Реализация муниципальной программы поддержки малого и среднего предпринимательства (на примере муниципального района «Вилюйский улус (район)»)

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ 6
1.1 Понятие, порядок разработки и утверждения целевых программ 6
1.2 Роль муниципальной программы в развитии малого и среднего предпринимательства 15
1.3 Методика оценки реализации муниципальной целевой программы 22
2 АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 32
2.1 Социально-экономическая характеристика МР «Вилюйский улус (район)» 32
2.2 Анализ основных показателей реализации муниципальной программы 38
2.3 Оценка эффективности реализации муниципальной программы развития предпринимательства 46
3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ 51
3.1 Основные проблемы целевых программ и пути их решения 51
3.2 Рекомендации по совершенствованию реализации муниципальной программы 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 71
ПРИЛОЖЕНИЕ А

Весь текст будет доступен после покупки

Выпускная квалификационная работа посвящена анализу и оценке эффективности реализации муниципальной программы развития предпринимательства, на примере муниципального района (далее – МР) «Вилюйский улус», а также выявлению актуальных проблем и перспективных направлений развития реализации целевых программ. Успешное развитие экономики России непосредственно связано с возрастанием роли малого и среднего предпринимательства (МСП). В настоящее время поддержка малого и среднего предпринимательства является стратегически важной целью, реализуемой в рамках Указа Президента РФ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Государство заинтересовано в активной деятельности малых и средних предприятий, чтобы получить рост занятости населения и снижение напряженности в обществе. Но при этом в настоящее время использование ресурсов МСП не является реальным приоритетом государственной политики. В недостаточной степени решается проблема увеличения предпринимательских возможностей с целью улучшения социального климата и ускорения экономического роста.
Развитие предпринимательства является одним из самых приоритетных направлений, которое направлено на обеспечение занятости, стимулирование экономического роста, развитие местного производства. В сфере торговли сформировалась обширная конкурентная среда, которая стимулирует реконструкцию и модернизацию предприятий торговли (приобретается оборудование, проводится евроремонт магазинов, вводятся магазины), а также расширение сети, смешанных магазинов и торговых павильонов.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ
1.1 Понятие, порядок разработки и утверждения целевых программ

Мы видим, что в нашей стране целевые программы стали неотъемлемой частью государственных планов по экономическому и социальному развитию, которые используются для решения многих межотраслевых и региональных проблем. Они представляли собой директивный и адресный документ, увязанный по ресурсам, исполнителям и сроками осуществления комплекса социально-экономических, производственных, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных и других заданий, и мероприятий, направленных на решение конкретной народнохозяйственной проблемы наиболее эффективными путями в установленные сроки. Однако в начале 90-х годов отрицательное отношение к применению плановых начал в развитии экономики негативно отразилось и на применении целевых программ. Вопреки зарубежной практике усиления государственного влияния на экономику в России началось вытеснение государства из экономической сферы.
Анализ зарубежного опыта государственного регулирования позволил внести коррективы в практику руководства экономикой нашей страны, вернуться в чем-то к ее плановым началам. Уже во второй половине 1992 г. Правительство Российской Федерации постановлением № 638 установило порядок разработки и реализации федеральных целевых программ. Этот порядок просуществовал до 1995 г., затем он был уточнен и утвержден в новой редакции.
В первые целевые программы в Российской Феддерации были приняты на федеральном уровне, вслед стали появляться целевые программы на уровне субъектов Российской Федерации (региональные) и муниципальные целевые программы [13, С.205].
В «Экономическом словаре» отмечено, что целевая программа - это совокупность взаимоувязанных по срокам, исполнителям, ресурсам мероприятий (действий) производственно-технологического, научно-технического, социального, организационного характера, направленных на достижение единой, общей цели [43].
Программа – это совокупность взаимосвязанных проектов и другой деятельности, направленных на достижения общей цели и реализуемых в условиях общих ограничений [20, С.95]. Отметим, что в законодательстве РФ отсутствует определение программы. В Федеральном законе от 28.06.2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» данный термин упоминается применительно к видам программ.
В научной литературе выделены требования к программам как документам, соблюдение которых повышает вероятность их успешной реализации, а нарушение – наоборот, ставит ее под сомнение. Программы должны обладать следующими свойствами: актуальностью, целостностью, прогностичностью, реалистичностью, контролируемостью.
В монографии А.М. Елохова говорится о том, что целевая программа рассматривается как комплекс локализованных во времени и пространстве, непротиворечивых конкретных мероприятий и проектов, ориентированных на достижение как целей функционирования, так и целей развития стратегии социально-экономической системы [23, С.52].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: (ред. от 04.10.2022) [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.] [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW28399/ (дата обращения 23.11.2023)
2. Федеральный закон от 02 марта 2007 N 25-ФЗ (ред. от 23.03.2024) «О муниципальной службе в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/ (дата обращения 17.04.2024)
3. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 04.11.2022) [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/ (дата обращения 02.12.2023)
4. Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (последняя редакция) [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата обращения 29.11.2023)
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 26.02.2024) [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения 10.04.2024)
6. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007210012 (дата обращения 08.01.2024)

Весь текст будет доступен после покупки