РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ЖКХ: ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА И ТЕХНОЛОГИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ВВЕДЕНИЕ 4
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ЖКХ

12
1.1 Государственно-частное партнерство в сфере ЖКХ как механизм развития территории
12
1.2 Нормативно-правовое регулирование государственно-частного партнерства
32
2.АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ


45
2.1 Оценка состояния государственно-частного партнерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства Пермского края
45
2.2 Проблемы и потенциал развития государственно-частного партнерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства Пермского края

62
3.ПРОЕКТ «РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ЖКХ ГРЕМЯЧИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРМСКОГО КРАЯ»

86
3.1 Развитие института государственно-частного партнерства в сфере жилищно-коммунального хозяйства
86
3.2 Институциональные подсистемы и оценка эффективности проекта «Развитие ГЧП в сфере ЖКХ в Гремячинском городском округе»

95
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 113
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 117
ПРИЛОЖЕНИЯ 133

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выбранной темы. В настоящее время в мире и в России наблюдается тенденция к развитию взаимоотношений между государством и бизнесом. Эти взаимоотношения благоприятны для обеих сторон. В основном такие взаимоотношения проявляются в сферах, которые имеют стратегическое значение для государства: в инфраструктуре, электроэнергетике, образовании и здравоохранении. Для бизнеса эти взаимоотношения являются надежным способом получения финансовых средств на объектах, принадлежащих государству, а для государства — это способ приобретения финансовых активов бизнеса и управления им на объектах государственной собственности частными лицами [91, c. 3195].
Одним из таких способов является государственно-частное партнерство. Государственно-частное партнерство (ГЧП) – это способ привлечения частных инвестиций в создание и эксплуатацию объектов общественной инфраструктуры. Как правило, такие проекты должны быть обеспечены публичными образованиями, но за счет ГЧП доля государства в процессе сокращается, а задачи возлагаются на частный бизнес, который может выполнить их эффективнее. В результате удается обеспечить эффективное управление государственным и муниципальным имуществом и повысить качество предоставляемых населению услуг. Частная сторона может участвовать в проектировании, строительстве, реконструкции объекта, а также в его эксплуатации и техническом обслуживании [81].
В основном механизм государственно-частного партнёрства применяется при реализации долгосрочных инвестиционных проектов, связанных с коммунально-энергетической средой; теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением; жильём и городской средой; благоустройством общественных пространств, а в последнее время в связи с «мусорной реформой» и обращению с твёрдыми коммунальными отходами.
Можно сказать, что ГЧП – это форма сотрудничества государства и бизнеса, которая основана на объединении ресурсов и распределении рисков в целях создания инфраструктуры или оказания услуг населению.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВАВ СФЕРЕ ЖКХ


1.1. Государственно-частное партнерство в сфере ЖКХ как механизм развития территории


Социально-экономическое развитие, как регионов России, так и страны в целом, повышение уровня жизни населения, повышение качества, доступности и снижение стоимости общественных благ, а также повышение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью требуют больших капиталовложений в долгосрочной перспективе.
Развитие территории муниципальных образований в современном понимании связано с ограниченностью имеющихся ресурсов и зависимостью от объема финансовых средств, которые поступают в местный бюджет, а именно различные отчисления и налоги. В свою очередь финансовые средства в муниципальных образованиях зависят от капиталовложений, которые приносят прибыль. Как результат, данные инвестиции активизируют инвестиционную деятельность в условиях хронического дефицита собственных источников финансирования [80].
Финансирование всех проектов не может производиться в полном объеме за счет средств государственного бюджета или бюджета муниципальных образований. В этой связи необходимо использовать новые подходы, одним из которых может служить государственно-частное партнерство.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – Текст : непосредственный // Собрание законодательства Российской Федерации – 2014 – № 31 – ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 26 января 1996 года № 14-ФЗ: в ред. от 11.06.2021 // КонсультантПлюс: справочно-поисковая система – Режим доступа : http://www.consultant.ru
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ: в ред. от 11.06.2021 // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 31.07.1998№ 146-ФЗ: в ред. от 11.06.2021 // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru.
5. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 25.10.2001№ 136-ФЗ: в ред. от 30.04.2021// Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru.
6. Градостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ : в ред. от 30.04.2021 // Официальный интернет- портал правовой информации – Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru.
7. О банках и банковской деятельности [Электронный ресурс] : федер. закон от 02.12.1990№395-1 : в ред. от 22.12.2020 // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа : http://www.pravo.gov.ru.
8. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений [Электронный ресурс] : федер. закон от 25.02.1999№ 39-ФЗ: в ред. от 08.12.2020 // Официальный интернет-портал правовой информации - URL : http://pravo.gov.ru.
9. О защите конкуренции [Электронный ресурс] : федер. закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ: в ред. от 11.06.2022 // Официальный интернет-портал правовой информации - URL : http://pravo.gov.ru.
10. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ : в ред. от 29.11.2022 // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа: http://pravo.gov.ru.
11. О концессионных соглашениях [Электронный ресурс] : федер. закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ : в ред. 08.11.2022 // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа: http://pravo.gov.ru.
12. О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О концессионных соглашениях» [Электронный ресурс] : федер. закон от 14.07.2022 № 333-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа: http://pravo.gov.ru.
13. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 29.12.2022 № 604-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа: http://pravo.gov.ru.
14. О теплоснабжении : [Электронный ресурс] : федер. закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ : в ред. 01.05.2022 // Официальный интернет-портал правовой информации - URL : http://pravo.gov.ru.
15. О совершенствовании порядка мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений и об обеспечении оценки условных и безусловных обязательств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, возникающих при реализации концессионных соглашений [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2021 № 74 // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа: http://pravo.gov.ru.
16. Об утверждении перечня отдельных прав и обязанностей публичного партнера, которые могут осуществляться уполномоченными им органами и (или) юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 № 1366 : в ред. от 12.12.2015 // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа: http://pravo.gov.ru.
17. Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386 : в ред. от 19.12.2015 // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа : http://pravo.gov.ru
18. О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1387: в ред. от 19.12.2015 // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа : http://pravo.gov.ru
19. Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства» [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1388: в ред. от 19.12.2015 // Официальный интернет-портал правовой информации – Режим доступа : http://pravo.gov.ru.
20. Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества» [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2015 № 1309 : в ред. от 03.12.2015 // Официальный интернет- портал правовой информации – Режим доступа : http://pravo.gov.ru.

Весь текст будет доступен после покупки