Развитие политики импортозамещения и ее влияние на экономическую безопасность Российской Федерации

СОДЕРЖАНИЕ………………………………………………………………….2
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОЛИТИКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ……………………………………………...7
1.1. Понятие, сущность импортозамещения и его особенности в России…....7
1.2. Нормативно-правовое регулирование процесса импортозамещения со стороны государства в сфере обеспечения экономической безопасности…………13
1.3. Выгоды и угрозы импортозамещения…………………………………….17
ГЛАВА 2. Развитие политики импортозамещения и ее влияние на экономическую безопасность российской федерации………………………………………………………………………….20
2.1. Внешнее санкционное давление на Россию и уход иностранных компаний как причина усиления государственной политики импортозамещения……20
2.2. Государственная поддержка экономики РФ и стимулирование внутреннего рынка в условиях ограничений на импорт товаров…………………..25
2.3. Оценка доли импорта и достижений в различных сферах импортозамещения……………………………………………………………………34
2.4. Анализ проблем, возникших в различных отраслях экономики ……………………………………………………………………………….................62
ГЛАВА 3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПЕРСПЕКТИВ ПРИДЕРЖИВАНИЯ ГОСУДАРСТВОМ ПОЛИТИКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ С ЦЕЛЬЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …………………………………..71
3.1. Прогнозирование возможных перспектив придерживания государством политики импортозамещения в средне- и долгосрочном периоде…………………71
3.2 Предложения, направленные на ускорение импортозамещения и оценки их эффективности и влияния на экономическую безопасность государства РФ………………………………………………………………………………………73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...83
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………..85

Весь текст будет доступен после покупки

Проблема влияния импортозамещения наиболее актуальна в настоящее время в связи с западными санкциями против России вследствие начавшейся в 2022 году СВО. Однако данная ситуация возникла не год и не два назад – политика импортозамещения начала формироваться ещё в начале нулевых годов XXI века во времена становления Российской Федерации на путь первой экономики мира. Итогом и главным результатом новой экономической политики в этих сложных условиях должно стать именно импортозамещение, которое позволит в значительной степени минимизировать негативный эффект от антироссийских санкций и сделать нашу страну максимально независимой от политических решений и экономических стратегий западных стран.
Современное развитие геополитической ситуации, усиление санкционного давления в связи с событиями февраля 2022 года, распространение вызовов и угроз глобальной экономики обуславливают необходимость поиска возможностей роста уровня экономического развития России и ее регионов, одной из которых является развитие импортозамещения, основанного на переходе от экспортно-сырьевого к промышленно-инновационному развитию. Как правило, в целях повышения эффективности политики импортозамещения увеличивают расходы на развитие высокорентабельных отраслей и усиливают поддержку национальных предприятий.
Однако, импортозамещение не является исключительным и всегда эффективным методом, это временное явление, которое только на определенном этапе способствует модернизации промышленности и сельского хозяйства, и соответственно может как положительно, так и негативно повлиять на экономическую безопасность государства. Необходим тщательный анализ ее влияния как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе.

Весь текст будет доступен после покупки

На мой взгляд, импортозамещение — это такое развитие национальной экономики, при котором товары, производимые внутри страны, обладают более высокими конкурентными преимуществами на внутреннем рынке по сравнению с импортируемыми.
Такая составляющая импортозамещения как «развитие национальной экономики» подразумевает, что импортозамещение всегда связано с развитием, и оно практически невозможно, или крайне затруднено, в условиях общей деградации промышленного производства. Следующая характеристика - «товары, производимые внутри страны, обладают более высокими конкурентными преимуществами» - достаточно емко описывает необходимость экономической целесообразности, эффективности, требований к качеству и обусловленность платежеспособным спросом производимых импортозамещающих товаров. Наконец, условие сравнения импортозамещающих товаров с «...импортируемыми, на внутреннем рынке...» — это условие, отделяющее импортозамещение от любого другого процесса промышленного развития.
Политика импортозамещения — это целенаправленное воздействие государства на национальную экономику и создание таких институциональных условий, при которых обеспечивается возможность создания и развития производства внутри страны товаров, более конкурентоспособных на внутреннем рынке по сравнению с импортируемыми.
Главная особенность этого определения состоит в том, что функция государства проявляется не в участии государства в экономическом процессе как субъекта, заказчика или ключевого инвестора, а в том, что оно создает условия, при которых разработка и производство промышленной продукции становятся достаточно привлекательными для появления и развития в данном направлении предпринимательской инициативы и инвестиционной активности.
Импортозамещение может происходить как под влиянием промышленной, так общеэкономической политики (например, снижение или оптимизация налогов могут привести к росту инвестиций и освоению производств, ранее не существовавших). Любая другая, например, внешняя или культурная политика может также привести к изменению потребительских ценностей и предпочтений и, как следствие, к массовому отказу от потребления импортных товаров в пользу отечественных. Кроме того, импортозамещение вообще может происходить не под влиянием политики, а самостоятельно, в силу объективной инвестиционной привлекательности национальной экономики.
Политика импортозамещения включает в себя все аспекты деятельности государства, направленные на развитие импортозамещающих процессов, однако ключевым и «инициирующим звеном» в ней является промышленная политика государства. Именно ее интенсивность и эффективность определяют результат всего промышленного развития, основанного на импортозамещении.
Для того чтобы более полно раскрыть сущность импортозамещающей политики, необходимо сформулировать ее основные принципы.
На мой взгляд, принципы импортозамещающей политики, предлагаемые в научной литературе, носят преимущественно конъюнктурный характер, подходящий для текущей экономической ситуации в России, но не позволяющий признать их универсальными и теоретически обоснованными.
К конкретным базовым принципам реализации импортозамещающей промышленной политики в России относят:
- воссоздание импортных деталей в связи с невозможностью их приобретения и модернизация существующего импортного товара как основы для начала собственного производства;
- реиндустриализацию, повышение доли промышленности в ВВП и передовых с технологической точки зрения производств в структуре промышленности;
- стимулирование внутреннего спроса на продукцию промышленных предприятий, в том числе через «дотирование» цен и систему государственного заказа;
- длительный характер проводимых мероприятий, позволяющий привлечь долгосрочные инвестиции;
- сохранение высокой степени открытости экономики, за исключением отраслей, обеспечивающих обороноспособность страны и безопасность ее граждан;
- развитие кооперации с зарубежными партнерами в областях технологического обмена, научного сотрудничества и создания передовых производственных технологий.
Данные принципы, вероятно, продиктованы необходимостью реализации политики импортозамещения в отдельных отраслях промышленности и производства некоторых товаров. Применительно же ко всей национальной экономике многие принципы не бесспорны:
- «воссоздание импортных деталей» - не всегда экономически целесообразно, да и многие развитые страны активно импортируют необходимые им комплектующие;
- «реиндустриализация, повышение доли промышленности в ВВП» - такой принцип не согласуется с необходимостью повышения конкурентоспособности и производительности труда. Искусственное расширение производства товаров, не обоснованное ростом спроса и качеством, может привести к снижению производимой прибавочной стоимости и к иным экономическим проблемам. Кроме того, как показывает практика, многие развитые страны имеют низкую долю промышленного производства, но получают значительный доход за счет специализации в других видах экономической деятельности;
- «длительный характер проводимых мероприятий» - данный принцип вызывает сомнение в связи с тем, что длительная поддержка может повлечь за собой зависимость производства от субсидирования и иждивенческие настроения в предпринимательской среде.

Весь текст будет доступен после покупки

[1] Постановление Правительства РФ 16.09.2016 № 925 – СПС «Консультант Плюс – Текст: электронный – Последнее обновление: 16.05.2022 г.
[2] Постановление Правительства РФ от 30.04 2020 № 616 – СПС – «Консультант Плюс – Текст: электронный – Последнее обновление: 27.03.2023 г.
[3] Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 – СПС «Консультант Плюс» – Текст: электронный – Последнее обновление: 27.03.2023 г.
[4] Постановление Правительства РФ от 06.03.2022 № 297 – СПС «Консультант Плюс» – Текст: электронный – Последнее обновление: 06.03.2022 г.
[5] Постановление Правительства от 31.03.2022 № 552 – СПС «Консультант Плюс» – Текст: электронный – Последнее обновление: 31.03.2022 г.
[6] Об утверждении Методических рекомендаций по переходу на использование российского программного обеспечения, в том числе на значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, и о реализации мер, направленных на ускоренный переход органов государственной власти и организаций на использование российского программного обеспечения в Российской Федерации: Приказ Минцифры России от 18.01.2023 № 21 – СПС «Консультант Плюс» – Текст: электронный – Последнее обновление: 18.01.2023 г.
[7] О внесении изменений в отдельные законодательные акты: Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ: Принят Государственной Думой 4 марта 2022 г.: Одобрен Советом Федерации 4 марта 2022 г. – СПС «Консультант Плюс» – Текст: электронный – Последнее обновление: 08.03.2022 г.
[8] Стратегия национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 года № 400 – СПС «Консультант Плюс» – Текст: электронный – Последнее обновление: 02.07.2021 г.
[9] Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности: Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 328 – СПС «Консультант Плюс» – Текст: электронный – Последнее обновление: 16.02.2023 г.

Весь текст будет доступен после покупки