Развитие и адаптация форм государственно-частного партенрства для Российской Федерации

Введение 5
Глава 1. Теоретические и правовые основы государственно-частного партнерства и его форм 8
1.1. Государственно-частное партнерство: понятие и характерные черты, описание механизма, понятие формы государственно-частного партнерства, взаимосвязь форм и механизма государственно-частного партнерства 8
1.2. Существующие формы государственно-частного партнерства: международная практика и законодательные подходы различных стран 17
Выводы по главе 1 37
Глава 2. Практическое применение отсутствующих в Российской Федерации форм государственно-частного партнерства в зарубежных странах 39
2.1 Применение формы OM в зарубежных странах 39
2.1.1. Применение формы OM в странах СНГ 40
2.1.2. Применение формы OM в зарубежных странах вне СНГ 47
2.2. Применение формы LDO в зарубежных странах 51
2.2.1 Применение формы LDO в странах СНГ 51
2.2.2 Применение формы LDO в зарубежных странах вне СНГ 52
2.4. Применение формы B(R)LOT в зарубежных странах 53
2.4.1 Применение формы B(R)LOT в странах СНГ 53
2.4.2 Применение формы B(R)LOT в зарубежных странах вне СНГ 55
2.5. Применение институциональных форм государственно-частного партнерства в зарубежных странах 56
2.5.1. Применение институциональных форм государственно-частного партнерства в странах СНГ 56
2.5.2. Применение институциональных форм государственно-частного партнерства в зарубежных странах вне СНГ 59
Выводы по главе 2 64
Глава 3. Результаты эмпирического исследования 68
3.1. Описание опроса и полученных результатов 68
3.2. Факторы, ограничивающие эффективность использования и образования форм государственно-частного партнерства в Российской Федерации и методы их минимизации 79
Выводы по главе 3 82
Заключение 83
Список источников 83
Приложение 1 87
Приложение 2 89

Весь текст будет доступен после покупки

В современной экономике отношения государства и бизнеса играют огромную роль в создании инфраструктуры, а также социально-экономическом развитии всей страны. Многие объекты в том или ином государстве создаются благодаря взаимному сотрудничеству государства и частных партнеров. Таким образом государственно-частное партнерство (далее ГЧП) как часть взаимодействия государства и бизнеса является неотъемлемой частью развития экономики страны в целом.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена необходимостью поиска путей развития отношений между государством и частными партнерами в Российской Федерации для развития инфраструктуры и увеличения инвестиций в экономику страны при сохранении важной роли государства. Также актуальность темы подтверждается необходимостью повышения эффективности управления инфраструктурными проектами регионального и общенационального масштаба, а также решение проблемы недостаточности ресурсов при бюджетном финансировании указанных объектов. Более того, 92% респондентов, опрошенных Национальным центром ГЧП, которые непосредственно связаны с государством отношениями в сфере ГЧП считают, что существующий порядок взаимодействия государственного и частного сектора по вопросам ГЧП малоэффективен. Кроме того, актуальность темы обоснована необходимостью распространения ГЧП на существующие объекты государственной и муниципальной собственности, дальнейшее развитие которых носит недостаточный характер в силу ограниченности ресурсов, и развитием ГЧП в сферах, в которых эксплуатация более эффективна со стороны публичного партнера, но строительство и обслуживание объекта невозможно в силу ограниченности ресурсов (или эффективнее со стороны частного партнера).

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические и правовые основы государственно-частного партнерства и его форм

1.1. Государственно-частное партнерство: понятие и характерные черты, описание механизма, понятие формы государственно-частного партнерства, взаимосвязь форм и механизма государственно-частного партнерства

В первую очередь для понимания того, что такое форма ГЧП и какие формы сотрудничества государства и бизнеса могут быть отнесены к ГЧП необходимо описание данного механизма, а именно: понятие и принципы сотрудничества, субъекты и предмет ГЧП, а также ряд аспектов механизма.
Существует огромное количество трактовок определений ГЧП как в России, так и во всем мире. Для того, чтобы охарактеризовать данный вид сотрудничества, выделим и сравним некоторые из определений ГЧП:
1) «Основанием публично-частного партнерства служит соглашение публично-правового образования и частного лица, по которому публичный партнер передает частному партнеру функции по частичному или полному финансированию строительству, эксплуатации, реконструкции и управлению объектов социальной инфраструктуры. Соглашения о публично-частном партнерстве являются разновидностью договоров с инвестиционным условием, которые имеют общие признаки такие как: публично-значимая цель партнерства, объединение ресурсов, разделение рисков и поэтапное реализация проектов ГЧП».
2) «ГЧП является долгосрочным сотрудничеством государственного и частного секторов, в рамках которого они совместно разрабатывают продукт или услуги, распределяют риски, расходы и ресурсы, связанные с этими продуктами или услугами. ГЧП имеет целью не только разработать совместный инновационный продукт с нестандартными решениями, но также предусматривает институциональное обновление: обновление методов работы, процедур, соглашений и институтов»
3) ГЧП - долгосрочный контракт между государственными органами и частным сектором, в котором ресурсы и риски распределяются для целей развития общественной инфраструктуры.
4) В современном понимании партнерство государства и бизнеса представляет институциональный и организационный альянс между государством и бизнес-структурами, международными финансовыми организациями и другими институтами в целях реализации общественно значимых проектов. Характер этого взаимодействия, методы и конкретные формы могут существенно различаться в зависимости от зрелости и национальных особенностей рыночных отношений.
5) ГЧП – привлечение частного сектора для более эффективного и качественного исполнения задач, относящихся к публичному сектору на условиях компенсации затрат, разделения рисков, обязательств, компетенций.
6) В США Министерство транспорта определяет ГЧП как «закрепленное в договорной форме соглашение между государством и частной компанией, позволяющее последней участвовать в государственной собственности в большей степени по сравнению с существующей практикой. Такое соглашение обычно предполагает наличие контракта соответствующего правительственного агентства с частной компанией, предметом которого выступает реконструкция, строительство объекта государственной собственности и/или его эксплуатация/управление и тп.»
7) В свое время Комиссия Европейских сообществ отмечает, что термин ГЧП не определен на уровне сообщества, но в общем плане под ним понимаются формы взаимодействия между публичным и частным партнерами, целью которых является обеспечение финансирования, строительства, модернизации, управления, эксплуатации инфраструктуры или оказание услуг.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Борщевский Г.А. Государственно-частное партнерство. Учебник и практикум для вузов.: Москва. Изд-во «Юрайт», 2020. C. 93.;
2. Варнавский В.Г., Клименко А.В., Королев В.А. и др. Государственно-частное партнерство: теория и практика: учебное пособие / В.Г. Варнавский, А.В. Клименко, В.А. Королев. - М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2010. – С. 288.;
3. Еганян А. Инвестиции в инфраструктуру: Деньги, проекты, интересы. ГЧП, концессии, проектное финансирование.: Изд-во «Альпина Паблишер». 2016. С. 32.;
4. Кочеткова С. А., Моисеева И. В., Структурная модель государственно-частного партнерства в стратегическом управлении регионом – Науч. изд. – МСК.: Изд-во «Академия естествознания». 2016 – C. 159.;
5. Кабашкин В. А. Государственно-частное партнерство: международный опыт и российские перспективы. М.: ООО «МИЦ», 2010. С. 57.;
6. Никитин Ю.А. Васильев Н.И. Детков Г.Б. Особенности контракта жизненного цикла // Научный журнал: «Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии». 2019. № 2 (40). С. 36.;
7. Попондопуло В.Ф., Шевелева Н.А. публично-частное партнерство в России и зарубежных странах: правовые аспекты.-М.: Изд-во: «Инфотропик Медиа». 2015. С. 492.;
8. Попондопуло В.Ф. Публично-частное партнерство: понятие и правовые формы // журнал «Арбитражные споры». - 2014. - №2. – С. 66.;
9. Соколов М.Ю., Маслова С.В. Государственно-частное партнерство: теоретические основы и практика применения в России и зарубежных странах. – Учебник – СПБ.: Изд-во «Магистраль», 2017 – С. 272.;
10. Шершнева Е. Концессионные отношения: новый закон – новые возможности // Журнал «Новая бухгалтерия». 2006. № 1. С. 23–31;

Весь текст будет доступен после покупки