Разрешительно-правовой механизм допуска лиц к занятию в Российской Федерации деятельностью в сфере таможенного дела

Введение 7
1 Деятельность в сфере таможенного дела и ее субъекты; понятия, правовая основа, история эволюции 10
1.1 Деятельность в сфере таможенного дела: понятие, общая характеристика, субъекты деятельности в сфере таможенного дела 10
1.2 Историография развития института деятельности лиц в сфере таможенного дела в международном праве, законодательстве Российской Федерации и ЕАЭС 14
1.3 Правовая основа и современная правовая модель механизма функционирования деятельности лиц в сфере таможенного дела 18
2 Правовой статус лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела: его приобретение и утрата, требования к функционированию, ответственность 24
2.1 Включение лиц в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела: условия, порядок, необходимые сведения и документы 24
2.2 Права и обязанности, требования к функционированию лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела 28
2.3 Приостановление и возобновление деятельности лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела; исключение их из реестра, ответственность за нарушения таможенного законодательства 49
3 Проблемные вопросы современности, связанные с совершенствованием деятельности лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела 57
3.1 Вопросы современной теоретической, практической и законодательной проблематики нарушений таможенного законодательства и обеспечение законности деятельности лиц, осуществляющих деятельности в сфере таможенного дела, их ответственности 57
3.2 Перспективы и пути законодательного и практического совершенствования деятельности лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, повышения законности в их деятельности в условиях Евразийского экономического союза 62
Заключение 78
Список используемых источников 83
Приложение А…………………………………………………………………….
Приложение В……………………………………………………………………..

Весь текст будет доступен после покупки

Таможенное дело является одной из важнейших сфер государственной деятельности, обеспечивающей защиту экономических интересов государства и общества. Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, имеют непосредственное отношение к защите государственных интересов и являются ключевыми фигурами в данной сфере.
В работе будет проведено исследование правового статуса лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела в Российской Федерации и Евразийском экономическом союзе, а также анализ проблемных вопросов, связанных с их функционированием, основные аспекты правового регулирования деятельности лиц в сфере таможенного дела, а также вопросы совершенствования законодательства и практики в этой сфере.
В целом, работа посвящена изучению важного аспекта таможенного права, который имеет большое значение для государственной экономической политики, политики внешней торговли и обеспечения безопасности государства.
С учетом значимости таможенной деятельности для экономики страны и защиты национальных интересов, а также учитывая сложность и риски, связанные с этой сферой, необходимость контроля и регулирования деятельности лиц, занимающихся таможенным делом, является неоспоримой.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Деятельность в сфере таможенного дела: понятие, общая характеристика, субъекты деятельности в сфере таможенного дела

Таможенное дело в России является важнейшим стимулом экономического развития экономики, а не только составляющей формирования государственного бюджета. [1]
Правовой институт таможенного законодательства о деятельности в сфере таможенного дела (далее - ТД), свое оформление в указанном качестве получил не сразу, как и носящее им название. Впервые в качестве самостоятельного института нормы, относящиеся к указанным отношениям в сфере ТД, институционально-правовое оформление получили в Таможенном кодексе Таможенного союза 2010г. в виде главы 3 «Взаимоотношения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела». В Федеральном законе от 27.11.2010г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» указанные нормы были синтезированы в главе 5 «Деятельность в сфере таможенного дела».
В Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) указанный институт размещен в главе 54, а в Федеральном законе от 03.08.2018г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в главе 59, с одинаковым названием «Деятельность в сфере таможенного дела. Уполномоченный экономический оператор», в силу чего название института приобрело свое устоявшееся и ставшее ныне привычным наименование.
В то же время в таможенных кодексах, предшествовавших ТК ЕАЭС, а также в Федеральном законе от 27.11.2010г. № 311-ФЗ, понятие деятельности в сфере ТД не определялось и свое определение приобрело только в ТК ЕАЭС, согласно которому, деятельность в сфере таможенного дела – это деятельность лиц государств-членов ЕАЭС, связанная с оказанием услуг в качестве таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения (далее – владельцев СВХ), владельцев таможенных складов (далее - владельцев ТС), владельцев свободных складов (далее – владельцев СС) и владельцев магазинов беспошлинной торговли (далее владельцев МБТ), контролируемая таможенными органами и регулируемая ТК ЕАЭС, а в части не урегулированной ТК ЕАЭС – законодательством государств-членов ЕАЭС (п.1 ст.397 ТК ЕАЭС).
Из приведенного определения можно сделать следующие выводы:
- деятельность в сфере таможенного дела относится к предпринимательской деятельности. Это означает, что лица, занимающиеся такой деятельностью, осуществляют коммерческую деятельность с целью получения прибыли;
- таможенное предпринимательство является специфической областью, связанной с выполнением таможенных процедур и соблюдением таможенных правил и норм;
- в сфере таможенного дела действуют определенные субъекты предпринимательства, такие как таможенные представители, таможенные перевозчики, владельцы свободных складов, таможенные склады и международные буксировщики;
- деятельность в сфере таможенного дела регулируется законодательством ЕАЭС и национальным законодательством государств-членов ЕАЭС. Таможенные правила и процедуры устанавливаются в соответствии с этим законодательством;
- деятельность в сфере таможенного дела контролируется таможенными органами государств-членов ЕАЭС. То есть, эти органы имеют полномочия и ответственность за контроль и надзор за выполнением таможенных процедур и соблюдением таможенного законодательства.

Согласно Таможенному кодексу ЕАЭС, лицами, которым разрешается заниматься деятельностью в сфере таможенного дела, являются юридические лица, созданные в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС. Иностранные лица не имеют права заниматься этим видом деятельности в странах-членах ЕАЭС.
Федеральный закон Российской Федерации от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ устанавливает, что таможенным представителем и владельцем свободного склада может быть только российское юридическое лицо. Это означает, что владение и управление свободными складами и представительство в таможенных органах.
Ввиду отсутствия легального определения понятия субъектов деятельности в области (сфере) ТД, приведем его доктринальное определение, построенное на основе определения, что такое деятельность в сфере ТД, приведенного в ТК ЕАЭС (п.1 ст.397).
Соответственно, субъекты деятельность в сфере таможенного дела – это лица государств-членов ЕАЭС, осуществляющие деятельность связанную с оказанием услуг в области таможенного дела в качестве таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев свободных складов и владельцев магазинов беспошлинной торговли, и обладающие для ее реализации соответствующими юридическими правами и юридическими обязанностями, предусмотренными ТК ЕАЭС, а в части им неурегулированной – законодательством государств-членов ЕАЭС.
К составу можно отнести:
- таможенных представителей;
- таможенных перевозчиков;
- владельцев складов временного хранения;
- владельцев таможенных складов;
- владельцев свободных складов;
- владельцев магазинов беспошлинной торговли.
Таможенный представитель: в большей степени из всех субъектов деятельности в области ТД повезло ему, поскольку у него существует, и не одно, легальное определение. Согласно п/п.44 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, таможенный представитель – это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.
В п.1 ст.401 ТК ЕАЭС имеется дополнение, в соответствие с которым таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.
Часть 1 ст.346 Федерального закона от 03.08.2018г. № 289-ФЗ уточняет, что таможенным представителем является российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей. На основе указанных юридических признаков приведем доктринальное определение вышеуказанному понятию.

Весь текст будет доступен после покупки

1 История государства и права: учебное пособие / под ред. О.Е. Кутафина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрист, 2019
Витюк В.В. О методологических подходах к определению понятия таможенного дела//Сборник научных трудов «Политика и право: проблемы интеграции и пути их решения»: Труды междунар. научно-практ. конф./ под ред. А.Б.Дидикина. Выпуск 3. – Новосибирск: Издат-во СГУПС, 2009;
2 Бекяшев, К.А. Таможенное право: учебник/ К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев; Моск. гос.юрид.акад. – 2-е изд., перераб.и доп. – М.: Проспект, 2010. - 360 с.;
3 Таможенное право: учебник /Эриашвили Н.Д. - М.: Юнити-Дана, 2015 – 303 с. [Электронный ресурс] -http://www.biblioclub.ru (дата обращения 10.05.2023). – Режим доступа: – Текст: электронный.
4 Экономическое и правовое обеспечение таможенного дела в Евразийском экономическом союзе – Владивосток: РТА, 2015-242с. [Электронный ресурс] -http://www.biblioclub.ru/ (дата обращения 10.05.2023). – Режим доступа: – Текст: электронный.
5 Пилипчук, Г.Д. Таможенное право. Краткий курс. - М.: Проспект, 2015. - 288 с. [Электронный ресурс] -http://www.biblioclub.ru/ (дата обращения 12.05.2023). – Режим доступа: – Текст: электронный
Берег брокер. Услуги по таможенной перевозке грузов. — Текст: электронный //: [сайт]. — URL: https://bereg-broker.ru/tamozhennye-uslugi/ (дата обращения: 31.05.2022).
ВДНК. Таможенные перевозки грузов. — Текст: электронный //: [сайт]. — URL: https://vdnk.ru/site/ru/customs-carrier (дата обращения: 31.05.2022).
ЕС ограничил въезд фур с российскими и белорусскими номерами — комментарий ФТС России. — Текст: электронный //: [сайт]. — URL: https://customs.gov.ru/press/pressa-o-nas/document/335321 (дата обращения: 31.05.2022).

Весь текст будет доступен после покупки