Реализация государственной политики в сфере туризма

Введение 6
Глава 1. Теоретико-правовые основы государственного управления сферой туризма 10
1.1 Теоретические основы государственного управления сферой туризма 10
1.2 Государственное регулирование туристической деятельности на территории Российской Федерации 20
1.3 Анализ проблем государственного управления в сфере туризма 23
Глава 2. Государственное управление туристической деятельности 34
2.1 Система государственного регулирования туризма в Республике Татарстан 34
2.2 Анализ развития туристической сферы в Республике Татарстан 39
2.Проблемы государственного регулирования туризма в Республике Татарстан 55
Заключение 61
Список использованных источников 65
Приложение A - План мероприятий по реализации Стратегии развития туризма в Республике Татарстан на период 2021- 2030 годов 68

Весь текст будет доступен после покупки

В последние годы в посланиях Президента Федеральному собранию определены основные приоритеты социально-экономической политики на ближайшее десятилетие. Эти приоритеты включают в себя значительный рост ВВП, сокращение бедности и рост благосостояния населения. На расширенном заседании Госсовета «О Стратегии развития России до 2020 года» 8 февраля 2008 года Президент Российской Федерации подчеркнул, что основные усилия должны быть направлены на те направления, которые непосредственно влияют на качество жизни граждан. Преодоление инерционного энергосырьевого сценария страны требует развития альтернативных направлений, создающих стимулы для диверсификации экономики регионов страны.

Туризм является одним из важнейших направлений современной экономики, направленных на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. Отличительной особенностью туризма является то, что, в отличие от многих других отраслей экономики, он не приводит к истощению природных ресурсов. В качестве экспортно-ориентированного сектора, туризм демонстрирует большую устойчивость по сравнению с другими секторами в условиях нестабильной ситуации на мировых рынках.

Сегодня туризм является одной из наиболее динамично развивающихся сфер международной торговли услугами в мире. За последние 20 лет среднегодовой темп роста числа иностранных туристов в мире составил 5,1%, валютных поступлений - 14%. Если в 1950 году число туристов во всем мире составляло 25 миллионов, а оборот туризма составлял 2,1 миллиарда долларов США, то, по данным Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО), в 2006 году приехало 846 миллионов туристов, а доход от международного туризма достиг 733 миллиардов долларов США. Международный туризм получил всемирное распространение с 1960-х и 1970-х годов, в результате чего создан глобальный туристический рынок, в котором участвуют почти все страны.

Весь текст будет доступен после покупки

Государственное регулирование развития туризма в Российской Федерации означает участие государства в организации деятельности хозяйствующих субъектов и воздействие на рыночные условия с целью обеспечения нормального функционирования рыночного механизма, реализации социально-экономических приоритетов государства и создания общей концепции развития туризма. Важным аспектом этого процесса является разработка государственной политики по регулированию развития туризма на федеральном и региональном уровнях, по словам Новикова В.С.

Принцип государственного регулирования туристской деятельности заключается в том, что государство признает туризм одной из приоритетных отраслей экономики России. Оно поддерживает развитие туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее функционирования, определяет и поддерживает приоритетные направления, формирует имидж России как страны, благоприятной для туризма, продвигая его на международном уровне. Также государство оказывает поддержку и защиту российским туристам, туроператорам, туристическим агентствам и их ассоциациям. Система формирования государственной политики основывается на стратегическом планировании развития туризма.

Система государственного регулирования туризма в Российской Федерации базируется на Федеральном законе от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туризма в Российской Федерации". В соответствии со статьей 3 данного закона, государство поддерживает развитие туризма и создает благоприятные условия для его развития, определяет и поддерживает приоритетные направления туристической деятельности, формирует имидж России как страны, благоприятной для туризма, оказывает поддержку и защиту российским туристам, туроператорам, туристическим агентствам и их ассоциациям.

Е.А. Амирханова выделяет основные принципы государственного регулирования туризма. Таким образом, основными принципами государственного регулирования туризма являются:
1) Защита прав и интересов граждан, включая их безопасность в сфере туризма.
2) Развитие туризма как приоритетного направления государственной социально-экономической политики Российской Федерации.
3) Формирование представления о России как стране, благоприятной для развития туризма.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Закон Республики Татарстан «Об административной ответственности за нарушение правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Татарстан» от 12 февраля 1997 г.
2. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132 — ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской федерации».
3. Федеральный закон «Об основах туристической деятельности» от 11 октября 1996 г.
4. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию» от 18 июля 1996 г.
5. Национальная Академия Туризма «Программа развития туризма в г. Казани до 2005 года» (разработана по заказу Администрации г. Казани), 2002 г.
6. Постановление Правительства РФ «О лицензировнии международной туристической деятельности» от 12 декабря 1995 г.
7. Постановление Правительства РФ «Об оформлении приглашения в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства», № 1142 от октября 1998 г.
8. Постановление Правительства РФ «О предъявлении иностранными гражданами и лицами без гражданства гарантий предоставления средств для их проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации», № 1142 от октября 1998 г.
9. Программа Правительства РФ «О развитии туризма в РФ» от 26 февраля 1996 г.
10. Адельшин А.А. Туристский потенциал Республики Татарстан//Актуальные проблемы экономики и права. 2012, №7. С.134-137.

Весь текст будет доступен после покупки