Реализация права граждан российской федерации на замену военной службы альтернативной гражданской службой

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………….………… 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ……………………………………………………………… 21
1.1. Понятие, принципы и особенности альтернативной гражданской службы………………………………………………….... 21
1.2. Становление и развитие института альтернативной гражданской службы в России………………………………………… 56
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ГРАЖДАН НА ЗАМЕНУ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБОЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ………………….. 78
2.1. Гарантии реализации права граждан Российской Федерации на замену военной службы альтернативной гражданской службой в мирное время………………………….……………………………….. 78
2.2. Опыт реализации права граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в зарубежных странах…………………………………..……………………………… 108
2.3. Особенности реализации права граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в период мобилизации и в военное время……………………………... 121
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТИТУТА АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………………………….. 141
3.1. Основные направления развития института альтернативной гражданской службы в Российской Федерации…………………….... 141
3.2. Совершенствование статуса граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, и гарантий его реализации и защиты……………………………………… ………………………….. 159
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………….......... 182
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………… 191
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………......... 222
Приложение А (справочное). Результаты социологического опроса…………………………………………………………………… 222
Приложение Б (справочное). Справка о религиозных организациях в Российской Федерации………………………………. 226
Приложение В (справочное). Служба в армии………………….. 228
Приложение Г (справочное). О воинской присяге (ответы пастора)…………………………………………………………………. 231
Приложение Д (рекомендательное). Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»……………………………………………… 234
Приложение Е (рекомендательное). Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. № 256»………………………………….. 242
Приложение Ж (рекомендательное). Проект приказа Министра обороны Российской Федерации «О внесении изменений в Наставление о мобилизационной подготовке», утверждённое приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 июня 2011 г. № 020»…………………………………………………………
Приложение З (рекомендательное). Проект приказа Министра обороны Российской Федерации «О внесении изменений в Наставление по мобилизационному развертыванию», утвержденное приказом Министра обороны Российской Федерации………………………………………………………...……..

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы диссертационного исследования. Главной общегосударственной задачей во всех сферах общественной жизни, в частности правовой и военной, является реализация внутренней и внешней политики, экономики страны, которая нацелена на оптимизацию существующих в стране общественных отношений.
Основной задачей реформ в военной политике является обеспечение обороноспособности и военной защиты государства. Согласно Военной доктрине Российской Федерации , главной целью строительства Вооруженных Сил Российской Федерации является создание и развитие войск, соответствующих военно-политической и стратегической обстановке в мире и реальным возможностям Российской Федерации.
Проведение военной реформы на данный момент является актуальным аспектом внешней политики по той причине, что перед Вооруженными Силами Российской Федерации стоит задача частичного освобождения военнослужащих от второстепенных функций. К ним относится предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА
АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

§ 1.1. Понятие, принципы и особенности
альтернативной гражданской службы

Для того чтобы понять в чем состоит суть альтернативной гражданской службы на территории РФ, требуется рассмотреть связь между различными правовыми институтами – военная служба, альтернативная гражданская служба, государственная служба.
Для того, чтобы понять эту связь более детально мы обратились в теоретическом материалу по нашей тематике, сюда вошли работы известных авторов, вроде Козбаненко, Еремина, Демина, Гришковца и других .
Гришковец пишет, что вплоть до второй половины 90х годов во многих источниках было принято давать следующее определение государственной службы:
1) Труд работников в государственных организациях (они выступали в роли государственных служащих)
2) Свойство государства .
Государственная служба имела широкое и узкое определение. В широком смысле под ней понимали прямое исполнение обязанностей во время работы на государственные организации, в более узком смысле, это исполнение служащими их обязанностей в органах государственной власти. Как видно из написанного – эти определения были очень похожими.
Также следует обратить внимание на трактовку Козбаненко, который предлагает рассмотреть государственную службу в качестве элемента административного права. Таким образом, он считает, что государственная служба, это организация деятельности работников по исполнению их полномочий в органах государственной власти и производных от них органов .
В этом определении можно отследить верность его высказывания, так как ранее он писал, что государственная служба, это специфическая организация работы личного состава внутри государственного аппарата.
Также следует обратить внимание высказывание Демина и Еремина, которые пишут:«в правовом плане нельзя определять государственную службу как службу государству, органу и лицу, а определять её как выполнение функций государства по должностным обязанностям определённой государственной должности» .
Также они дают общее определение для государственной службы -«профессиональная деятельность личного состава государственных органов на государственной должности с властными полномочиями по реализации функций государства» .
Принятый Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» (статья 1) описывает устоявшееся определение государственной службы, обозначая её как служебную/профессиональную деятельностью граждан РФ с целью исполнения своих полномочий в государственном аппарате. Сюда приписывают не только отдельных служащих, но и федеральные органы, субъекты РФ, органы власти субъектов РФ и другие органы РФ, которые установлены Конституцией на территории страны. То есть таким образом, это прямое исполнение полномочий на территории различных государственных органов власти – отдельными служащими или группой служащих.
На основе всего сказанного, можно выделить основные признаки государственной службы:
1) Государственная служба является деятельностью, которая может быть служебной или профессиональной
2) Государственная служба, это деятельность граждан на территории РФ
3) Основная цель подобной службы – исполнение полномочий в государственном аппарате Российской Федерации
Если проанализировать иные источники, то можно обнаружить, что везде будет иметься та же совокупность основных признаков, так как ни один автор не отрицает, что суть государственной службы заключается в деятельности работников в составе государственного аппарата.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что признаки государственной службы образуют основное понятие и помогают определить её виды.
Любая государственная служба напрямую связана с публичной властью, что определяет её правовой состав и общую организацию. Подобная служба носит императивный характер, что сильно отличает её от обычной трудовой деятельности человека на территории страны.
Основная задача служащих на подобной службе, исполнять волю государства, невзирая на характер предоставляемой работы.
Учитывая характер правоотношений на подобной службе, она может быть включена в предмет административно-правового регулирования за счет своей публичной-правовой природы.
Служащие в этой сфере имеют особый публичной-правовой статус, которые проводит определенную грань между ними и гражданами, которые работают в иных сферах деятельности.
Наличие подобного статуса является дополнительным признаком, который помогает охарактеризовать государственную службу в целом.
Разобравшись в определении государственной службы, следует перейти к поиску подобных признаков в составе альтернативной гражданской службы.
Основная характеристика подобной службы может быть составлена на основе статьи 59 Конституции РФ, где описано, что любой гражданин имеет право на прохождение подобной службы, вместо военной службы, если он выполняет ряд обстоятельств:
1) Наличие убеждений и вероисповедания, которые не позволяют проходить военную службу
2) Является часть коренного малочисленного народа, который ведет традиционный образ жизни
Несмотря на то, что есть четкие положения, есть некая размытость, которая заключатся в том, что в статье 59 не дается четкого определения вероисповедания или убеждений.
Если обратиться к словарю русского языка, то на странице с “убеждением” можно обнаружить следующее определение:«Твёрдый взгляд на что-нибудь, основанный на какой-нибудь идее, мировоззрении» .
Также следует отметить замечание С.А. Бурьянова, касательно контекста этих терминов:
«свобода вероисповедания является частью свободы совести и полностью ею поглощается. Свобода совести, по его мнению, это системообразующее право в системе прав человека, основополагающее неотъемлемое право каждого на удовлетворение мировоззренческой потребности, придающей смысл существованию на основе свободного мировоззренческого выбора, а также правомерного поведения, основанного на упомянутом выборе без ограничения в других гражданских правах и свободах или их утраты» .
Под вероисповеданием принято понимать принадлежность к определенной религиозной системе или религии .

Весь текст будет доступен после покупки

I. Международные акты

1. Декларация прав и свобод человека и гражданина: принята постановлением Верховного Света РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. № 52. Ст. 1865.
2. О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней: федер. закон Рос. Федерации от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ // Рос. газ. - 1997. 7 апр.
3. Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы: резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1998 г. № 53/144 // Текст Резолюции официально опубликован не был.

Весь текст будет доступен после покупки