Разработка рекомендаций по повышению эффективности работы территориальных отделов УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….........4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА ………6
1.1. Общие положения осуществления федерального государственного пожарного надзора …….…………………………………..………6
1.2. Управление надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Алтайскому краю …………………..……………………..9
1.2.1. Общие положения……………………………………………………...9
1.2.2. Основные задачи…………………………………………………..….11
1.2.3. Функции ………………………………………………………………13
1.2.4. Полномочия…………………………………………………………...16
1.2.5. Организация деятельности……………………………………...……19
ГЛАВА 2. МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА ИНСПЕКТОРОВ ГПН……………………………………………....20
2.1. Структура управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Алтайскому краю …………………...20
2.2. Методы оценки параметров трудового процесса …………………22
2.3. Психофизиологические особенности трудового процесса………...26
2.3.1. Характеристика тяжести и напряженности трудового процесса….26
2.3.2. Общая оценка напряженности трудового процесса………………..28
2.3.3. Психофизиологические параметры трудового процесса…………..28
2.3.4. Динамика работоспособности…………………………………….….30
2.3.5. Утомление и переутомление ……………………………………...…31
2.3.6. Мотивация труда………………………………………………….…..34
2.3.7. Социальные и субъективные параметры труда…………………..…37
2.4. Анализ мнения инспекторов и руководства УНД и ПР по повышению эффективности надзорной деятельности…………..…38

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ………...44
3.1. Основные показатели обстановки с пожарами и их последствиями в Алтайском крае …………………………….………………………...44
3.2. Распределение пожаров по основным причинам в зданиях и сооружениях………………………………………………..…………45
3.3. Надзорная деятельность по осуществлению федерального государственного пожарного надзора на территории Алтайского края…………………………………………………………..………..46
3.4. Организация оперативного реагирования на сообщения о преступлениях и иных происшествиях…………..………………….47
3.5. Лицензионный контроль и оказание государственных услуг……..49
ГЛАВА 4. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА…………………………………………………………………………..51
4.1. Оценка трудового процесса инспекторов ГПН в течении рабочего дня……………………………………………………………………..51
4.2. Оценка временного показателя при проведении контрольных (надзорных) мероприятий……………………………………………71
4.3. Оценка временного показателя при оформлении результатов контрольных (надзорных) мероприятий………………..………….74
4.4. Рекомендации по повышению эффективности трудового процесса государственных инспекторов по пожарному надзору……….…77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….…….….……...79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЛИТЕРАТУРЫ……………81

Весь текст будет доступен после покупки

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Несмотря на тенденцию по сокращению числа пожаров и случаев гибели людей, в результате пожаров ситуация с пожарами оценивается как весьма сложная. Степень негативного влияния их последствий на состояние социальной, техногенной и экономической безопасности недопустимо высока.
Особое значение в этих условиях приобретают вопросы повышения эффективности работ по предотвращению гибели людей и предотвращению пожаров на основе повышения эффективности деятельности государственного надзора в области пожарной безопасности. Функционирование такой сложной системы, как ГПН зависит от качества управленческой деятельности и ресурсов, необходимых для ее реализации.
Вместе с тем, подразделения МЧС России, осуществляющие государственный пожарный надзор, к сожалению, недостаточно эффективно влияют на складывающуюся обстановку с пожарами, не в полной мере реализует имеющиеся надзорные полномочия, поскольку они не смогли в полной мере адаптироваться к произошедшим в нашей стране социально—экономическим преобразованиям. В результате появления различных форм собственности, количество и видовой состав поднадзорных объектов изменились настолько, что органы государственного пожарного надзора с трудом справляются с возложенными на них функциями.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА

1.1. Общие положения

Федеральный государственный пожарный надзор осуществляется [10]:
органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти;
на объектах федеральных органов исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, на объектах, занимаемых войсками национальной гвардии Российской Федерации, - подразделениями указанных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и соответствующих органов управления, а также их государственными учреждениями.
Координацию деятельности органов государственного пожарного надзора в федеральных органах исполнительной власти в сфере обороны, обеспечения безопасности, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, к ведению которых относятся вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, осуществляет заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору.

Предметом федерального государственного пожарного надзора являются [3]:
соблюдение подконтрольными лицами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности [11];
соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Органами государственного пожарного надзора являются [10]:

Весь текст будет доступен после покупки

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2001. - № 52, - ст. 4921.
2. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 31 июля 2020 года № 248. Доступ из справочно-правовой системы «Информационная компания «Гарант».
3. О пожарной безопасности: федер. закон Рос. Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ. Доступ из справочно-правовой системы «Информационная компания «Гарант».
4. О техническом регулировании: федер. закон Рос. Федерации от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ. Доступ из справочно-правовой системы «Информационная компания «Гарант».
5. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1999. - № 42. - ст. 5005.
6. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: федер. закон Рос. Федерации от 22 июня 2008 г. № 123-ФЗ // Собр. Законодательства РФ. - 2008. - № 30 (ч. I). - ст. 3579.

Весь текст будет доступен после покупки