Реализация политики развития спорта в муниципальном образовании (на примере города Новосибирска)

Введение 3
1. Теоретико-методологические основы развития спорта и физической культуры в Российской Федерации 7
1.1 Особенности развития спорта и физической культуры на федеральном уровне 7
1.2 Основные направления муниципальной политики развития спорта и физической культуры 21
2. Анализ муниципальной политики в сфере развития спорта и физической культуры в г. Новосибирске 26
2.1 Организация деятельности органов местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта в Новосибирске 26
2.2 Анализ развития физической культуры и спорта 36
3. Совершенствование развития физической культуры и спорта в г. Новосибирске 52
3.1 Основные проблемы развития спорта и физической культуры 52
3.2 Пути и механизмы совершенствования политики развития физической культуры и спорта 57
Заключение 62
Список использованных источников 64

Весь текст будет доступен после покупки

Одной из главных задач многих государств является обеспечение развития в стране спорта, создание всевозможных условий для занятий физической культурой и спортом гражданами. В наши дни можно наблюдать устойчивую тенденцию повышения социальной значимости данной сферы; оздоровление населения, снижение общей заболеваемости, воспитание патриотизма и укрепление России на мировой арене как ведущей спортивной державы – основные направления государственной политики в сфере спорта и физической культуры в России.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что развитие данной отрасли на современном этапе является одним из самых приоритетных направлений социальной политики Российской Федерации, реализуется в образовательной, культурной, здравоохранительной, молодежной, национальной, международной сферах. Спорт и физическая культура обладают высоким политическим потенциалом и способны выполнять многообразные функции государства. В связи с этим, научный анализ развития государственной и муниципальной политики Российской Федерации в этой области представляется исключительно актуальным.
На заседании коллегии Минспорта России 19 марта 2021 года министр спорта РФ Олег Матыцин сообщил, что доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2020 году составила 45,4% по сравнению с 43% 2019 года. Были превышены плановые показатели во всех возрастных категориях (дети и молодёжь, граждане среднего и старшего возрастов), что также подтверждает актуальность темы диссертации.
Главной задачей местного управления в сфере физической культуры и спорта города Новосибирска является предоставление населению возможностей для активных занятий физической культурой и спортом, а также создание комфортных условий для занятия спортом.
Степень разработанности проблемы. Особенности развития физкультурно-спортивного движения в России исследовались такими учеными, как Агеевец В.У., Бугров Н.Н., Выдрин В.М., Деметер Г.С., Зеликсон Е.Ю., Карпушко H.A., Парфёнов Р.А., Столбов В.В., Цуркан К.Б. и др.
Исаев А.П., Лычагина С.А., Потапова Т.В. представили новые концепции развития физической культуры и спорта.
Проблемам развития спорта в Российской Федерации в последние годы посвящено множество работ. Например, данную тему освещали такие авторы, как: Вельгина П.А, Ганин П.А, Дмитриенко Е.В., Жихарев Д.А, Казанцев Е.М., Лиховских В.С., Мартыненко Н.В., Цинченко Г.М. и многие другие.
Также о проблемах развития спорта в муниципальных образованиях писали такие авторы, как: Алферьев А.Е., Дагбаев П.В, Дума Н.Е., Золотарев М.И., Лахнов А.Н., Лысенкова А.П, Мамаев А.В., Тибин С.В., и многие другие.
В документах конференций, международных встреч, в печати, широко представлены доклады руководящих работников Минспорта России и спортивных организаций, где глубоко рассмотрены проблемы развития спорта и физической культуры именно с точки зрения управления и поиска наилучших управленческих решений.
Собранный, изученный и проанализированный материал отражает новизну и актуальность данного исследования.
Кроме того, анализ научной литературы показал, что, несмотря на понимание проблемы, до сих пор остаются недостаточно изученными связанные с этим методологические и практические проблемы. Сложившаяся ситуация послужила основанием для выбора темы работы.
Целью исследования является анализ реализации политики развития спорта в городе Новосибирске, выявление проблем и разработка рекомендаций по их устранению.
Из цели вытекают следующие задачи:
1) определить сущность и раскрыть особенности развития спорта и физической культуры в Российской Федерации;
2) изучить особенности развития спорта и физической культуры в муниципальных образованиях;
3) рассмотреть нормативно-правовую базу, которая регулирует сферу спорта и физической культуры;
4) рассмотреть и проанализировать работу местных органов по развитию спорта и физической культуры в Новосибирске;
5) выявить основные проблемы и пути их решения в развитии спорта и физической культуры в Новосибирске.
Объектом исследования является политика развития спорта в Новосибирске.
Предметом исследования является организация муниципальной политики развития спорта в Новосибирске.
Научная новизна исследования заключается в том, что в работе использованы статистические данные города Новосибирска, ранее не использовавшиеся в данной области знаний, а также в том, что в ходе исследования были предложены рекомендации по совершенствованию развития муниципальной политики в городе Новосибирске.
Теоретическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что полученные в процессе написания ВКР положения, результаты и выводы могут быть использованы для дальнейшего изучения темы исследования. Возможно выявление новых проблем, существующих в развитии сферы спорта и физической культуры и разработка решений этих проблем.
Методы исследования: анализ документов, статистических данных и нормативно-правовой базы, экспертная оценка.
Апробация результатов исследования. По результатам проведенного исследования были опубликованы 2 научные статьи: Алоян М.С. Политизация спорта как явление и проблема / М.С. Алоян, Л.В. Савинов, М.А. Шумасов // Журнал политических исследований. 2021.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и списка использованных источников.
Во введении представлена общая характеристика работы, обоснована актуальность темы, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, теоретическая значимость исследования, научная новизна исследования, методы исследования, а также предоставлена информация об апробации результатов исследования.
В первой главе «Теоретико-методологические основы развития спорта и физической культуры в Российской Федерации» определены понятия, сущность и особенности развития спорта и физической культуры в Российской Федерации, рассмотрены особенности развития спорта и физической культуры в муниципальных образованиях, а также представлена нормативно-правовая база на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Во второй главе «Анализ муниципальной политики в сфере развития спорта и физической культуры в г. Новосибирске» на примере города Новосибирска рассмотрена организация деятельности органов местного самоуправления по развитию спорта и физической культуры и проанализировано развитие физической культуры и спорта.
В третьей главе «Совершенствование развития физической культуры и спорта в г. Новосибирске» рассмотрены и проанализированы основные проблемы развития спорта и физической культуры, а также предложены возможные пути и механизмы совершенствования политики развития физической культуры и спорта.
В заключении представлены основные выводы работы, в том числе рекомендации по решению выявленных проблем.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретико-методологические основы развития спорта и физической культуры в Российской Федерации
1.1 Особенности развития спорта и физической культуры на федеральном уровне
Физическая культура и спорт представляют собой сложную, комплексную и динамично развивающуюся сферу общественных отношений. Прежде всего, стоит отметить, что отличием профессионального спорта от обычной физической культуры является спортивная направленность и мотивация, регулярность занятий и динамичность тренировочного процесса. В Российской Федерации органы власти каждый год прикладывают множество усилий, чтобы спорт оставался зрелищным и массовым и был доступен практически каждому гражданину. В 21 веке ситуация в спортивной сфере изменилась, так как государство сделало огромный прорыв в развитии спортивной индустрии. Теперь спорт – это одно из самых приоритетных направлений социальной политики государства.
Спорт в России является главным национальным достоянием, по своей сути практически не имеющим каких-либо границ. Индустрия спорта в стране имеет широкое значение. Она включает в себя:
1. создание национальной системы физического воспитания населения, доступная разным социальным слоям населения, вне зависимости от пола, возраста и финансового достатка;
2. разработку и последующую реализацию комплекса мер по пропаганде здорового образа жизни, в частности физкультуры и спорта, которые являются составляющими ЗОЖ;
3. преобразование и совершенствование системы физического воспитания, внедрение спортивных занятий в образовательный процесс и создание максимально подходящих и комфортных условий, которые станут привлекательными для юных спортсменов-любителей и спортсменов-профессионалов.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11- ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 6-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 31. – Ст. 4398.
2. Международная хартия физического воспитания и спорта (принята в г. Париже 21 ноя. 1978 г. на 20-й сессии Ген. конф. ООН) [Электронный ресурс] – URL: http://docs.cntd.ru/document/1900833 (дата обращения: 22.12.2021).
3. О правах инвалидов : конвенция (принята резолюцией 61/106 13 дек. 2006 г. Ген. Ассамблеи ООН) : ратифицирована ФЗ от 03 мая 2012 г. № 46-ФЗ : вступила в силу для Рос. Федерации 25 окт. 2012 г. // СОбрание законодательства РФ. - 2013. - № 6. - Ст. 468.
4. Гражданский Кодекс РФ: Федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ : принят Гос. думой 21 окт. 1994 г. [ред. от 21.12.2021] // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
5. Кодекс РФ об административных правонарушениях: Федер. закон от 30 дек. 2001 № 195-ФЗ : принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г. [ред. от 10.01.2022] // КонсультантПлюс : [справочно-правовая система].– URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 10.01.2022).
6. Трудовой кодекс РФ: Федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ : принят Гос. думой 21 дек. 2001 г. [ред. от 30.11.2021] // КонсультантПлюс: [справочно-правовая система]. – URL: http://www.consultant.ru/document-cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения: 14.12.2021).
7. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ : принят Гос. думой 24 мая 1996 г. [ред. от 30.12.2021] // КонсультантПлюс: [справочно-правовая система]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 01.01.2022).
8. О физической культуре и спорте в РФ : Федеральный закон от 04 дек. 2007 №329-ФЗ : принят Гос. Думой 16 ноя. 2007 г. [ред. от 01.09.2021] // КонсультантПлюс: [справочно-правовая система]. – URL.: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_73038 (дата обращения: 17.01.2021).
9. Об образовании в РФ : Федеральный закон от 29 дек. 2012 № 273-ФЗ : принят Гос. Думой 21 дек. 2012 г. [ред. от 01.01.2022] // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 53 (ч.I). - Ст. 7598.
10. О награждении государственными наградами Российской Федерации спортсменов, тренеров, работников физической культуры и спорта : указ Президента Рос. Фед. от 06 янв. 1997 №1 // КонсультантПлюс: [справочно-правовая система]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&baseEXP&n=212083#016824912501638378 (дата обращения: 23.12.2021).
11. Об утверждении Положения о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО) : Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 2014 г. № 540: [ред. от 29 ноя. 2018 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: https://docs.cntd.ru/document/420200820 (дата обращения: 11.01.2022).
12. Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 07 авг. 2009 г. № 1101-р // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 33. - Ст. 4110.
13. Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 24 ноя. 2020 г. № 3081-р // Собрание законодательства РФ. - - 2020. - № 49. - Ст. 7958.
14. Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области» : Постановление Правительства Новосибирской области от 23 янв. 2015 г. № 24-п: [ред. от 17 ноя. 2021 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: https://docs.cntd.ru/document/465710310 (дата обращения: 08.01.2022).
15. Об утверждении Положения о министерстве физической культуры и спорта Новосибирской области : Постановление Правительства Новосибирской области от 08 окт. 2018 г. № 433-п: [ред. от 20 сент. 2021 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: https://docs.cntd.ru/document/465725599 (дата обращения: 06.01.2022).
16. О положениях о структурных подразделениях департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска : Постановление мэрии города Новосибирска от 05 фев. 2020 г. № 330 // Официальный сайт города Новосибирска. URL: https://novo-sibirsk.ru/upload/iblock/b03/2020_post_330.pdf (дата обращения: 07.01.2022).
17. О муниципальной программе «Развитие физической культуры и спорта в городе Новосибирске» на 2017-2020 годы : Постановление мэрии города Новосибирска от 05 дек. 2016 г. № 5532: [ред. от 30 дек. 2020 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: https://docs.cntd.ru/document/465715066 (дата обращения: 08.01.2022).
18. О муниципальной программе «Развитие физической культуры и спорта в городе Новосибирске» на 2021-2026 годы : Постановление мэрии города Новосибирска от 16 ноя. 2020 г. № 3595: [ред. от 30 авг. 2021 г.] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. URL: https://docs.cntd.ru/document/465740808 (дата обращения: 07.01.2022).
19. О реорганизации управления культуры мэрии города Новосибирска, управления физической культуры и спорта, мэрии города Новосибирска, комитета по делам молодежи мэрии города Новосибирска : Решение Совета депутатов города Новосибирска от 29 окт. 2012 г. № 720: [ред. от 25 апр. 2017 г.] // Официальный сайт города Новосибирска. URL: https://novo-sibirsk.ru/upload/culture/2012-resh-720(2017-resh-397).pdf (дата обращения: 07.01.2022).
Специальная литература:
20. Алиев, Р.М. Совершенствование управления физической культурой и спортом в г. Новосибирске / Р.М. Алиев, А.И. Сучков // Социально-экономические проблемы совершенствования управленческой деятельности: теория и опыт. – 2017. – С. 12-14.
21. Аллянов, Ю.Н. Теоретические основы местного самоуправления и развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании / Ю.Н. Аллянов, Ю.А. Белогорцева, И.В. Киртбая // Транспортное дело России. 2014. - №1. – С. 96-99.
22. Братановская, М.С. Система муниципального управления физической культурой и спортом в России: правовые основы организации и деятельности: автореф. дис. … канд. юрид. наук: специальность 12.00.02 «Конституционное право, муниципальное право» / М.С. Братановская ; НОУ Волгоградский инст. экон., соц. и права. – Волгоград, 2007. – 25 с. – URL: https://www.dissercat.com/content/sistema-munitsipalnogo-upravleniya-fizicheskoi-kulturoi-i-sportom-v-rossii-pravovye-osnovy-o/read (дата обращения: 12.12.2021). Режим доступа: Электрон. б-ка дис. и автореф. disserCat.
23. Дума, Н.Е. Разработка приоритетных направлений развития отрасли физической культуры и спорта в регионе (муниципальное образование) / Н.Е. Дума // Наука, образование и культура. – 2017. - №7(22). – С. 63-73.
24. К вопросу развития физической культуры и спорта муниципального образования / Б.В Дагбаев, М.Б. Дагбаев, Н.Б. Дагбаев, Я.Н. Намсараева // Перспективы науки. – 2020. - № 2(125). – С. 95-97. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42813319 (дата обращения: 22.12.2021). – Режим доступа: науч.-электрон. б-ка «eLibrary.ru», требуется авторизация.
25. Лахнов, А.Н. Понятие и сущность муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта / А.Н. Лахнов // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. - № 10-2(37). – С. 44-47.
26. Онучин, Л.А. Правовые основы физической культуры и спорта в современной России/ Л.А. Онучин // Молодой ученый. – 2019. – № 47. – С. 346-349.
27. Петренко, Т.В. Тенденции развития физической культуры и массового спорта в Российской Федерации / Т.В. Петренко, Н.М. Пеняга // Современные научные исследования и разработки. – 2018. - № 11(28). – С. 541-543.
28. Правовое регулирование и государственная поддержка физической культуры и спорта в Российской Федерации / В.П. Демеш, И.И. Кипрушина, В.Г. Кривощеков, Н.Б. Уразалин // Ученые записки университета им. П.Ф. Лесгафта. – 2021. - № 2(192). – С. 337-342. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44895496 (дата обращения: 14.12.2021). — Режим доступа: науч.-электрон. б-ка «eLibrary.ru», требуется авторизация.
29. Сергеев, А.В. Государственная политика формирования физической культуры студентов в Российской Федерации: современное состояние и перспективы развития: автореф. дис. … канд. полит. наук: специальность 23.00.02 «Политические институты, процессы и технологии» / А.В. Сергеев ; МГУ им. М.В. Ломоносова. – Москва, 2020. – 24 с. – URL: https://www.dissercat.com/content/gosudarstvennaya-politika-formirovaniya-fizicheskoi-kultury-studentov-v-rossiiskoi-federatsi/read (дата обращения: 10.12. 2021). Режим доступа: Электрон. б-ка дис. и автореф. disserCat.
30. Соколов, А.С. О муниципальной спортивной политике [Электронный ресурс] / А.С. Соколов. – Режим доступа: http://sportlib.info/Press/SFA/1998N1/p36-38.htm (дата обращения: 21.12.2021).
31. Тибин, С.В. Разработка приоритетных направлений развития отрасли физической культуры и спорта в регионе (в муниципальном образовании) / С.В. Тибин // Научный журнал. – 2017. - №7(20). – С. 96-103.
32. Филиппов, С.С. Организационно-правовые особенности системы управления физической культурой и спортом / С.С. Филиппов // Ученые записки университета им. П.Ф. Лесгафта. – 2014. - № 6(112). – С. 201-207.
33. Хасиков, Б.С. Политика российского государства в области физической культуры и спорта: проблемы формирования и реализации: автореф. дис. … канд. полит. наук: специальность 23.00.02 «Политические институты, процессы и технологии» / Б.С. Хасиков ; РАНХиГС при Президенте РФ. – Москва, 2011. – 29 с. – URL: https://www.dissercat.com/content/politika-rossiiskogo-gosudarstva-v-oblasti-fizicheskoi-kultury-i-sporta/read (дата обращения: 10.12.2021). Режим доступа: Электрон. б-ка дис. и автореф. disserCat.
34. Цинченко, Г.М. Государственная политика Российской Федерации в сфере развития физической культуры и спорта / И.С. Орлова, Г.М. Цинченко // Вопросы управления. – 2019. - № 3(39). – С. 76-85.
35. Шеенко, Е.И. Общее представление и сравнительная характеристика определений понятия «спорт» / П.П. Сапрыкин, Е.И. Шеенко, В.В. Юров // Известия ТулГУ. Физическая культура. Спорт. – 2021. - №7. – С. 121-129.
Интернет-ресурсы:
36. «Спортивная среда»: итоги спортивного сезона 2021 в Новосибирске / Вести Новосибирск : [сайт]. – URL: https://www.youtube.com/watch?v=bg8JR-o3rBM&ab_channel=%D0%92%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%9D%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D0%B8%D0%B1%D0%B8%D1%80%D1%81%D0%BA (дата обращения: 24.01.2022).
37. Аудит федерального бюджета / Счетная палата Российской Федерации : офиц. сайт. URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/376/376be0b9c16fd829e392662f25f1ceaa.pdf (дата обращения: 16.12.2021).
38. Бюджет для граждан / Официальный сайт города Новосибирска : офиц. сайт. – URL: https://novo-sibirsk.ru/dep/finance/budget/people/ (дата обращения: 26.02.2022).
39. Бюджет для граждан. Отчет об исполнении бюджета города Новосибирска за 2020 год / Официальный сайт города Новосибирска : офиц. сайт. URL: https://novo-sibirsk.ru/upload/finance/budGragdanOtchet_2020.pdf (дата обращения: 26.02.2022).
40. Деятельность / Министерство спорта Российской Федерации : офиц. сайт. - URL: https://minsport.gov.ru/activities/ (дата обращения: 19.12.2021).
41. На футбольный клуб в Новосибирске было выделили четверть миллиарда рублей / РБК Новосибирск : [сайт]. – URL: https://nsk.rbc.ru/nsk/20/05/2020/5ec4a6cc9a79476a9c959574 (дата обращения: 20.01.2022).
42. Новосибирск занял 6-е место в рейтинге самых спортивных городов России / Новосибирск онлайн : [сайт]. – URL: https://ngs.ru/text/gorod/2020/07/12/69362839/ (дата обращения: 08.01.2022).
43. Новосибирску не хватает 800 млн. рублей на ремонт и обслуживание спортивных объектов / Континент Сибирь online : [сайт]. – URL: https://ksonline.ru/412343/novosibirsku-ne-hvataet-800-mln-rublej-na-remont-i-oborudovanie-sportivnyh-obektov/ (дата обращения: 28.01.2022).
44. О национальных целях и стратегических задачах развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2024 года и на последующий период / доклад : офиц. сайт министерства спорта РФ. URL: https://sportunros.ru/admin/Доклад%20к%20заседанию%20Совета%20при%20Президенте%20РФ%20по%20развитию%20физической%20культуры%20и%20спорта.pdf (дата обращения: 20.12.2021).
45. Отчеты о деятельности / Министерство спорта и физической культуры Новосибирской области : офиц. сайт. URL: http://sport.nso.ru/page/265 (дата обращения: 10.01.2022).
46. По площадкам / Новосибирск спортивный город : [сайт]. – URL: http://www.sportgorod-nsk.ru/trenirovki/karty-ploshchadok (дата обращения: 25.01.2022).
47. Работа с запросами граждан / Официальный сайт города Новосибирска : офиц. сайт. URL: https://novo-sibirsk.ru/dep/culture/rabota-s-zaprosami-grazhdan/ (дата обращения: 19.01.2022).
48. Статистическая информация / Министерство спорта Российской Федерации : офиц. сайт. URL: https://minsport.gov.ru/sport/physical-culture/statisticheskaya-inf/ (дата обращения: 16.12.2021).

Весь текст будет доступен после покупки