Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на региональном уровне (на примере Удмуртской Республики)

ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СЕТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ………………………………………9
1.1. Понятие, сущность и виды государственных и муниципальных услуг………9
1.2. Исторический аспект развития и международные практики организации работы многофункциональных центров………………………………………….18
1.3. Нормативно-правовая база деятельности многофункциональных центров.23
1.4.Функции и полномочия многофункциональных центров ……………………………………………………………………………………….32
2. АНАЛИЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»…………………………………………………………………….43
2.1.Краткая характеристика АУ «МФЦ УР"………………………………………43
2.2. Анализ деятельности АУ «МФЦ УР» в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг 46
2.3. Оценка качества предоставления государственных и муниципальных услуг АУ «МФЦ УР»……………………………………………………………………...58
3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»………………………………. 63
3.1. Разработка рекомендаций по совершенствованию предоставления государственных и муниципальных услуг населению в АУ «МФЦ УР»……….63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 76
ПРИЛОЖЕНИЯ 83

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена возрастающей ролью многофункциональных центров (МФЦ) в системе предоставления государственных и муниципальных услуг населению. В современных условиях цифровизации государственного управления и повышения требований к качеству обслуживания граждан развитие сети МФЦ становится ключевым фактором эффективности государственного аппарата. Актуальность темы также обусловлена тем, что, несмотря на значительное количество исследований в данной области, остаются недостаточно изученными вопросы региональной специфики развития сети МФЦ, эффективности внедрения новых сервисов, влияния цифровизации на работу центров и экономической целесообразности их расширения. При этом существующая система требует дальнейшего совершенствования в условиях растущего спроса на государственные услуги со стороны как физических, так и юридических лиц.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СЕТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ

1.1. Понятие, сущность и виды государственных и муниципальных услуг


В нынешних условиях государственные услуги играют ключевую роль в жизни общества, и их значимость для граждан неоспорима. Появление и активное развитие многофункциональных центров (МФЦ), где осуществляется предоставление этих услуг, воспринимается населением как очевидное доказательство того, что система государственного управления движется по пути модернизации и совершенствования.
Это прогрессивное изменение в организации работы государственных структур значительно упрощает взаимодействие граждан с органами власти, делая процесс получения необходимых услуг более доступным и эффективным.
Прежде чем перейти к анализу государственной и муниципальной услуг, необходимо раскрыть сущность понятия «услуга». Это понятие характеризуется определённой сложностью в определении, поскольку в разных сферах деятельности оно приобретает специфические черты, обладает уникальными характеристиками и не имеет строгих границ.
На содержание и качество услуги влияют как запросы клиента, так и ресурсные возможности поставщика услуги. Одна и та же услуга может включать различные компоненты и методы реализации, воздействуя как на материальные объекты, так и на нематериальные аспекты.
В таблице 1.1 продемонстрирован краткий обзор существующих подходов к определению понятия услуги.
Проанализировав существующие трактовки термина «услуга», можно сформулировать его универсальное определение. В отличие от материальных товаров, услуги обладают уникальными свойствами и особенностями. Услуга представляет собой целенаправленную деятельность, осуществляемую по запросу заказчика для достижения определённого результата или трансформации характеристик объекта.
Дискуссии о применении термина «услуга» в контексте государственного управления зародились на Западе в начале XX века, что было обусловлено формированием концепции сервисного государства. Сервисное государство предполагает переосмысление всей государственной деятельности как процесса предоставления услуг гражданам.
Значительный вклад в развитие этой концепции внёс Эрнст Форстхофф, который в 1930-х годах представил научное обоснование управления государством через призму предоставления услуг населению. Его подход стал альтернативой существовавшей тогда модели управления, основанной на силовом воздействии на общество.
В последней декаде XX века (1980–1990-е годы) концепция государства как сервиса активно внедрялась в управленческую практику Соединённых Штатов Америки и европейских стран. В этот период произошла фундаментальная трансформация роли государства, которое из традиционного института власти превратилось в организацию, главной задачей которой стало обеспечение благополучия и удовлетворение потребностей своих граждан.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [текст по состоянию на 21 июля 2014 г.].- Москва, 2014. - 55 листов. - Электронная версия .опубликована в изданиях: Собрание законодательства Российской Федерации от 2014 г., № 31, ст. 4398; . [Электронный ресурс]: опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации .–Режим доступа (www.pravo.gov.ru) от 01.08.2014 г. (№ 0001201408010002);
Президент России, официальный сайт. http://www.kremlin.ru/.
2. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»//«Российская газета» 24.01.1996 №14 и «Собрании законодательства Российской Федерации» от 15.01.1996 г. № 3 ст. 145.
3. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»// «Парламентская газета» 11.05.2006 № 70–71.
4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// «Российская газета» 08.10.2003 г. № 202.
5. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»// «Российская газета» 29.07.2006 г. № 165, «Парламентская газета» 03.08.2006 г. № 126–127.
6. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» //«Российская газета» 29.07.2006 г. № 165, «Парламентская газета» 03.08.2006 г. № 126–127, «Собрании законодательства Российской Федерации» 31.07.2006 г. № 31 (часть I) ст. 3451).

Весь текст будет доступен после покупки