Разработка паспорта проекта в сфере здравоохранения (на примере Нижегородской области)

ВВЕДЕНИЕ 5
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ 7
1.1. Проекты в органах власти: понятие и их роль в региональном развитии 7
1.2. Порядок разработки и реализации проектов в органах власти 15
1.3 Инструменты управления проектами в органах власти 22
2 АНАЛИЗ СФЕРЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 29
2.1 Нормативно-правовые основы организации проектной деятельности в Нижегородской области 29
2.2 Анализ сферы здравоохранения в Нижегородской области, проблемные вопросы 31
2.3 Обоснование необходимости разработки паспорта проекта в сфере здравоохранения 38
3 РАЗРАБОТКА ПАСПОРТА ПРОЕКТА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 40
3.1 Проблемы и перспективы реализации проектов сферы здравоохранения в Нижегородской области 40
3.2 Разработка паспорта проекта в сфере здравоохранения в Нижегородской области 44
3.3 Рекомендации по совершенствованию процесса реализации проектов сферы здравоохранения в Нижегородской области 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 57

Весь текст будет доступен после покупки

В российской практике государственного управления активно внедряются проектные технологии, позволяющие наиболее оптимальным способом достигать поставленных целей и соответствовать современным вызовам. Сегодня проектная деятельность получает все более широкое распространение. Это связано с тем, что методология проектного управления ориентирована на достижение конкретных результатов, а также зарекомендовала себя высокой степенью надежности достижения поставленных целей в оптимальные сроки и в рамках выделенного бюджета.
Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что в современной реальности проектная деятельность способна открывать качественно новые возможности для обеспечения устойчивого социально-экономического развития. Однако, органы исполнительной власти, осуществляющие управление в сфере охраны здоровья граждан, эти возможности используют в недостаточной степени.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ В ОРГАНАХ ВЛАСТИ

1.1. Проекты в органах власти: понятие и их роль в региональном развитии

На современном этапе развития Российской Федерации, Правительство Российской Федерации стремится, как можно активнее внедрять программно-целевой подход в управлении. Сущность данного метода заключается в то, что стратегию развития страны дополняют целевые показатели, которые преобразуются в перечень программ, выполняемых государством. Каждая программа состоит из взаимосвязанных проектов. Проектное управление, благодаря грамотному управлению и организации, позволяет быстро и эффективно решать проблемы практически во всех сферах общества и государства.
Проектное управление в органах государственной власти – это решение крупных и сложных социально-экономических проблем, посредством выработки и реализации системы взаимосвязанных, целеориентированных, согласованных по содержанию, скоординированных в пространстве и во времени, обеспеченных ресурсами мероприятий, направленных на решения проблем, которые не могут быть решены без концентрации усилий и средств.
Прежде чем приступить к рассмотрению сущности проектного управления в России, необходимо выделить основные понятия, которые были введены согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации».
«Проект» – комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание уникального результата в условиях временных и ресурсных ограничений.
«Национальный проект» - проект (программа), направленный на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и обеспечивающий достижение общественно значимых результатов и их показателей, а также задач, не являющихся общественно значимыми результатами, и их показателей по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, решению Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (далее - Совет), президиума Совет.
«Федеральный проект, входящий в состав национального проекта» - проект, обеспечивающий достижение общественно значимых результатов, выполнение задач национального проекта и их показателей, а также дополнительных показателей по решению Совета, президиума Совета, проектного комитета или куратора;
«Федеральный проект, не входящий в состав национального проекта» - проект, обеспечивающий достижение задач и их показателей по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, решению Совета, президиума Совета, проектного комитета или куратора;
«Ведомственный проект» - проект, обеспечивающий достижение целей и показателей деятельности федерального органа исполнительной власти;
«Региональный проект» - проект, обеспечивающий достижение и (или) вклад в достижение целей и (или) показателей и реализацию мероприятий (результатов) федерального проекта, входящего в состав национального проекта, и (или) структурных элементов государственной программы Российской Федерации, и (или) государственной программы субъекта Российской Федерации.
«Проектная деятельность» – деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов.
Проектно-ориентированная система управления (ПОС, ПСУ) – система управления, при которой цели органа власти достигаются преимущественно через реализацию проектов.
Объект управления – портфель, программы, проекты.
Программно-целевое управление в государственном секторе – это решение крупных и сложных социально-экономических проблем, посредством выработки и реализации системы взаимосвязанных программных мер.
Государственная программа – совокупность целеориентированных, согласованных по содержанию, скоординированных в пространстве и во времени, обеспеченные ресурсами мероприятия, направленные на решения проблем, которые не могут быть решены без концентрации усилий и средств.
На современном этапе развития проектного управления был разработан метод программно-целевого управления в государственном секторе. Особенность данного метода заключается в следующем: [2]
1) Четкая постановка целей и их декомпозиция в задачи (создание древа целей);
2) Переход от совокупных целей и задач к системным мероприятиям;
3) Установление определенного объема ресурсов и денежных средств необходимых для осуществления данных мероприятий и источники их поступления;
4) Определение организационно-экономических механизмов.
Основой проектного управления является создание государственных программ, которые в свою очередь декомпозируются на проекты. Государственная программ должна соответствовать следующим характеристикам, признакам: [3]
? Програмность – которая характеризуется наличием планом проведения комплекса взаимосвязанных действий;
? Целеориентированность;
? Комплексность (или наличие разнообразных мероприятий;
? Межотраслевой и межрегиональных характер;
? Ресурсообеспеченность – которая подразумевается перечнем ресурсов, необходимых для ее реализации (трудовых, капитал, денежных, информационных, инфраструктурных, инновационных);
? Эффективность программы – которая проявляется в том, что для успешного разрешения проблемы необходимы только программные методы;
? Легитимность;
? Нормативность – заключающаяся в утверждении соответствующих норм и обязательного контроля;
? Альтернативность – обозначающая наличие альтернативных вариантов полного или частичного достижения цели при различном уровне финансового обеспечения;
? Контролируемость;
? Ответственность – которая персонифицирует всех участников программы. В связи с тем, государственные программы имеют широкий спектр воздействия и направленности, существует несколько вариантов их классификации, которые следует рассмотреть в таблице 1, и строго определенная структура, ее компоненты, представлена в таблице 2.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Указ Президента РФ о национальных целях развития России до 2030 года // Официальный сетевой ресурс Президента России. 21 июля 2020 года. [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/63728
2. Постановление Правительства Нижегородской области от 23.04.2019 № 224«Об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Нижегородской области». //https://strategy24.ru/52/news/sovet-po-strategii-razvitiya-i-investitsiyam-sozdan-po-porucheniyu-gleba-nikitina
3. Постановление Правительства Нижегородской«О внесении изменений в Положение об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Нижегородской области», утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 23 апреля 2019 г. № 224. //https://strategy24.ru/52/news/sovet-po-strategii-razvitiya-i-investitsiyam-sozdan-po-porucheniyu-gleba-nikitina
4. Постановление Правительства Нижегородской области от 19.05.2021 № 394 «О развитии проектно-ориентированной системы управления и внедрении бережливых технологий в органах исполнительной власти Нижегородской области и подведомственных им организациях». //https://strategy24.ru/52/news/sovet-po-strategii-razvitiya-i-investitsiyam-sozdan-po-porucheniyu-gleba-nikitina
5. Распоряжение Правительства Нижегородской области от 27.12.2021 № 1405-р «О создании региональной проектной команды» //https://strategy24.ru/52/news/sovet-po-strategii-razvitiya-i-investitsiyam-sozdan-po-porucheniyu-gleba-nikitina
6. Распоряжение Правительства Нижегородской области от 04.02.2020 № 67-р «О создании проектных комитетов по реализации региональных проектов». //https://strategy24.ru/52/news/sovet-po-strategii-razvitiya-i-investitsiyam-sozdan-po-porucheniyu-gleba-nikitina

Весь текст будет доступен после покупки