Развитие системы оповещения населения с использованием современных информационных систем и технологий (на примере Тюменской области)

Перечень сокращений, символов и специальных терминов…… 5
Введение…………………...…………………..……………………........ 6
1. Анализ системы оповещения органов управления и населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях различного характера…….....................................................................

8
1.1. Краткая характеристика Тюменской области…………………….. 8
1.2. Анализ состояния действующих систем оповещения населения Тюменской области……….......................................................................
10
1.3. Анализ нормативно – правовой базы………………..…………….. 33
1.4. Анализ международного опыта в области оповещения
населения....................................................................................................
36
1.5. Выводы по первому разделу…………………….……………..…... 45
2. Определение методики и выбора метода исследования в целях разработки рекомендаций……………..……………..……………….
46
2.1. Применение современных средств коммуникаций в системе оповещения органов управления и населения при угрозе чрезвычайной ситуации…………………………………………………

46
2.2. Выбор и обоснование метода исследования……………………… 56
2.3. Оценка эффективности управления системой оповещения населения в чрезвычайных ситуациях………………………………….
59
2.4. Выводы по второму разделу……………………………………….. 77
3. Рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по применению современных средств коммуникаций в создании системы оповещения населения……

78
3.1. Порядок использования системы оповещения…………………… 78
3.2. Методические рекомендации по совершенствованию системы оповещения органов управления и населения при угрозе чрезвычайной ситуации…………………………………………………

81
3.3. Выводы по третьему разделу…………………………………….... 95
Заключение……………………………………………….…………….. 96
Список используемых источников………………………..…………. 98
Приложение…………………………………………………………….. 103

Весь текст будет доступен после покупки

Оповещение как элемент защиты населения существует уже много веков. Ещё в древности на Руси были созданы сигнальные (оповестительные) заставы. Когда к одной из них приближался враг, дожигали солому и смолу – дым и огонь замечали на следующей заставе. Так от заставы к заставе шла тревожная весть и уже через несколько часов доходила до стольного града, а гонцы на лошадях везли донесения несколько дней [20].
Пока средства нападения развивались медленно, то и организация оповещения менялась и совершенствовалась неторопливо – все те же сигнальные средства, пешие и конные, ладьи и корабли, колокольный звон на протяжении многих веков с развитием технического прогресса сменились на специальные технически - сложные средства информирования и оповещения.
Прогнозируемые, а также возникающие вне прогноза техногенные и природные ЧС требуют оперативных и скоординированных действий со стороны всех уровней РСЧС. Своевременное оповещение органов управления и населения о возможных угрозах возникновения ЧС, способах их предотвращения, о поведении в случае их возникновения, способах защиты позволяют обеспечить снижение потерь среди населения и материального ущерба. На решение комплекса этих задач направлена работа действующих систем оповещения в составе РСЧС.
Согласно законодательству Российской Федерации Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения населения в местах массового пребывания людей и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты от них [1].

Весь текст будет доступен после покупки

1. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ РАЗЛИЧНОГО ХАРАКТЕРА.
1.1. Краткая характеристика Тюменской области.
Тюменская область один из крупнейших регионов России. Протянувшись от Се¬верного Ледовитого океана до границ России с Казахстаном, область фактически находится в центре страны. Западнее её Урал и европейская часть, восточнее - Си¬бирь и Дальний Восток - Тюменская область образована 14 августа 1944 года. В ее состав входит 2 автономных округа, 29 городов и 38 районов.
Площадь Тюменской области 1 млн. 435 км2, что составляет 8,4 % от территории Россий¬ской Федерации.
Тюменская область имеет исключительно важное значение для хозяйства не только России, но и всего мира. Здесь сосредоточены крупные запасы нефти и при¬родного газа, дающие две трети добычи российской нефти и более 90 процентов газа. Ресурсный потенциал не исчерпывается углеводородными запасами. Разведанные запасы торфа составляют более трети общероссийских, разведаны месторождения черных, цветных и драгоценных металлов, бурого угля. В подземных водах региона содержится половина разведанных российских запасов йода, потребности в котором сейчас удовлетворяются в основном за счет импорта.
По лесным ресурсам Тюменская область занимает третье место в России после Краснояр¬ского края и Иркутской области, площадь лесов составляет около 9% лесов России.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные и правовые документы
1. Федеральный Закон Российской Федерации от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
2. Федеральный закон Российской Федерации от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
3. Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
4. Федеральный закон Российской Федерации от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи».
5. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 год № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
6. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
7. Указ Президента Российской Федерации от 13.11.2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций».
8. Указ Президента Российской Федерации от 11.01.2018 года «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года».
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 г. № 177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени».
10. Постановление Правительства Российской Федерации: от 01.03.1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов».
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 года № 969 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности».
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. № 895 «Об утверждении Положения о приоритетном использовании, а также приостановлении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
14. Совместный Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» (Регистрационный номер Министерства Юстиции Российской Федерации 60567 от 26.10.2020 г.).
15. Совместный Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 579/366 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно – технического обслуживания систем оповещения населения» (Регистрационный номер Министерства Юстиции Российской Федерации 60566 от 26.10.2020 г.).
16. Приказ МЧС России от 27.03.2020 № 216-ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)».
17. Методические рекомендации «Обеспечение максимального охвата населения средствами оповещения за счёт внедрения громкоговорящих автономных комплексов». М.: ФГБУ ВНИИ ГО ЧС (ФЦ) МЧС России, 2020 г. 8 с.
18. Методические рекомендации по оформлению и ведению паспортов системы оповещения населения в субъектах Российской Федерации и потенциально – опасных объектах. МЧС России, 91-3016-33-ДСП.
19. Письмо заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал - полковника Барышева П.Ф. от 16.08.2018 № 43-6400-33-ДСП «О системе оповещения населения».

Весь текст будет доступен после покупки