Развитие лицензирования в области пожарной безопасности, организация и проведение надзорно-профилактических мероприятий

Введение 8

Глава 1. Организационно-правовое обеспечение лицензирования деятельности в области пожарной безопасности 11
1.1 Состояние нормативного правового регулирования лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности 11
1.2 Порядок лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности 22
1.3 Перспективы развития лицензирования деятельности в области пожарной безопасности………………………………………………………………………. 30
Выводы по главе 1 34

Глава 2. Исследование деятельности территориального органа лицензирования МЧС России по осуществлению лицензирования в области пожарной безопасности 35
2.1 Организация и основные направления деятельности территориального лицензирующего органа МЧС России по Пермскому краю 35
2.2 Результаты деятельности территориального лицензирующего органа МЧС России по Пермскому краю по предоставлению государственных услуг по лицензированию в области пожарной безопасности в 2021-2023 гг. 36
2.3 Анализ надзорно-профилактической деятельности территориального лицензирующего органа МЧС России по Пермскому краю при осуществлении лицензионного контроля в области пожарной безопасности в 2021-2023 гг. 39
2.4 Анализ правоприменительной практики при лицензировании деятельности в области пожарной безопасности 41
2.5 Анализ и оценка эффективности лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности 49
Выводы по главе 2 52

Глава 3. Рекомендации по совершенствованию лицензирования деятельности в области пожарной безопасности 54
3.1 Рекомендации по периодическому подтверждению соответствия лицензиата лицензионным требованиям в области пожарной безопасности 54
3.2 Рекомендации по планированию мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля 60
Выводы по главе 3 63
Заключение 64
Список используемой литературы 70

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования заключается в том, что обеспечение пожарной безопасности – это одна из самых важных функций государства. Профилактической работой по пожарной безопасности занимаются и вовлечены достаточно широкие круги государственных органов, общества в целом и граждан, но основным государственным органом, осуществляющим такую государственную функцию, как контроль и надзор, является федеральный Госпожнадзор МЧС России. Об административно-правовом статусе, роли и месте в системе государственного контроля и надзора предназначено исследование. Однако, при такой большой вовлеченности всех структур общества в данное дело, когда государство затрачивает огромные ресурсы на предотвращение пожаров и их последствий, все равно происходит большое количество оперативных событий, таких как пожары, гибель и травмирование людей на них, в том числе детей, нанесение государству и гражданам крупного материального ущерба.
Федеральным законом от 21 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [7] установлены основные виды оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности. Одновременно с этим среди форм оценки соответствия, которые приведены в ст. 144, нет лицензирования в сфере пожарной безопасности. В особенности в Законе выделяются сертификация и декларирование соответствия.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1 Состояние нормативного правового регулирования лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности

В соответствии с состоянием нормативно-правовой базы по регулированию лицензирования отдельных видов деятельности в сфере пожарной безопасности отмечается, что законодательные и иные НПА, действующие на территории РФ, а так же НПА МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти, позволяют МЧС России успешно вести реализацию предоставленных им полномочиям по тому, как идет организация и осуществление лицензирования деятельности в сфере пожарной безопасности.
НПА подразделяются по тому, как регулируется их воздействие:
- НПА, которые содержат общие требования при том, как осуществляется лицензирование;
- НПА, которые содержат общие требования при том, как осуществляется организация и лицензирование отдельных видов деятельности;
- НПА, действующие на территории РФ, и НПА МЧС России, которые содержат требования к тому, как ведет организацию и осуществление МЧС России по лицензированию деятельности в сфере пожарной безопасности;
- НПА, действующие на территории РФ и НПА федеральных органов исполнительной власти, которые содержат отдельные требования, выполнение которых предусматривается лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемых видов деятельности непосредственно в сфере пожарной безопасности.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. с изм. и доп. от 23.05.2020 № 146–ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 29.01.96. — №5 — ст. 410.
2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 04.08.2023 N 413-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 24.06.2023) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
4. Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федер. закон Рос. Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 дек. 2001 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26 дек. 2001 г. (в ред. Федер. закона от 09.11.2020 г. № З62-ФЗ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. Федеральным законом от 19 октября 2023 года N 505-ФЗ). - [Электронный ресурс].- Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 18.03.2023 № 80-ФЗ). - [Электронный ресурс]. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
8. Федеральный закон от 27.12.2019 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
9. Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
10. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
11. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О пожарной безопасности». [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

Весь текст будет доступен после покупки