Разработка требований к информационной системе управления проектами в муниципалитете (на примере конкретного муниципалитета)

Введение …………………………………………………………………….. 4
Глава 1. Теоретические основы проектной деятельности в муниципальных образованиях ......................................................................
6
1.1. Органы местного самоуправления в системе публичной власти Российской Федерации ………………………..…………………………...
6
1.2. Нормативно-правовые основы организации программно-проектного управления в органах местного самоуправления в России ...
14
1.3. Зарубежный опыт проектной деятельности в системе муниципального управления ……….……………………………………...
21
Глава 2. Информационные системы в реализации функционала публичной власти на муниципальном уровне в Республике Дагестан …
27
2.1. Предпосылки внедрения проектного управления в Республике Дагестан ……………………………….……………………………………
27
2.2. Стандарт по организации проектного управления в органах местного самоуправления в муниципальных образованиях Республики Дагестан ……………………………………………………………………...

35
2.3. Особенности информационно-технологической поддержки проектной деятельности в муниципальном образовании …………...…...
43
Глава 3. Обеспечение эффективности функционирования информационных систем управления проектами в муниципальном образовании ..…………..……………………………………………………

51
3.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан по достижению целевых индикаторов по приоритетным проектам ...............
51
3.2. Основные направления автоматизации процессов управления строительными проектами на уровне муниципального заказчика в сфере строительства ……….…………..………………………………………..….

62
3.3. Повышение эффективности управления проектами в интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» ………….…………

69
Заключение …………………………………….…….……………………... 79
Список использованных источников ……..…………………………....... 82
Приложение 1 – Уровни оценки критериев ключевых показателей эффективности 89

Весь текст будет доступен после покупки

В современном мире эффективное управление проектами является важнейшим фактором успешного развития муниципалитетов. В условиях ограниченности ресурсов и необходимости реализации множества проектов одновременно, информационные системы управления проектами становятся неотъемлемым инструментом в руках муниципальных властей. Республика Дагестан, как и многие другие регионы Российской Федерации, сталкивается с вызовами в области управления муниципальными проектами, что обуславливает актуальность разработки и внедрения современных информационных систем, способных повысить эффективность управления.
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования процессов управления проектами в муниципалитетах посредством внедрения информационных систем, что позволит улучшить планирование, реализацию и контроль проектов, а также повысить прозрачность и эффективность использования бюджетных средств.
Степень изученности темы достаточно высока в контексте мирового опыта, где информационные системы управления проектами широко используются и постоянно совершенствуются. Однако, в Российской Федерации и, в частности, в Республике Дагестан, существует определенный дефицит исследований и практических разработок, адаптированных к специфике муниципальных образований региона.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические основы проектной деятельности в муниципальных образованиях

1.1. Органы местного самоуправления в системе публичной власти Российской Федерации
Органы местного самоуправления входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ. В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации «местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью» . Оно осуществляется гражданами путем использования различных институтов непосредственной демократии. Так, население муниципального образования реализует признаваемое и гарантируемое Конституцией РФ право по решению вопросов местного значения исходя из своих собственных интересов, исторических и иных местных традиций. При этом они не входят в систему органов государственной власти.
Местное самоуправление ? это уникальный общественный феномен, который, в силу специфики и наличия ряда особенностей, приобретает во многих государствах особый публично-правовой статус, отличный как от институтов государственной власти, так и от институтов гражданского общества. В части последнего следует заметить, что позиция ученых, ранее отождествлявших местное самоуправление с гражданским обществом, сегодня изменилась. Одной из причин такого отделения называется санкционирование местного самоуправления нормами права, принимаемыми государством. Исключительность местного самоуправления заключается в первую очередь в совокупности элементов гражданской инициативы, общественной самоорганизации и регулирования, присущего субъектам гражданского общества с публично-властными полномочиями, которые свойственны субъектам публичной, прежде всего государственной власти. Эта совокупность обусловлена самой природой местного самоуправления, у которого в рамках классического понимания субъект и объекты управления совпадают.

Весь текст будет доступен после покупки

Законодательные акты и нормативные документы
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации, от 29.12.2004 №190-ФЗ (ред. от 26.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025). https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ (дата обращения: 23.03.2025)
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 23.03.2025)
3. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54869-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом». Утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 декабря 2011 г. №1582-ст
4. Постановление Правительства Республики Дагестан от 15 мая 2024 года №125 «О внесении изменений в Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Дагестан». [Электронный ресурс] // https://docs.cntd.ru/document/407273500?marker=64U0IK (дата обращения: 10.03.2025).
5. Постановление Правительства Республики Дагестан от 23 ноября 2016 года №350 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Дагестан». – https://docs.cntd.ru/document/444797754 (дата обращения: 23.03.2025)
6. Постановление Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2018 года №192 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Дагестан». [Электронный ресурс] // https://docs.cntd.ru/document/550298986?marker (дата обращения: 12.02.2025).
7. Постановление Правительства Республики Дагестан от 31 марта 2022 года № 62 «Об утверждении регионального проекта Республики Дагестан «Модернизация школьных систем образования Республики Дагестан». https://docs.cntd.ru/document/578191762 (дата обращения: 23.03.2025)
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2016 года №1050 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации». [Электронный ресурс] // https://docs.cntd.ru/document/420379481?marker (дата обращения: 23.03.2025)
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 года №658 «О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (с изменениями на 30 мая 2024 года). [Электронный ресурс] // https://docs.cntd.ru/document/420286490 (дата обращения: 10.03.2025).
10. Приказ Минэкономразвития России от 30 ноября 2021 г. № 722 «Об утверждении Порядка заключения соглашения о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации, и его типовой формы» [Электронный ресурс] // https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403651012/?ysclid=m9by7gptxf8630675 (дата обращения: 20.02.2025).

Весь текст будет доступен после покупки