РАЗВИТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Введение.…………………………………………………………………………..3
Глава 1. Понятие, стадии и правовое регулирование избирательного процесса в России.……………………………………...……..…………………5
1.1. Понятие, основные стадии избирательного процесса и их развитие...…...5
1.2. Правовое регулирование избирательного процесса в современной России…………………………………………………………………………….11
Глава 2. Развитие некоторых стадий избирательного процесса..………………………………………………………………..……….24
2.1. Расширение конституционных ограничений пассивного избирательного права граждан России….……………..…………..………............................….24
2.2. Дистанционное голосование как элемент цифровизации избирательной системы……….……………..……………………...……..……………………...36
2.3. Общественный контроль как гарантия легитимности избирательной системы в России…………………….……….……………..…………..……….51
Заключение…………………………………………………………………….....63
Список использованных источников……………………………………..…….66
Приложение №1. Статистика дистанционного электронного голосования на выборах, проведенных 17-19 сентября 2021 года в г.Москве...……………...73

Весь текст будет доступен после покупки

Современное избирательное законодательство Российской Федерации представляет собой динамичную, постоянно развивающуюся систему правовых норм, совершенствование которой нацелено на расширение возможностей граждан Российской Федерации реализовать активное избирательное право, создание условий для развития политической конкуренции и политического участия, повышения уровня гласности, открытости и прозрачности избирательного процесса. От качества функционирования избирательной системы, применяемой на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти в РФ, зависит эффективность работы этих органов, качество законотворчества и, как следствие этого, уровень и качество жизни граждан России. Указанные обстоятельства предопределили выбор темы исследования и обусловили ее актуальность.
Объектом исследования выступают урегулированные нормами права общественные и политические отношения, возникающие в результате организации и проведения выборов, осуществления избирательных прав граждан и демократического порядка определения результатов голосования.
Предмет исследования составляет федеральное и региональное законодательство о выборах Российской Федерации, научные исследования в сфере избирательного права.
Целью данной работы является рассмотрение избирательного процесса в комплексе, включая характеристику его понятия, выявления закономерностей и тенденций развития, анализ проблем при реализации избирательного процесса в Российской Федерации и путей их разрешения.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Исследовать различные подходы к понятию избирательного процесса;
2. Провести анализ понятия избирательного процесса в широком и узком толковании;
3. Проанализировать конституционно-правовое регулирование избирательного процесса;
4. Определить актуальные проблемы избирательного процесса при реализации избирателями своих прав;
5. Сформулировать основные предложения по совершенствованию правового регулирования ограничений активного и пассивного избирательного права граждан, дистанционного электронного голосования, общественного наблюдения.
Методологическая основа исследования. В работе широко используются общенаучные подходы и методы теоретического познания: системный подход и статистический метод. В основу методологии также положены методы, выработанные юридической наукой: сравнительно- правовой, формально-юридический, исторический методы, метод толкования и изучения, а также метод анализа.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили Конституция РФ, федеральные законы, постановления и определения Конституционного Суда РФ.
Теоретическая основа исследования. Исследовательскую основу бакалаврской работы составили труды таких ученых как: С.А. Авакьян, А.С. Автономов, А.В. Зиновьев, Ю.А. Веденеев, Ю.А. Дмитриев, В.Б. Исраелян, А.Е. Постников, Л.Г. Алехичева и других.
Структура и содержание настоящей работы построены в соответствии с целью исследования, поставленными задачами, кругом вопросов, раскрывающих тему, что обеспечивает последовательное изложение изучаемого материала и формулируемых выводов.
Настоящая работа включает в себя введение, две главы, структурированные на параграфы, заключение, список использованных источников и приложение №1.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Понятие, стадии и правовое регулирование
избирательного процесса в России
1.1. Понятие, основные стадии избирательного процесса и их развитие

В соответствии с п.3 ст.3 Конституции Российской Федерации «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы». Избирательный процесс России является институциональным механизмом реализации данной нормы, позволяя многонациональному народу РФ осуществлять свою власть. Институт избирательного процесса относится не только к правовым феноменам, но и является общественно-политическим механизмом, через который народ реализует свои суверенные права практически. Реализация народом своего права, как «носителя суверенитета и единственного источника власти», избирать и быть избранным гарантирует его верховенство и полновластие во всех областях общественной жизни.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 года // Российская газета. 1993. 25 декабря. №237; Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. №11. Ст.1416. Далее – Конституция РФ.
2. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26.11.1996 № 138-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 49, ст. 5497 ; 2013. № 52 (ч. I), ст. 6961.
3. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 01.04.2022) «О политических партиях» // СПС «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 01.04.2022) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
5. Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 01.04.2022) «О выборах Президента Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс.
6. Федеральный закон от 23 июня 2003 г. N 84-ФЗ «О внесении дополнений в подпункт 2 пункта 4 статьи 98 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. N 26. Ст. 2573.
7. Федеральный закон от 10.01.2003 N 20-ФЗ (ред. от 14.03.2022) «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»» // СПС «Консультант Плюс».
8. Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 168-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» // СЗ РФ. 2004. N 52 (часть I). Ст. 5272.
9. Федеральный закон от 25 июля 2006 г. №128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» // СЗ РФ. 2006. N 31 (часть I). Ст. 3427.
10. Федеральный закон от 5 декабря 2006 г. № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. N 50. Ст. 5303.
11. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму» // СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4008.
12. Федеральный закон от 14.03.2022 N 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Текст Федерального закона опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 14 марта 2022 г. N 0001202203140017, в «Российской газете» от 18 марта 2022 г. N 58, в Собрании законодательства Российской Федерации от 21 марта 2022 г. N 12 ст.1787.
13. О Порядке дистанционного электронного голосования на выборах, назначенных на 19 сентября 2021 года: [постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 20.07.2021 № 26/225-8] // СПС «Консультант Плюс».
14. О Федеральном законе «Об общественном контроле за проведением выборов и об открытости и гласности подведения итогов голосования» :постановление ГД ФС РФ от 17.04.1996 № 251-II ГД // Собрание законодательства Рос. Федерации. 1996. № 17, ст. 1920.

II. Международные правовые акты:
1. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16.12.1966) - Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
2. Всеобщая декларация о демократии : принята на 161-й сессии Межпарламентского Совета в Каире 16 сентября 1997 г. // Международные избирательные стандарты. Сборник документов / отв. ред. А. А. Вешняков ; науч. ред. В. И. Лысенко. М. : Весь мир, 2004. 1152 p. – 818p.
3. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций : принята 08 сентября 2000 г. Резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи ООН. URL: http:// www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/ summitdecl.shtml (дата обращения: 10.05.2022).
4. Постановления Европейского суда по правам человека по делу Republican Party of Russia v. Russia, Application no. 12976/07, 12 April 2011. URL: http://users.unimi.it/dirpubesteuropa/wp-content/uploads/CEDU.Republican-Party-of-Russia-v.-Russia.pdf (дата обращения: 10.05.2022).


III. Судебная практика:
1. Постановление от 7 июля 2011 г. № 15-П по делу о проверке конституционности положений ч. 3 ст. 23 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ч. 2 и 3 ст. 9 Закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области» в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в РФ и граждан И.И. Болтушенко и Ю.А. Гурмана // СПС «КонсультантПлюс».
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. N 797-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кара-Мурзы Владимира Владимировича на нарушение его конституционных прав положением пункта 31 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета - Федеральный выпуск. 2007. 26 декабря Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации. URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision310695.pdf (дата обращения: 10.05.2022).
3. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. «1629-О-О «По жалобам граждан Кондратковой Татьяны Алексеевны и Скоркина Андрея Валерьевича, а также Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав указанных граждан положениями пунктов 4 и 5 статьи 27 Закона города Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» // Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации. URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision82890.pdf (дата обращения: 10.05.2022).
4. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. «32-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы» // Российская газета - Федеральный выпуск. 2012. 31 декабря.
5. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 20-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 32 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части первой статьи 10 и части шестой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Г.Б. Егорова, А.Л. Казакова, И.Ю. Кравцова, А.В. Куприянова, А.С. Латыпова и В.Ю. Синькова» // Российская газета - Федеральный выпуск. 2013. 23 октября Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации. URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision310695.pdf (дата обращения: 10.05.2022).
6. По делу о проверке конституционности статей 3, 4, пункта 1 части первой статьи 134, статьи 220, части первой статьи 259, части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта «з» пункта 9 статьи 30, пункта 10 статьи 75, пунктов 2 и 3 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частей 4 и 5 статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобами граждан А.В. Андронова, О. О. Андроновой, О. Б. Белова и других, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Воронежской области : постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.2013 №8-П // Собрание законодательства Рос. Федерации. 2013. № 18, ст. 2292.
7. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2018 г. N 13-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Навального Алексея Анатольевича на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 5.2 статьи 3 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» // Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации. URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision310695.pdf (дата обращения: 10.05.2022).
8. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 20-П. // СПС «КонсультантПлюс».
9. Пояснение по существу жалобы Белова О. Б. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 134, статьей 220, частью 1 статьи 259 ГПК РФ, а также пунктом 10 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». URL: http:// sutyajnik.ru/documents/4447.html (дата обращения: 10.05.2022).


IV. Научная и специальная литература:
1. Агакишиев, Э.Г. Технические средства при проведении голосований на выборах и референдумах: Актуальные проблемы и перспективы [Электронный ресурс] // Юридические исследования, 2019, № 1. – С.8-18.
2. Ануфриева Н.П. Проблемы избирательного кодекса России // Конституционное и муниципальное право, 2011, N 7. - С. 30.
3. Борисов И.Б.: Общественный контроль и легитимность власти // URL: https://www.rcoit.ru/news/16327/ (дата обращения: 10.05.2022г.).
4. Государственный и общественный контроль в СССР / Под ред. В.И. Туровцева. М., 1970, 197 с.
5. Государственная автоматизированная система Российской Федерации ГАС «Выборы». — Текст: электронный // Избирательная комиссия Ивановской области: [сайт]. — URL: http://www.ivanovo.izbirkom. ru/docs/1571/ (дата обращения: 10.05.2022г.).
6. Гриб В.В. Общественный контроль: Учебник. М.: Юрист, 2017, 655 с. - С. 7 - 10;
7. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право. Учебник. – «ЗАО Юстицинформ», 2008 г, 312 с.
8. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации / отв. ред. А.А. Вешняков. М.: Норма, 2003, 816 с.- С.51.
9. Избирательный кодекс: зарубежный опыт. URL: http://rfsv.ru/law/normy-i-printsipy/izbiratelnyi-kodeks-zarubezhnyi-opyt (дата обращения: 10.05.2022).
10. Избирательный кодекс Бельгии. URL: http://aceproject.org/ero-en/regions/europe/BE/belgium-electoral-code-2014/at_download/file (дата обращения: 10.05.2022).
11. Избирательный процесс: понятие, стадии и функции. // URL: https://studentprof.ru/izbiratelnyj-proczess-ponyatie-stadii-i-funkczii/ (дата обращения: 10.05.2022г.).
12. Итоговый отчет Миссии по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ, подготовленный по результатам выборов Президента РФ 4 марта 2012 года. Варшава. 11 марта 2012 года. URL: http://www.osce.org/ru/odihr/ elections/90462 (дата обращения: 10.05.2022).
13. Колюшин Е.И. Правовые проблемы дистанционного электронного голосования избирателей // Конституционное и муниципальное право, 2020, № 2. - С. 26.
14. Курячая М.М. Электронная демократия как вызов современной правовой политики // Конституционное и муниципальное право, 2013, N1. - С. 42.
15. Лысцов В.В. Российское избирательное право: от империи до федерации. Воронеж, 2018, 131 с. – С.9.
16. Любарев А.Е. О концепции избирательного кодекса Российской Федерации // Государство и право, 2010, N 7. - С. 46 - 54.
17. Митюшев Д.И. Избирательное право и процесс: учебное пособие / Д.И. Митюшев. – Сыктывкар, 2019, 240 с. – С.36.
18. Общественный контроль на выборах: Учеб. пособие / Под общ. ред. В.В. Полянского и И.Б. Борисова. М.: Бахрах-М, 2017, 184 с. - С. 16-22.
15. О Разъяснении порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования : постановление ЦИК России от 03.10.2012 № 143/1085-6 // Вестн. ЦИК России, 2012, № 10. - С. 144–146.
16. О Разъяснениях порядка деятельности иностранных (международных) наблюдателей при проведении выборов Президента Российской Федерации и об удостоверении иностранного (международного) наблюдателя : постановление ЦИК России от 12.05.2011 № 10/98-6 // Вестн. ЦИК России. 2011. № 7. - С. 63–72.
17. Памятка наблюдателя на выборах Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М. : РЦОИТ, 2012, 48 с.
19. Подшивалов В.Е. Избирательный кодекс Российской Федерации как попытка реформирования федерального избирательного законодательства: критический анализ // Вестник института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского, 2012, N 5. - С. 11 - 13.
20. Постников А.Е. Новый проект Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: минусы и плюсы // Законодательство и экономика, 2001, N 12. - С. 4 - 12.
21. Саликов М.С., Несмеянова С.Э., Мочалов А.Н., Колобаева Н.Е., Иванова К.А. Права человека в сети Интернет: коллективная монография. Екатеринбург: Изд-во УМЦ УПИ, 2019, 148 с. - С. 6.
22. Свод рекомендуемых норм при проведении выборов. Руководящие принципы и пояснительный доклад // Европейская комиссия за демократию через право. Серия «Наука и техника демократии». N 34. Издание Совета Европы, 2003, 54 с. (на рус. языке).
23. Сергеев Д.Б. Перспективы совершенствования Избирательного законодательства // Вестник БГУ, 2015, N 2. - С.163-166.
24. Скокова Ю. А. Трансформация практики гражданского наблюдения на выборах в России // Гражданское общество в России и за рубежом. 2013. № 2. // СПС «КонсультантПлюс».
25. Солопов М., Химшиашвили П. Более 5 млн. россиян должны уведомить о втором гражданстве до конца года // РБК. 2019. 2 июня. (Более актуальные данные опубликованы не были.)
26. Степанова, Т.Д. Перспективы развития цифровизации избирательного процесса в Российской Федерации/Т.Д. Степанова // Вопросы студенческой науки, Изд.: Скиф, 2021, № 5 (57). 562 с. — С. 320-326.
27. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: учебник для вузов. М.: Норма, 2007, 784 с. - С. 412.
28. Чеботарев Г.Н. Общественное представительство: Монография. М.: Юрист, 2017, 159 с. - С. 71.
29. Шапиев С.М., Биктагиров Р.Ф., Шапиев А.С. Участники избирательного процесса: статус, полномочия, ответственность. Грозный: ФГУП «Изд.-полигр. комплекс «Грозненский рабочий», 2011, 336 с. – С.25.
30. Шейнис В.Л. Почему в России нет оппозиции. Взгляд юриста // Особая буква. 2008. 15 ноября. // URL: https://www.specletter.com/vybory/2008-11-15/pochemu-v-rossii-net-oppozitsii-vzgljad-jurista.html (дата обращения: 10.05.2022г.)

V. Электронные ресурсы:
1. Выскребенцева Н. Максим Лесков: «распила» не будет, будет удобный и грамотный свод электоральных законов... URL: http://www.rfsv.ru/breaking-news/maksim-leskov-raspila-ne-budet-budet-udobnyi-i-gramotnyi-svod-elektoralnykh-zakonov (дата обращения: 10.05.2022г.).
2. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Выборы» (ГАС «Выборы») // URL https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/infosystems/2/ (дата обращения: 10.05.2022г.).
3. Интернет-портал РИА Новости, 02.04.2018. URL: https://ria.ru/society/20180402/1517754534.html
4. Обзор системы дистанционного электронного голосования ЦИК РФ. URL: https://habr.com/ru/company/rostelecom/blog/518090/ (дата обращения: 10.05.2022г.).
5. Основные статистические показатели состояния судимости в России за 2003 - 2007 годы и 2008 - 2018 годы // Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2074 (дата обращения: 10.05.2022).
6. Официальный сайт ЦИК РФ. URL: http://cikrf.ru/analog/ediny-den-golosovaniya-2019/kategorii-viborov/vibori-deputatov-predstavitelnih/ (дата обращения: 10.05.2022г.).
7. Полозов А. Памфилова назвала «перезревшим» вопрос о снижении планки муниципального фильтра в регионах // Znak. 2019. 5 сентября. URL: https://www.znak.com/2019-09-05/pamfilova_nazvala_perezrevshim_vopros_o_snizhenii_planki_municipalnogo_filtra_v_regionah (дата обращения: 10.05.2022г.).
8. Сайт Общественной палаты РФ. URL: https://www.oprf.ru/press/news/2018/newsitem/44604.
9. Фонд свободных выборов и МГУ договорились о разработке проекта Избирательного кодекса. // URL: http://tass.ru/politika/5347275 (дата обращения: 10.05.2022г.).

Весь текст будет доступен после покупки