РАЗВИТИЕ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СЕЛЬСКИХ РАЙОНАХ (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БУРАЕВСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН)

Введение…………………………………………………………………….... 4
1 Теоретические и нормативно-правовые основы межмуниципального сотрудничества…..…………………....…………...….………...............…… 9
1.1 Понятие, цели и задачи межмуниципального сотрудничества……......................................................................................... 9
1.2 Формы, виды и нормативно-правовые основы межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации…………. 15
1.3 Зарубежный опыт межмуниципального сотрудничества…….......... 20
2 Анализ межмуниципального сотрудничества в сельских районах Республики Башкортостан (на примере муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан)….…………….…………... 24
2.1 Социально-экономическая характеристика муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан.................................. 24
2.2 Оценка реализации договоров о межмуниципальном сотрудничестве в Республике Башкортостан (на примере муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан)... 28
2.3 Актуальные проблемы развития межмуниципального сотрудничества и межмуниципальной кооперации в сельских районах Республики Башкортостан...………………………………………………... 35
3 Разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию межмуниципального сотрудничества и межмуниципальной кооперации в сельских районах Республики Башкортостан……………….……………

42
3.1 Приоритетные направления повышения эффективности межмуниципального сотрудничества и межмуниципальной кооперации в сельских районах Республики Башкортостан…………………………….

42
3.2 Ожидаемые положительные результаты от внедрения предложений по развитию межмуниципального сотрудничества и межмуниципальной кооперации в сельских районах Республики Башкортостан…………………………………………………….…...………


54
Заключение……...……………………………………..…………………..… 62
Список использованных источников……………………..…...…………… 67
Приложение А. Форма договора о межмуниципальном сотрудничестве..... 76
Приложение Б. Договора о межмуниципальном сотрудничестве муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан.... 78
Приложение В. Показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан………………………………………………….. 79

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Начиная с 2000-х годов проблематика необходимости развития межмуниципального сотрудничества набирает все большую популярность в России, в том числе и в Республике Башкортостан. И это не случайно. Действительно, многие проблемы силами не только одного муниципального образования, но даже силами одного региона иногда решить не представляется возможным. Сейчас же, в свете последних событий в нашей стране и мире, в условиях ограниченных финансовых ресурсов, санкционного давления западных стран, ограничения импорта, для выживания и развития предприятий, муниципалитетов и субъектов РФ, эффективного решения вопросов продовольственного обеспечения населения и повышения качества жизни населения сотрудничество на межмуниципальном уровне становится просто острой необходимостью.
Развитие малого и среднего предпринимательства, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственной производственной и потребительской кооперации в сельской местности является в настоящее время одним из приоритетных направлений современной государственной политики в области развития сельских территорий и межмуниципального сотрудничества. Однако российский малый и средний агробизнес сейчас активно развивается только в основном в сфере торговли и традиционных отраслях сельского хозяйства: растениеводстве, молочном и мясном скотоводстве. Предпринимательство еще не получило должного развития в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, леса и ряде других отраслей экономики села, в том числе в сфере аграрного предпринимательства.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические и нормативно-правовые основы межмуниципального сотрудничества

1.1 Понятие, цели и задачи межмуниципального сотрудничества

В российской научной литературе в последние годы идут активные споры по определению межмуниципального сотрудничества (далее – МС) и до сих пор не устоялось единого мнения о названии исследуемой категории. Нет единого термина, который бы ясно отразил суть и содержание межмуниципального сотрудничества.
В большинстве источников под межмуниципальным сотрудничеством понимают исключительно систему его законодательно закрепленных форм – советов и объединений муниципальных образований (далее – МО), межмуниципальных хозяйственных обществ и некоммерческих организаций.
Многие авторы считают, что межмуниципальное сотрудничество – это система взаимодействия органов местного самоуправления, одно из самых важных направлений их функционирования.
Так, А.С. Серебрянникова дает следующее определение межмуниципального сотрудничества – это одно из направлений функционирования органов местного самоуправления смежных территорий, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ, в ближайшей перспективе императивного характера (в отношении советов муниципальных образований субъекта), требующее наличия собственной финансовой и организационной основ, проявляющееся в создании специальных структур публично и частно-правового характера (союзы, ассоциации общероссийского, межрегионального и регионального уровней, коммерческие и некоммерческие организации, координационные органы) и использовании особых методов взаимодействия (например, заключение договоров о сотрудничестве, разработка и реализация совместных проектов социально-экономического, политического, правового, научного и кадрового характера, изучение, обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных и межмуниципальных единиц) .

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // КонсультантПлюс: справочно-правовая система. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 30.12.2020). – Текст: электронный.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 10.12.2021) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons (дата обращения 09.11.2020 г.). – Текст: электронный.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 28.01.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.01.2020) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW (дата обращения 09.11.2021 г.). – Текст: электронный.
4. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 09.11.2020 г.). – Текст: электронный.
5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) / [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 09.11.2022 г.). – Текст: электронный.
6. Федеральный закон от 30.04.2021 № 136-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"». [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_383374/ (дата обращения: 20.02.2022). – Текст: электронный.
7. Постановление Правительства РФ от 03.12.2002 № 858 (ред. от 15.07.2013) «О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года"» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64705/ (дата обращения: 20.01.2022). – Текст: электронный.
8. Постановление Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (с изменениями и дополнениями)». [Электронный ресурс]. – URL: http://base.garant.ru/70419016/#ixzz5z5mgstWr (дата обращения: 20.01.2022). – Текст: электронный.
9. Постановление Правительства РФ от 31 мая 2019 г. № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» / [Электронный ресурс]. – URL: http://static.government.ru/media/files/ aNtAARsD8scrvdizD7rZAw0FaFjnA79v.pdf (дата обращения: 20.01.2022). – Текст: электронный.
10. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 (ред. от 19.07.2018) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons (дата обращения 09.11.2020 г.). – Текст: электронный.
11. Конституция Республики Башкортостан (принята 24.12.1993) (с учетом поправок от 03.11.2000, от 03.12.2002, 15.06.2006, 18.09.2008, 13.07.2009, 19.05.2011, 28.06.2012, 04.03.2014) [Электронный ресурс] // Лидеры Башкортостана / URL: http://leaders.bashkortostan.ru/sites/default/ files/docs/konstituciyarespublikibashkortostan.pdf/ (дата обращения: 25.05.2020). – Текст: электронный.
12. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 7 сентября 2022 года № 516 «О Стратегии социально-экономического развития Зауралья Республики Башкортостан до 2030 года и плане мероприятий по ее реализации» // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. [Электронный ресурс]. – URL: https://npa.bashkortostan.ru/36398/ (дата обращения: 12.09.2022). – Текст: электронный.
13. Указ Главы Республики Башкортостан от 30 марта 2018 года №УГ-44 «Об утверждении Концепции развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Башкортостан на период 2018-2020 годов» [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – URL: https://docs.cntd.ru/document/446662573 (дата обращения: 20.09.2019). – Текст: электронный.
14. Ахметов В.Я. «Точки роста» экономики современного села (на примере сельских районов Республики Башкортостан) / В.Я. Ахметов, Г.И. Якшимбетова // Вестник евразийской науки. – 2018. – Т. 10. – № 2. – С. 5. – Текст: непосредственный.
15. Ахметов В.Я. Межмуниципальная и межрегиональная кооперация и ее роль в развитии этнического предпринимательства в сельской местности / В. Я. Ахметов, Ф. В. Матинова // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. – 2022. – Т. 32. – № 6. – С. 961-968. – DOI 10.35634/2412-9593-2022-32-6-961-968. – EDN RCUVQI. – Текст: непосредственный.
16. Ахметов В.Я. Этнокультурный туризм как фактор диверсификации экономики села и повышения качества жизни в сельской местности / В. Я. Ахметов, Ф. В. Матинова // Журнал прикладных исследований. 2021; Т. 3. № 6: 212-218. [Электронный ресурс]. URL: https: // doi 10.47576/2712-7516_2021_6_3_212 (дата обращения: 20.05. 2022). – Текст: электронный.
17. Ахметов В.Я., Исянбаев М.Н. Экономическая оценка формирования и развития региональных комплексов перерабатывающих производств. Уфа: Гилем, 2003. – 148 с. – Текст: непосредственный.
18. Бухвальд Е.М. Политика пространственного развития российской экономики // Проблемы теории и практики управления. – 2018. – № 3. – С. 107-112. – Текст: непосредственный.

Весь текст будет доступен после покупки