускников программ СПО для продолжения образования по программам подготовки госслужащих 117
3 Разработка методики проектирования рабочих программ СПО, преемственных с программами ВО по направлению подготовки госслужащих, включая описание подхода к отбору программ СПО, соответствующих профилю подготовки госслужащих; требования к кадровому обеспечению программ СПО, преемственных с программами ВО по направлению подготовки госслужащих 128
3.1 Анализ подходов к проектированию вариативных частей программ среднего профессионального образования на основе требований работодателей 131
3.2 Разработка требований к результатам освоения программ СПО, преемственных с программами подготовки госслужащих 174
3.3 Анализ подходов к отбору программ СПО, соответствующих профилю подготовки в высшем образовании 198
3.4 Анализ кадрового обеспечения программ среднего профессионального образования, преемственных с программами высшего образования на примере программ подготовки госслужащих 227
3.5 Разработка проекта методики проектирования рабочих программ СПО, преемственных с программами ВО по направлению подготовки госслужащих, включая описание подхода к отбору программ СПО, соответствующих профилю подготовки госслужащих; требования к кадровому обеспечению программ СПО, преемственных с программами ВО по направлению подготовки госслужащих 244
4 Разработка описания модели и методик реализации преемственных программ среднего профессионального и высшего образования на примере программам подготовки госслужащих 270
4.1 Научное описание модели реализации преемственных программ среднего профессионального и высшего образования в сфере подготовки госслужащих 270
4.2 Методические рекомендации по реализации преемственных программ среднего профессионального и высшего образования в сфере подготовки госслужащих 295
5 Разработка проекта плана стратегического развития подразделения, реализующего программы СПО, на примере Президентской академии 307
5.1 Проект типового плана стратегического развития подразделения, реализующего программы СПО, на примере Президентской академии 307
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 319
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 321
ПРИЛОЖЕНИЕ А 351
Проект плана стратегического развития подразделения, реализующего программы СПО, на примере Президентской академии 351

Весь текст будет доступен после покупки

Преемственность уровней образования, условия и возможности сопряжения разноуровневых образовательных программ как общенаучная педагогическая проблема является актуальной для современного этапа развития отечественной системы образования в целом. Задачи интеграции среднего профессионального и высшего образования, научно-методического сопровождения этих процессов и научного обоснования решений поставлены в Перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации 4 апреля 2023 года и в Концепции технологического развития до 2030 года (утв. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 года №1315-р). При этом лучшие образовательные практики советского прошлого и российского настоящего показывают, что важны интеграционные процессы не только между уровнями среднего профессионального и высшего образования, но уже начиная с уровня среднего общего образования. Преемственность обеспечивает органическую связь как между отдельными уровнями и ступенями образования, так и внутри них; постепенно расширяет и углубляет знания, умения, компетенции обучающихся. Такой подход основан на изучении характера «заказа» со стороны работодателей, определении закономерностей и возможностей управления данным процессом, оценки его результативности; тесно взаимосвязан с решением проблемы профилизации старшей школы и ключевыми направлениями профессиональной ориентации, сопровождения профессионального самоопределения как на уровне общего образования, так и на последующих уровнях, в конечном счете – в течение жизни человека. Как показывает предварительный анализ, существенный интерес для тех, кто принимает решения в области подготовки государственных служащих, вызывает необходимость разрешения противоречия между целями и задачами среднего общего образования, среднего профессионального образования и требованиями, предъявляемыми вузами к студентам, а работодателями к выпускникам вузов и колледжей. Анализ публикаций по данной тематике показывает, что существуют результаты сопряжения образовательных программ в ходе сетевого взаимодействия, но нет решений по обеспечению преемственности на уровне межинституционального диалога и социального партнерства. Однако очевидно, что интеграция ресурсов среднего общего, профессионального и высшего образования обеспечивает решение вопросов кадрового удовлетворения потребностей рынка труда в современных государственных служащих с учетом существенного изменения их компетентностного профиля в современной России. Успешность подготовки специалистов по преемственным программам в рамках университетских комплексов, имеющих в своей структуре образовательные организации среднего профессионального образования и включенных в процесс активного взаимодействия с общеобразовательными организациями, во многом зависит от условий, созданных для педагогов и развитости межинституционального и социального диалога в образовательной среде такого комплекса. Такой подход обеспечивает и готовность обучающихся к многообразию сценариев их профессионального развития, реализации шанса своевременного переключения – при изменении намерений - на другие варианты профессионального образования с максимально полным использованием уже накопленного потенциала компетенций, знаний, умений, навыков. Таким образом, формирование модели реализации преемственных программ среднего общего, среднего профессионального и высшего образования, исследование условий реализации сценариев обеспечения непрерывности подготовки кадров для отечественной государственной службы является актуальной тематикой научного исследования.
Коллективом исполнителей был проведен ряд исследований условий развития российского профессионального образования. Среди таких работ можно выделить следующие НИР:
1. Разработка современной модели региональной системы подготовки рабочих кадров для передовых технологий (2018).
2. Научно-методическое сопровождение внедрения профессиональных стандартов в сфере образования (2018).
3. Анализ инновационных процессов развития системы среднего профессионального образования и профессионального обучения (2019).
4. Исследование необходимых условий развития российского профессионального образования и обучения на этапе становления информационного общества (2021).
5. Анализ адаптации региональных систем среднего профессионального образования к новым экономическим условиям (2023).
6. Методология прогнозирования развития системы подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена (2024).
Основная цель исследования: научное обоснование подхода к сопряжению программ в подготовке госслужащих.
В рамках заключительного отчета были представлены следующие результаты:

Весь текст будет доступен после покупки

1 Анализ подходов к обеспечению преемственности направлений профильной старшей школы с программами СПО и ВО
Введение
Предметом исследования выступает комплекс организационно-педагогических условий, механизмов и инструментов обеспечения преемственности в подготовке государственных служащих. В этой формулировке содержится два смыслообразующих понятия, каждое из которых можно рассматривать как один из смысловых «фокусов», вокруг которых группируется собственный круг проблем, тенденций, фактов – и соответствующих исследований. А именно:
1) преемственность как особая характеристика образования;
2) подготовка госслужащих как особый профиль образования.
Целесообразным представляется начать анализ со второго «фокуса», с учётом как относительной новизны проблемы специальной подготовки госслужащих в Российской Федерации как таковой (впервые обозначившейся в 90-е гг. прошлого века), так и значимости задачи подготовки нового поколения госслужащих, актуализированной в начале 20-х гг. нового столетия.
На протяжении длительного времени, по мере смены цивилизационных укладов в развитии европоцентрической цивилизации (включая Россию), менялись и подходы к подготовке государственных служащих.
На первом историческом этапе, соответствующем традиционному типу общества, доминировали сословно-династические механизмы в подготовке государственных служащих. Традиционная схема «преемственного образования» выглядела в данном случае следующим образом: семейное воспитание (прививавшее основы определённой культуры, характерной для чиновничьего сословия), затем прогимназия, классическая гимназия и, наконец, юридический факультет университета.
По мере формирования общества индустриального типа, с характерной для него высокой профессионально-отраслевой специализацией, распространение получила иная модель. Так, в СССР роль «начального (пред)профессионального образования» государственных служащих выполняли детские и молодёжные политические объединения (октябрята, пионеры, комсомол), в которых происходило активное формирование лидерских, организаторских, коммуникативных умений и навыков, соответствующих личностных качеств, в процессе чего формировался своего рода ранний резерв государственных служащих (включая также партийных, советских и ведомственных работников). В дальнейшем представители этого неформального резерва получали, вместе с остальными категориями населения, тот или иной уровень профессионального образования (начальное профессиональное в профессионально-технических училищах, среднее профессиональное в техникумах, высшее профессиональное в вузах), на котором могли продолжать свою общественную работу в составе комсомольской организации, студенческих профсоюзов и т.д.
По итогам обязательного распределения они получали место работы в соответствии с полученной профессией, специальностью, и далее могли как развивать свою неформальную общественную карьеру (по комсомольской, партийной, профсоюзной линии), так и продвигаться по ступеням профессиональной карьеры вертикального типа. В обоих случаях опыт профессиональной деятельности в профильном (отраслевом) пространстве сочетался с опытом общественной, организационной работы. Если такой опыт, в целом, был успешным, работник мог быть рекомендован (направлен) для получения специального образования, необходимого для перехода в статус госслужащего (Высшая партийная школа). В результате с 40-50-х гг. ХХ в. высший эшелон власти, а с 60-х гг. и низший эшелон имел в своём большинстве высшее партийно-государственное образование. Назначение на государственные должности осуществлялось, как правило, с учётом отраслевого опыта
Таким образом, ключевая особенность индустриальной модели подготовки госслужащих состояла в том, что отраслевое образование предшествовало специальному управленческому. При этом обязательными (формальными) элементами готовности госслужащего к реализации своих профессиональных задач выступали:
1) отраслевое образование (разного уровня);
2) опыт работы в отрасли;
3) управленческое высшее образование.
Дальнейшее развитие индустриального этапа, с характерной для него нарастающей дифференциацией видов профессиональной деятельности и соответствующих направлений подготовки, привело к появлению специализированного управленческого (менеджерского) образования как первого этапа профессиональной карьеры. На фоне сохранения прежней модели (дополнительное профессиональное образование по направлению «Государственное и муниципальное управление»» на базе отраслевого образования) в России формируется новая модель: первое высшее образование по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление», на базе которого затем, на определённом этапе своей карьеры, госслужащий получает дополнительное профессиональное образование того или иного отраслевого профиля. Эту вторую модель мы условно обозначим как «переходную», имея в виду переход от индустриального к постиндустриальному обществу, при этом искомая постиндустриальная модель подготовки госслужащих пока ещё не сформировалась. Обе модели рассматриваются как равноправные [1], при этом в обоих случаях образование по направлению «Государственное и муниципальное управление» осуществляется на базе Президентской академии (ФГБОУ ВО РАНХиГС) и её филиалов.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Осипова Н.В. Система непрерывного профессионального образования государственных служащих в регионе: социологический аспект: дисс. … к.соц.н. - Пенза, 2004. - 184 с.
2. Дряхлова В.Р. Развитие довузовской подготовки в системе непрерывного профессионального образования управленческих кадров: на примере академии государственной службы: дисс. … к.соц.н. - Ниж. Новгород, 2009. - 201 с.
3. Гурьева Л.А. Профессиональная подготовка государственных служащих: Организационно-правовые аспекты : дисс. … к.ю.н. - Сыктывкар, 1999. - 195 с.
4. Хасанова А.Н. Особенности подготовки государственных служащих в условиях трансформирующегося общества: дисс. … к.соц.н. - Уфа, 2006. - 135 с.
5. Ильина Л.Н. Педагогические условия совершенствования качества подготовки государственных гражданских и муниципальных служащих в системе высшего профессионального образования: дисс. … к.п.н. - Чебоксары, 2007. - 218 с.
6. Шацкая Е.А. Управление профессиональной подготовкой государственных гражданских служащих в системе высшего образования: социологический аспект: дисс. … к.соц.н. - Чита, 2011. - 178 с.
7. Сергеев И.С. Проектирование системы организационно-педагогического сопровождения профессионального самоопределения обучающихся в условиях вертикально интегрированного непрерывного образования: - Монография. М.: Перо, 2017. - 180 с. - С. 16.

Весь текст будет доступен после покупки