Развитие системы управления социальной сферой муниципального образования (на материалах города Владимира)

Введение …………………………………………………………………………… 3
Глава 1 Теоретико-правовые основы управления в социальной сфере муниципальных образований …………………………………………………….
6
1.1 Основные элементы и функции управления социальной сферой муниципального образования …………………………………………………….
6
1.2 Нормативно-правовое регулирование развития социальной сферы на муниципальном уровне …………………………………………………………..
15
Глава 2 Анализ системы управления и развития социальной сферы в муниципальном образовании город Владимир ………………………………..
25
2.1 Деятельность местных органов власти в социальной сфере муниципального образования…………………………………………………….
25
2.2 Основные проблемы управления и деятельности органов власти в социальной сфере муниципального образования ……………………………….
42
Глава 3 Пути совершенствования и развития системы управления социальной сферой муниципального образования город Владимир …………………………
49
3.1 Механизмы совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере …………………………………………………………..
49
3.2 Оценка социально-экономической эффективности мероприятий …………. 62
Заключение ………………………………………………………………………… 70
Библиографический список ……………………………………………………… 73
Приложение 1 ……………………………………………………………………… 78

Весь текст будет доступен после покупки

Социальное развитие Российской Федерации идет по новому пути, который предусматривает качественно иные требования к методам управления социальной сферой, к методам оценки деятельности органов муниципальной власти, и является приоритетным направлением работы Правительства РФ.
Социальная сфера муниципального образования представляет собой совокупность отраслей, которые задействованы в обслуживании основных социальных потребностей граждан, проживающих на территории муниципального образования. К социальной сфере отнесены сферы образований, медицинского обслуживания, сферы культуры, массового спорта и проч. Перечисленные отрасли социальной сферы муниципального образования определяют качество жизни населения. В данной связи весьма важное значение приобретают задачи органов МСУ по реализации социальных услуг населению муниципального образования, эффективность и качество исполнения этих задач.
Актуальность темы исследования заключается в том, что, несмотря на предпринимаемые Правительством меры, управление социальной сферой в России не лишено недостатков. На фоне обновления содержания социальной сферы муниципальные органы управления получили возможность реализовывать региональные и местные инициативы, однако, в практической реализации это привело к возникновению различных проблем. Так, на уровне муниципального управления недостаточно реализован комплексный подход к развитию социальной сферы: не применяются вариативные формы оказания социальных услуг, не учитываются социальные потребности общества. Именно органами местного самоуправления в муниципальном образовании (городе, районе) должны быть созданы определенные условия, которые позволят муниципальной социальной сфере перейти в состояние нормального, стабильного функционирования и развития.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретико-правовые основы управления в социальной сфере муниципальных образований
1.1 Основные элементы и функции управления социальной сферой
муниципального образования
Конституция Российской Федерации в статье 7 провозглашает «Российскую Федерацию - социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» .
В.Е. Охотский в своей книге «Государственное управление в современной России» пишет: «Важнейшими признаками социального государства также являются: сильная социальная политика, основанная на взаимной социальной ответственности власти, общества, бизнеса и гражданина; забота об экологической безопасности жизни человека; нетерпимость к бюрократизму, коррупции и иным антиобщественным теневым отношениям; забота о развитии гражданского общества и авторитете каждого его института» .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты и официальные документы:
1. Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.1998 г. Разработана и принята по инициативе Постоянной конференции местных и региональных органов власти в Европе// Страсбург, Совет Европы, Отдел изданий и документов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/. 2020, свободный (дата обращения 15.02.2020г.)
2. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/. 2020, свободный (дата обращения 15.02.2020г.)
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019) //СЗ РФ. 2002. № 1. Ст.1.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) //СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
5. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ от 27.07.2010 г. (ред. 27.12.2019) //СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4189
6. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
7. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.
8. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880.
9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости: Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ // СЗ РФ. 2015. №1. Ст. 8.
10. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ// СЗ РФ. 2010. № 19. Ст. 2291.

Весь текст будет доступен после покупки