Разработка предложений по совершенствованию деятельности тыловой службы таможенных органов (на примере Приокского тылового таможенного поста)

Введение 7
Глава 1. Организационно-правовые основы тылового обеспечения таможенных органов 10
1.1. Становление тыловой службы ФТС России 10
1.2. Управление тыловым обеспечением таможенных органов 14
Глава 2. Анализ особенностей организации тылового обеспечения Приокского тылового таможенного поста 29
2.1. Организационная характеристика Приокского тылового таможенного поста 29
2.2. Анализ деятельности тыловой службы Приокского тылового таможенного поста 33
Глава 3. Направления по совершенствованию деятельности тыловой службы таможенных органов 39
3.1. Основные проблемы работы тыловой службы 39
3.2. Совершенствование тылового обеспечения таможенных органов 42
Заключение 47
Библиографический список 50

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что оптимально организованная работа тыловой службы - одна из основных составляющих эффективной деятельности таможенных органов и учреждений Федеральной таможенной службы. Состояние тыловой службы практически определяет развитие таможенной инфраструктуры, материально-техническое оснащение и жизнеобеспечение ее объектов, уровень социального и медицинского обеспечения должностных лиц, членов их семей и пенсионеров таможенных органов.
Тема деятельности таможенных органов достаточно хорошо освящена в трудах отечественных ученых. Общетеоретической базой исследования послужили работы таких ученых как: О.Г. Анохина, А.П. Бойко, Ю.Г. Давыдов, В.П. Косенко, Е.Г. Моисеев, С.В. Халипов и ряда других авторов.
Проблемам оценки показателей таможенной деятельности посвящены работы ученых Российской таможенной академии М.В. Воробьева, В. Дудковой, С. Лайкова.
Особое место в изучении рассматриваемой темы занимают труды Е.Л. Андрейчук, в которых рассмотрены основное содержание и принципы тылового обеспечения в таможенных органах, а также его организацию в таможенном деле.
В.В. Горский в своих работах рассматривает основные направления развития и деятельности тыловой службы таможенных органов РФ.

Весь текст будет доступен после покупки

Тыловое обеспечение – особый вид экономической деятельности таможенных органов, основанный на государственном регулировании закупок, направленный на удовлетворение их материально-технических, хозяйственных, автотранспортных, медицинских, бытовых и других потребностей. Обеспечение таможенных органов материальными ресурсами является задачей тыловой службы.
28 ноября 1994 года в соответствии с решением руководства ФТС России принято считать Днем формирования тыловой службы ФТС России.
В этот день были созданы :
? на базе Центральной таможни – Региональное таможенное управление по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и социальному развитию (РТУ по ЭОТИ и СР);
? региональное таможенное управление по материально-техническому обеспечению таможенных учреждений Российской Федерации;
? региональное таможенное управление по капитальному строительству объектов таможенных учреждений Российской Федерации.
В настоящее время централизованное управление тыловым обеспечением деятельности таможенных органов осуществляется Главным управлением тылового обеспечения ФТС России, которое было создано в 1999 году. Главное управление тылового обеспечения ФТС России (ГУТО) является структурным подразделением ФТС России.
Направления деятельности, функции, права и обязанности ГУТО определены Положением о Главном управлении тылового обеспечения, утвержденным Приказом ФТС России от 26.11.2018 № 1918 .
На практике это означало фактическую децентрализацию управления тыловыми таможенными органами и тыловыми структурами таможенных органов. Функции Главного управления тылового обеспечения были ограничены определением общих задач, программ и планов развития тылового обеспечения, а также деятельностью по совершенствованию организационной структуры тыловой службы и разработкой нормативно-методической базы.
Управление работой тыловых таможенных органов и тыловых структурных подразделений таможенных органов было возложено на региональные таможенные управления.
В целях решения поставленных задач в этот период общая структура управления тыловой службой ГТК России претерпела радикальные изменения: от самостоятельной вертикальной до форм реального организационного слияния с общей структурой системы таможенных органов.
До 2000 г. общее руководство тыловой службой осуществлялось Региональным управлением тылового обеспечения с региональной структурой тыловых, базовых таможен и тыловых таможенных постов.
Количество тыловых таможенных органов сократилась до восьми: три тыловых таможни региональных таможенных управлений (Северо-Западная тыловая таможня Северо-Западного таможенного управления, Центральная тыловая таможня Центрального таможенного управления, Сибирская тыловая таможня Сибирского таможенного управления), базовая тыловая таможня непосредственного подчинения ГТК России, четыре тыловых таможенных поста (Калининградский тыловой таможенный пост Северо-Западного таможенного управления, Приокский тыловой таможенный пост Центрального таможенного управления, Дальневосточный тыловой таможенный пост Дальневосточного таможенного управления и Приволжский тыловой таможенный пост Приволжского таможенного управления).
Реорганизация системы тыловых таможенных органов осуществлялась в соответствии с полномочиями федерального органа исполнительной власти, определенными ст. 402 ТК РФ.
Дальнейшая реорганизация тыловой службы проводилась в соответствии с решением коллегии ГТК России от 22.12.2000 и приказами ГТК России от 29.12.2000 № 1252 «Об утверждении типовых структур и наименований региональных таможенных управлений, таможен и их подразделений», от 07.03.2001 № 245 «Об утверждении типовых структур таможенных постов», от 14.02.2001 № 159 «О внесении изменений в приказ ГТК России от 29.12.2000 № 1252» и других приказов ГТК России относительно региональных таможенных управлений, которые в основном коснулись ее численности.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТК ЕАЭС (ред. от 24.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.04.2023) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 14.04.2023) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/
3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 18.03.2023) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/
4. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 19.12.2022, с изм. от 28.04.2023) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/
5. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2021) // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/
6. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/
7. Приказ ФТС России от 26.11.2018 N 1918 «Об утверждении Положения о Главном управлении тылового обеспечения» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/
8. Постановление Правительства РФ от 29.09.2012 N 994 «Об утверждении Положения о системе показателей работы таможенных органов Российской Федерации, порядке и методике их мониторинга» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/
9. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 N 1388-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» // [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/
10. Андрейчук Е.Л. Управление тыловым обеспечением в таможенных органах. Владивосток, 2013. – 100 с.

Весь текст будет доступен после покупки