Реализация государственной политики в сфере экологии в муниципальном образовании: современное состояние и пути оптимизации (на материалах МО «Приволжский район»)

Введение………………………………………………………….………3
Глава 1 Теоретические и правовые аспекты государственной политики в сфере экологии………………..……...............................................6
1.1. Основные направления государственной экологической политики и методы ее реализации…………………………………………………………..6

1.2 Государственные программы развития территорий Астраханской области в сфере экологии……………………………………………………….19

Глава 2 Анализ реализации государственной экологической политики в МО «Приволжский муниципальный район АО» и пути ее оптимизации ……………………………………………………………………23

2.1.Общая характеристика экологической ситуации в Приволжском муниципальном районе и анализ реализации национального проекта «Экология».……………………………..………………………………………..23

2.2 Проблемы государственной экологической политики и пути их разрешения в МО «Приволжский муниципальный район АО……………….41

Заключение………………………………………………………….......55
Библиографический список ……….. ……………………..................57
Приложения…………………………………………………………….61

Весь текст будет доступен после покупки

В последние годы тема экологического состояния регионов является актуальной ввиду своей значимости и неотложности решения. Во многих трудах ученых экологическая безопасность рассматривается в тесной связи с проблемой выживаемости человечества в целом. Если мировое сообщество не сможет перейти на новую модель развития, то, по мнению ученых, уже в середине XXI в. наступит экологическая катастрофа планетарного масштаба. В связи с этим обеспечение благоприятной экологической ситуации во всех ее аспектах становится для мирового сообщества приоритетной задачей.
Актуальность решения проблем комплексного обеспечения благоприятной экологической ситуации в России обусловлена:
– наличием потенциальных источников экологической опасности (атомные электростанции и атомные подводные лодки, химические и биологические производства, нефтехранилища, ядерное и химическое оружие, крупные мусорные полигоны и т. п.);
– существованием источников вредного воздействия на природную среду и человека (твердые и жидкие радиоактивные отходы, выхлопные газы автомобилей, высокочастотные излучения большой мощности, химические удобрения и др.);
– отсутствием достаточного уровня экологических знаний и экологической культуры у подавляющего большинства населения страны.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1. Основные направления государственной экологической политики и методы ее реализации

Термин «государственная экологическая политика» в различных вариациях широко используется в нормативных правовых актах, официальных политико-правовых документах концептуального, доктринального и программного характера, а также в эколого-правовой литературе . Однако, несмотря на это, в законодательстве отсутствует его нормативное закрепление, что по справедливому замечанию И.А. Игнатьевой, затрудняет уяснение обозначаемого различно правового понятия . Противоположная ситуация имеет место в научной литературе, где приводятся самые разнообразные определения государственной экологической политики. Так, по мнению М.И. Васильевой, государственная экологическая политика представляет собой систему идей, концепций, представлений о целях, приоритетах, принципах, направлениях, способах и средствах природоохранной деятельности . С точки зрения А.К. Голиченкова государственная экологическая политика – это «деятельность государства, направленная на сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны» . О.Л. Дубовик считает, что: «государственная экологическая политика – это совокупность решений и действий, осуществляемых уполномоченными органами власти и управления в области охраны окружающей среды в масштабах государства по различным направлениям, а также используемых для этого правовых и лежащих вне сферы права способов и средств» . В.В. Круглов определяет ее как «систему политико-идеологических, правовых, организационно-контрольных, экономико-правовых, идеологических и иных средств и мер по обеспечению охраны окружающей среды, рационального использования и охраны природных ресурсов (объектов), экологического благополучия и безопасности населения в регионах, а также защиты их конституционных и иных экологических прав и интересов» .
Можно привести и другие определения, однако вполне достаточно и названных, чтобы показать наличие различных подходов к ее пониманию.
По моему мнению, нельзя не согласиться с приведенными точками зрения, но нельзя и не отметить того, что в каждой из них в понимании данного явления ставится акцент, либо на «деятельность», либо на «решения и действия», либо на «способы и средства» и т.д. Вполне очевидно, что экологическая политика не может представлять собой, например, лишь систему концепций, идей и так далее, поскольку любая концепция, требует своего практического воплощения, а это невозможно без фактического осуществления деятельности. Очевидно также и то, что экологическая политика не может ограничиваться и ее пониманием лишь как совокупности различного рода средств и мер, используемых при ее реализации. При всей важности по своей сути они являются не более чем необходимым инструментарием для решения соответствующих задач и достижения поставленных целей. Поэтому государственная экологическая политика должна пониматься в широком смысле и включать в свое содержание как систему концепций, идей, принципов, представлений о целях и задачах деятельности государства в сфере взаимодействия общества и природы, используемых правовых и лежащих вне сферы права способов и средств, так и фактическую деятельность государства в экологической сфере.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 04.08. 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. О Правительстве Российской Федерации: федер. констит. закон от 06.11.2020 № 4-ФКЗ (действующая редакция) // Собрание законодательства РФ. – 09.11.2020. – № 45. – Ст. 7061.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (действующая редакция) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – № 1 (часть I). – Ст. 1.
4. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (действующая редакция) //«Собрание законодательства Российской Федерации». – 18.10.1999. – № 42. – Ст. 5005.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (действующая редакция) //»Собрание законодательства РФ". –06.10.2003. – № 40. –Ст. 3822.
6. Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, муниципальных, городских округов и муниципальных районов: указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 (действующая редакция) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 05.05.2008 - №18 – ст.2003.
7. Айдаров И.П. Комплексное обустройство земель. Монография. –- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо: МИРБИС, – 298 с.
8. Айдаров И.П., Голованов А.И., Краснощеков В.Н. и др. Перспективы развития мелиорации земель в России. Монография. –- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо: МИРБИС – 2021. – 548 с.
9. Бухвальд Е.М. Финансово-бюджетные аспекты реализации национальных проектов в Российской Федерации // Теория и практика общественного развития. 2020. № 3 (145). - 444 с.
10. Воробьева Е.И. Национальные проекты Российской Федерации: приоритеты и финансовый контроль над их реализацией // Научный вестник: финансы, банки, инвестиции. 2019. № 4 (49). – 1561 с.

Весь текст будет доступен после покупки