Реализация комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупном промышленном центре на материалах г.Челябинска

Введение 3
Глава 1. Особенности осуществления органами местного самоуправлeния отдельных полномочий по охрaне окружающей среды 5
1.1. Осуществление органами местного самоуправления экологического мониторинга 5
1.2. Полномочия органов местного самоуправлeния в сфере охраны окружающей среды 9
1.3. Особенности разработки комплексных программ по охрaне окружающей среды 13
Глава 2. Особенности реализации комплексных планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г.Челябинске 18
2.1. Характеристика комплексногоплана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г.Челябинске 18
2.2. Проблемы и перспективные направления комплексногоплана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г.Челябинске 23
Заключение 31
Библиографический список 32

Весь текст будет доступен после покупки

По объемам произведенной продукции, черная металлургия г. Челябинска не имеет себе равных в России. Она представлена металлургическими комбинатами, заводами, предприятиями по производству стальных труб и ферросплавов. В области также производят медь, никель и огнеупорные материалы из магнезита. Предприятия этой отрасли являются основными источниками загрязнения окружающей среды. Самыми «грязными», с экологической точки зрения, являются города: Челябинск, Магнитогорск и Карабаш. Основной вид загрязнения – тяжелые металлы. Кроме них в почве и воздухе повышенная концентрация бензопирена, ртути, свинца, хрома, марганца. Выбросы в атмосферу отработанных газов производств и автотранспорта содержат оксиды азота и углерода, сажу, свинец и других токсичные вещества.
В Челябинске реализуется комплексный план по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в крупном промышленном центре в рамках нацпроекта «Экология». Уже в 2020 году в Челябинске произошло снижение выбросов на 3%. По плану к 2024 году выбросы в Челябинске должны сократиться больше чем на 20%. По распоряжению губернатора планируется создание единой системы мониторинга состояния атмосферы. Она будет включать стационарные посты, которые охватят все участки, где расположены промышленные предприятия. Результаты мониторинга в режиме онлайн может наблюдать любой житель области.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛEНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОХРAНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1.2. Осуществление органами местного самоуправления
экологического мониторинга

Необходимым элементом осуществления государственного управления охраной окружающей среды и рационального применения природных ресурсов является проведение экологического мониторинга. Как пишет Р.А. Шаламов: «настоящая функция муниципальной деятельности сложилась давно, имеет определенные традиции в практике применения» .
В юридической литературе вопросы понятия, формы и системы экологического мониторинга освещаются достаточно полно, но неоднозначно. Таким образом, по мнению Н.А.Шанауриной, экологический мониторинг весьма важный источник информации эффективного управления .
Но, в свете внесенных последних изменений согласно статье 63 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на сегодняшний день экологический мониторинг производится федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, норма регламентирующая экологический мониторинг органами местного самоуправления утратила силу.
Однако, на практике экологический мониторинг проводится именно органами местного самоуправления, так в отделе экологии и благополучия Администрации Талицкого района данный мониторинг производится на основании Областного закона Свердловской области от 28 декабря 2016 года № 436-СО «Об организации деятельности отделов экологии в органах местного самоуправления Свердловской области» , согласно которому органы местного самоуправления Свердловской области экологический надзор осуществляется в соответствии с главой 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Согласно Федерального закона «Об охрaне окружающей среды» экологический мониторинг – информационная концепция наблюдений, оценки и прогноза изменений в состоянии окружающей среды, созданная с целью выделения антропогенной составляющей этих изменений на фоне природных процессов. К.Н. Феклов, определяя объект экологического мониторинга, установил, что последним является природная среда, характеризующаяся определенным территориальным масштабом, а также геофизическими, геохимическими и биологическими свойствами .
Из смысла статьи 63 Федерального закона «Об охрaне окружающей среды» следует, что экологический мониторинг осуществляется в рамках единой системы государственного экологического мониторинга федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с их компетенцией, установленной нормативным регулированием РФ, посредством создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также создания и эксплуатации уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти государственного фонда данных.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Европейская хартия о местном самоуправлении Принята Советом Европы 15 октября 1985 года, Страсбург. – М.: Наука, 2012.
2. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СС КонсультантПлюс.
3. Об охране окружающей среды: Федеральный закон РФ от 10 января 2002г. № 7-ФЗ; // Собрание законодательства Российской Федерации 2002. N 2. Ст. 133.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
5. Авакьян, С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. - Право. М., - 2020. - № 2 – 63 с.
6. Боголюбов, С.А. Экологическое право - М.: Юристъ, 2015. - 368 с.
7. Бринчук, М.М. Экологическое право - М.: Право, 2017. - 489 с.
8. Булавчук, А.М. Управление государственной и муниципальной собственностью: Учебное пособие / А.М. Булавчук. – Красноярск, 2020. - 364 с.
9. Горбова, В.Ф. Экологическое право - М.: Юристъ, 2020. - 457 с.
10. Государственная экономическая политика: учеб. пособие для вузов / Т. Г. Морозова [и др.] ; под ред. Т.Г. Морозовой. - М. : ЮНИТИ, 2021. - 256 с.

Весь текст будет доступен после покупки