В современных рыночных условиях хозяйствования возрастает роль повышения эффективности расходования государственных ресурсов. Недо-статочность ассигнований из федерального бюджета влечет за собой перемены в направлениях хозяйствования казенных учреждений: бюджетные средства и казенное имущество необходимо использовать оптимально, внутренний хозяйственный сектор учреждения требует серьезных преобразований и улучшений.
С нашей точки зрения возникает необходимость перемещения концен-трации внимания в казенных учреждениях с затрат на цели деятельности, которые обуславливает внедрение бюджетирования, ориентированного на результат, основанного на программах, определяющих желаемые результаты.
Последние изменения, внесенные в Бюджетный Кодекс РФ, не содер-жат какого-либо систематизированного регулирования механизмов бюдже-тирования, ориентированного на результат, имеются лишь отдельные эле-менты регламентации некоторых их инструментов.
Степень разработанности проблемы. В исследование и развитие различных аспектов управленческого учета значительный вклад внесли такие отечественные ученые и специалисты, как Андреев В.Д., Баканов М.И., Балдина С.В., Бойков А.А., Вахрушина М.Н., М.И., Вейцман М.И., Гарнов И.Ю., Денисова К.Е., Егорова С.К., Зонова А.В., Зырянова Т.В., Житников Ю.М., Ивашкевич В.Б., Илышева Н.Н., Илышев А.М., Кадыров Ф.Н., Каранина Е.В., Карпова Т.П., Керимов В.Э., Крылов С.И., Кутер Н.Р., Либерман В.Б., Николаева С.Н., Палий В.Ф., Полухина А.Л., Рашитов Р.С., Скребкова Ж.Р., Слабинский В.Т., Тарновский Ю.С., Ткач В.И., Токарев И.Н., Шеремет А.Д. и др.
Теоретический и практический интерес представляют исследования по проблемам бухгалтерского управленческого учета, проведенные такими за-рубежными учеными, как Б. Нидлз, Х. Андерсон, М.Ф. Ван Бреда, Д. Колдуэлл, Дж. Сигел, Дж. Шим, Э.С. Хендриксен, Ч.Т. Хорнгрен, Дж. Фостер, Р. Германсон, Дж. Эдвардс, М.И. Манер, К. Друри, Т. Скоун, М.З. Пизенгольц и др.
Безусловный интерес представляет оценка степени изученности вопро-сов бюджетирования. Зарубежная и отечественная литература по бюджети-рованию представлена следующими основными авторами: Л.С. Шаховская, В.В. Хохлов, О.Г. Кулакова, В.Е. Хруцкий, Т.В. Сизова, В.В. Гамаюнов, Д. Хан.
Различные аспекты теоретических и прикладных вопросов внедрения бюджетирования в учетный процесс рассматриваются в работах таких авто-ров, как: Н. Адамов, А. Тилов, А. Андрющенко, И.Н. Батина, А.Ю. Тульская, Е.В. Боровикова, В. Бурцев, Н.В. Владымцев, А.И. Черная, Т.В. Воронченко, Д.В. Жигалов, Т.В. Зырянова, С.И. Жминько, Л.С. Кабир, Е.В. Каранина, А.Е. Карпов, Л.В. Перцов Ю.Ю. Чалая.
Однако библиографическое исследование показало, что на современ-ном этапе развития экономической науки наблюдается относительно не-большое число исследований по проблемам управленческого учета в госу-дарственном секторе, бюджетирования, выполняющего функцию информа-ционного обеспечения сферы принятия и реализации управленческих реше-ний в процессе сметного планирования и анализа исполнения бюджета.
Целью исследования является формирование и развитие системы управленческого учета и бюджетирования в казенном учреждении, ориенти-рованной на повышение доходов и оптимальное расходование бюджетных средств.
Для достижения поставленной цели перед автором стоят следующие задачи:
1) проанализировать возможность применения в государственном сек-торе экономики РФ международный опыт организации управленческого учета и, в частности, бюджетирования, ориентированного на результат;
2) сформулировать основные характеристики бюджетного планирова-ния в РФ в условиях программного целевого бюджетирования, направления оценки деятельности участников бюджетного процесса;
3) разработать концепцию управленческого учета и бюджетирования, базирующуюся на модели управленческого учета, модели бюджетирования, ориентированного на результат, и модели контроля исполнения бюджета казенных учреждений;
4) выделить особенности бюджетного и управленческого учета в ка-зенном учреждении;
5) сформировать методику организации бюджетирования в деятельно-сти казенного учреждения, построить полноценную бюджетную модель, ба-зирующуюся на системе основных и функциональных бюджетов и оперативного плана платежей;
6) разработать карту центров ответственности казенного учреждения, выделить направления контроля исполнения бюджета, сформировать показатели оценки эффективности центров ответственности;
7) разработать практические рекомендации в системе сметного плани-рования казенного учреждения на основе разработанной модели управленческого учета и бюджетирования, представить проект положения о бюджетировании и форм основных отчетных документов, связанных с управленческим учетом и бюджетированием.
Объектом исследования выступают механизмы распределения бюд-жетных средств.
Предметом исследования является внедрение управленческого учета и бюджетирования в казенном учреждении.
Методическая основа исследования. Для проведения данного исследования автором использованы научные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам теории, методологии и организации управленческого учета и бюджетирования, ориентированного на результат.
В диссертации обобщен зарубежный и отечественный опыт совершен-ствования управленческого учета, использованы положения современной теории бухгалтерского и управленческого учета.
Информационной базой исследования являются нормативно-правовые акты в области бюджетного учета (федеральные законы, постановления Правительства, приказы Министерства финансов РФ, приказы Минюста России, приказы и методические указания Управления образования Администрации города Ижевска). Кроме этого, использовались результаты исследований ученых в области экономики, информация сети Интернет.
Научная новизна исследования и его наиболее важные результаты состоят в следующем:
В ходе исследования установлено, что переход российской экономики к эффективному управлению государственных ресурсов посредством преоб-разования затратного метода финансирования в бюджетирование, ориенти-рованное на результат расширит самостоятельность и ответственность администраторов бюджетных средств:
1) установятся долгосрочные переходящие лимиты ассигнований с их ежегодной корректировкой в рамках среднесрочного финансового плана;
2) сформируется общая сумма ассигнований (глобальный бюджет) на выполнение определенных функций и программ;
3) детализируются направления, использования которых осуществляется администраторами бюджетных средств,
4) создадутся стимулы для оптимизации использования ресурсов (пер-сонала, оборудования, помещений и т. д.).
Теоретическая и практическая значимость исследования подтвер-ждены апробацией результатов исследования в научных статьях автора дан-ной работы: «Проблемы централизации учета муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации города Ижев-ска»; «Планирование финансовой деятельности государственных учрежде-ний».
Весь текст будет доступен после покупки
