Развитие управленческого учета и бюджетирования в казенном учре-ждении (на примере Управления образования Администрации г. Ижевска)

Введение 3
Глава I. Теоретико-методологические основы развития управленческого учета и бюджетирования в казенных учреждениях 7
1.1. Международный опыт организации управленческого учета и бюджети-рования 7
1.2. Бюджетирование, ориентированное на результат, в государственном секторе экономики 28
1.3. Особенности финансового обеспечения казенных учреждений при про-граммно-целевом бюджетировании 43
Глава II. Методические аспекты формирования модели управленческого учета и бюджетирования в Управлении образования Администрации города Ижевска 57
2.1. Концепция управленческого учета и бюджетирования в Управлении об-разования Администрации города Ижевска 57
2.2. Проблемы разработки и внедрения системы бюджетирования в Управлении образования Администрации города Ижевска 67
Глава III. Практические аспекты развития системы сметного планирования в Управлении образования Администрации города Ижевска на основе реко-мендуемой модели управленческого учета и бюджетирования 76
3.1. Разработка положения и форм отчетных документов по управленческому учету и бюджетированию в Управлении образования Администрации города Ижевска 76
3.2. Основные пути повышения эффективности процессов планирования, финансирования и использования средств учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации города Ижевска 84
Заключение 90
Список использованных источников 93
ПРИЛОЖЕНИЯ 101

Весь текст будет доступен после покупки

В современных рыночных условиях хозяйствования возрастает роль повышения эффективности расходования государственных ресурсов. Недо-статочность ассигнований из федерального бюджета влечет за собой перемены в направлениях хозяйствования казенных учреждений: бюджетные средства и казенное имущество необходимо использовать оптимально, внутренний хозяйственный сектор учреждения требует серьезных преобразований и улучшений.
С нашей точки зрения возникает необходимость перемещения концен-трации внимания в казенных учреждениях с затрат на цели деятельности, которые обуславливает внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, основанного на программах, определяющих желаемые результаты.
Последние изменения, внесенные в Бюджетный Кодекс РФ, не содер-жат какого-либо систематизированного регулирования механизмов бюдже-тирования, ориентированного на результат, имеются лишь отдельные эле-менты регламентации некоторых их инструментов.
Степень разработанности проблемы. В исследование и развитие различных аспектов управленческого учета значительный вклад внесли такие отечественные ученые и специалисты, как Андреев В.Д., Баканов М.И., Балдина С.В., Бойков А.А., Вахрушина М.Н., М.И., Вейцман М.И., Гарнов И.Ю., Денисова К.Е., Егорова С.К., Зонова А.В., Зырянова Т.В., Житников Ю.М., Ивашкевич В.Б., Илышева Н.Н., Илышев А.М., Кадыров Ф.Н., Каранина Е.В., Карпова Т.П., Керимов В.Э., Крылов С.И., Кутер Н.Р., Либерман В.Б., Николаева С.Н., Палий В.Ф., Полухина А.Л., Рашитов Р.С., Скребкова Ж.Р., Слабинский В.Т., Тарновский Ю.С., Ткач В.И., Токарев И.Н., Шеремет А.Д. и др.
Теоретический и практический интерес представляют исследования по проблемам бухгалтерского управленческого учета, проведенные такими за-рубежными учеными, как Б. Нидлз, Х. Андерсон, М.Ф. Ван Бреда, Д. Колдуэлл, Дж. Сигел, Дж. Шим, Э.С. Хендриксен, Ч.Т. Хорнгрен, Дж. Фостер, Р. Германсон, Дж. Эдвардс, М.И. Манер, К. Друри, Т. Скоун, М.З. Пизенгольц и др.
Безусловный интерес представляет оценка степени изученности вопро-сов бюджетирования. Зарубежная и отечественная литература по бюджети-рованию представлена следующими основными авторами: Л.С. Шаховская, В.В. Хохлов, О.Г. Кулакова, В.Е. Хруцкий, Т.В. Сизова, В.В. Гамаюнов, Д. Хан.
Различные аспекты теоретических и прикладных вопросов внедрения бюджетирования в учетный процесс рассматриваются в работах таких авто-ров, как: Н. Адамов, А. Тилов, А. Андрющенко, И.Н. Батина, А.Ю. Тульская, Е.В. Боровикова, В. Бурцев, Н.В. Владымцев, А.И. Черная, Т.В. Воронченко, Д.В. Жигалов, Т.В. Зырянова, С.И. Жминько, Л.С. Кабир, Е.В. Каранина, А.Е. Карпов, Л.В. Перцов Ю.Ю. Чалая.
Однако библиографическое исследование показало, что на современ-ном этапе развития экономической науки наблюдается относительно не-большое число исследований по проблемам управленческого учета в госу-дарственном секторе, бюджетирования, выполняющего функцию информа-ционного обеспечения сферы принятия и реализации управленческих реше-ний в процессе сметного планирования и анализа исполнения бюджета.
Целью исследования является формирование и развитие системы управленческого учета и бюджетирования в казенном учреждении, ориенти-рованной на повышение доходов и оптимальное расходование бюджетных средств.
Для достижения поставленной цели перед автором стоят следующие задачи:
1) проанализировать возможность применения в государственном сек-торе экономики РФ международный опыт организации управленческого учета и, в частности, бюджетирования, ориентированного на результат;
2) сформулировать основные характеристики бюджетного планирова-ния в РФ в условиях программного целевого бюджетирования, направления оценки деятельности участников бюджетного процесса;
3) разработать концепцию управленческого учета и бюджетирования, базирующуюся на модели управленческого учета, модели бюджетирования, ориентированного на результат, и модели контроля исполнения бюджета казенных учреждений;
4) выделить особенности бюджетного и управленческого учета в ка-зенном учреждении;
5) сформировать методику организации бюджетирования в деятельно-сти казенного учреждения, построить полноценную бюджетную модель, ба-зирующуюся на системе основных и функциональных бюджетов и оперативного плана платежей;
6) разработать карту центров ответственности казенного учреждения, выделить направления контроля исполнения бюджета, сформировать показатели оценки эффективности центров ответственности;
7) разработать практические рекомендации в системе сметного плани-рования казенного учреждения на основе разработанной модели управленческого учета и бюджетирования, представить проект положения о бюджетировании и форм основных отчетных документов, связанных с управленческим учетом и бюджетированием.
Объектом исследования выступают механизмы распределения бюд-жетных средств.
Предметом исследования является внедрение управленческого учета и бюджетирования в казенном учреждении.
Методическая основа исследования. Для проведения данного исследования автором использованы научные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам теории, методологии и организации управленческого учета и бюджетирования, ориентированного на результат.
В диссертации обобщен зарубежный и отечественный опыт совершен-ствования управленческого учета, использованы положения современной теории бухгалтерского и управленческого учета.
Информационной базой исследования являются нормативно-правовые акты в области бюджетного учета (федеральные законы, постановления Правительства, приказы Министерства финансов РФ, приказы Минюста России, приказы и методические указания Управления образования Администрации города Ижевска). Кроме этого, использовались результаты исследований ученых в области экономики, информация сети Интернет.
Научная новизна исследования и его наиболее важные результаты состоят в следующем:
В ходе исследования установлено, что переход российской экономики к эффективному управлению государственных ресурсов посредством преоб-разования затратного метода финансирования в бюджетирование, ориенти-рованное на результат расширит самостоятельность и ответственность администраторов бюджетных средств:
1) установятся долгосрочные переходящие лимиты ассигнований с их ежегодной корректировкой в рамках среднесрочного финансового плана;
2) сформируется общая сумма ассигнований (глобальный бюджет) на выполнение определенных функций и программ;
3) детализируются направления, использования которых осуществляется администраторами бюджетных средств,
4) создадутся стимулы для оптимизации использования ресурсов (пер-сонала, оборудования, помещений и т. д.).
Теоретическая и практическая значимость исследования подтвер-ждены апробацией результатов исследования в научных статьях автора дан-ной работы: «Проблемы централизации учета муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации города Ижев-ска»; «Планирование финансовой деятельности государственных учрежде-ний».

Весь текст будет доступен после покупки

Глава I. Теоретико-методологические основы развития управленческого учета и бюджетирования в казенных учреждениях

1.1. Международный опыт организации управленческого учета и бюджетирования

Содержание понятия управленческий учет в разных странах различное. В Германии этим термином не пользуются, называя соответствующий раздел учета «исчислением затрат и результатов». Соответственно, область планирования, учета, контроля и анализа издержек ограничивается доходами от продаж и затратами текущего финансового года. В англоязычных странах (Англии, Канаде, США) управленческий учет рассматривают в совокупности финансовых и производственных инвестиций, а также результатов их использования. Во Франции используют понятие маржинальный учет и ограничивают учет обоснованием управленческих решений на перспективу с использованием показателей маржинальной прибыли.
Согласно Международным стандартам управленческого учета США SMA 1A управленческий учет – это процесс идентификации, измерения, накопления, анализа, подготовки, интерпретации и предоставления финансовой информации, используемой менеджментом в планировании, оценке и управлении организацией для обеспечения оптимального использования ее ресурсов и полноты их учета. Управленческий учет также включает подготовку финансовых отчетов для групп внешних пользователей информации – акционеров, кредиторов, регулирующих и налоговых органов.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 14.07.2022)
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 11.10.2022)
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 07.10.2022)
4. Приказ Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (ред. от 14.09.2020)
5. Приказ Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (ред. от 28.10.2020)
6. Апчерч А. Управленческий учет: принципы и практика / пер. с англ.; под ред. Я.В.Соколова. М.: Финансы и статистика, 2020.
7. Аткинсон, Энтони А., Банкер, Раджив Д., Каплан, Роберт С., Янг, Марк С. Управленческий учет, 3-е издание: пер. с англ. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2019.
8. Атрилл П., МакЛейни Э. Управленческий учет для нефинансовых ме-неджеров / пер с англ. Под ред. С. Л. Каныгина Днепропетровск: БалансКлуб, 2019.
9. Вахрушина М.А. Бухгалтерский управленческий учет / М. А. Вахру-шина. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ИКФ Омега-JI; Высш. шк., 2020. 528 с.
10. Вахрушина М.А., Рассказова-Николаева С.А., Сидорова М.И. Управ-ленческий учет. М.: Издательский дом БИНФА, 2018. 172 с.

Весь текст будет доступен после покупки