Реализация прокурором полномочий по надзору за соблюдением законности при осуществлении надзора за исполнением законодательства

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..5
ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛНОМОЧИЙ ПРОКУРОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА…………………………………………………………….8
1.1 Понятие и содержание полномочий по выявлению нарушений законности при осуществлении надзора за исполнением законодательства………....……………………………………………….....8
1.2 Полномочия прокурора, направленные на устранение выявленных нарушений законности в данной отрасли………………………………..15
1.3 Понятие и виды прокурорских проверок при осуществлении надзора за исполнением законодательства…………….......………………...…….24
ГЛАВА 2 ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА АКТОВ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ……………………..…………………………………………...30
2.1 Акты прокурорского надзора по устранению нарушений законности…………………………………………………………………..30
2.2 Представление об устранении нарушений закона………………..….39
2.3 Протест прокурора как юридическая форма реагирования………....46
2.4 Постановление прокурора как форма реагирования на нарушения законности………….....…………………………………………………….53
2.5 Предписание об устранении нарушений законодательства………....56
2.6 Официальное предупреждение о недопустимости нарушения закона………………………………………………………………………..58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………....68
ПРИЛОЖЕНИЕ А………………………………………………………………….74
ПРИЛОЖЕНИЕ Б……………………………………………………………….….76
ПРИЛОЖЕНИЕ В………………………….……………………………..………...78
ПРИЛОЖЕНИЕ Г…………………………………………………………………..80

Весь текст будет доступен после покупки

Прокурорский надзор – это специфический вид государственной деятельности, осуществляемый органами прокуратуры в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Направления деятельности (функции) прокуратуры раскрывают содержание, структуру и пределы осуществления полномочий прокурора и подразделяются на конкретные виды.
Определение основных направлений деятельности прокуратуры, уяснение их общей характеристики и содержания каждой функции в отдельности позволяют получить знания и представление о назначении органов прокуратуры и о деятельности, которую они непосредственно осуществляют.
Направления деятельности прокуратуры содержатся в Законе «О прокуратуре Республики Беларусь». Так ст. 1, давая понятие прокуратуры, раскрывает его через основную функцию прокуратуры – прокурорский надзор и определяет, что «прокуратура Республики Беларусь – единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами». Из этого следует, что прокурорский надзор не является единственным видом деятельности прокуратуры Республики Беларусь.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛНОМОЧИЙ ПРОКУРОРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1.1 Понятие и содержание полномочий по выявлению нарушений законности при осуществлении надзора за исполнением законодательства

«Прокурорский надзор – это особая форма конституциональной законоохранительной деятельности, осуществляемой органами прокуратуры. В соответствии с задачами органов прокуратуры прокурорский надзор осуществляется по определенным направлениям деятельности и включает специфические отрасли: надзор за исполнением законодательства и законностью правовых актов (общий надзор); надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности; надзор за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении; исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания; соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера» [27].
Одной из ключевых отраслей прокурорского надзора в Республике Беларусь является надзор за исполнением законодательства и законностью правовых актов (общий надзор). В рамках данного направления деятельности органами прокуратуры Республики Беларусь в истекшем периоде 2020 г. проведено 5520 проверок, по итогам которых подготовлено 24 570 актов прокурорского надзора, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 14 608 лиц. В ходе данной деятельности обеспечена защита интересов государства, по требованию прокуроров возмещен ущерб на сумму 32,7 млн. рублей. Приведенные данные свидетельствуют о результативности указанной работы [32].
Вместе с тем в настоящее время учеными как Республики Беларусь, так и иных государств рассматриваются проблемы полномочий прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в настоящее время довольно активно обсуждаются подвергаются критике и анализу как учёных, так и практических работников органов прокуратуры.
В европейских странах существуют две основные модели прокуратуры, которые в каждом государстве определяют ее функции в соответствии со спецификой правовой системы и структурой государственного механизма. В первом случае прокуратура – это прежде всего уголовное преследование и судебное преследование, а во втором случае - основной орган по надзору за законностью. В то же время первая модель предполагает отмену общей надзорной функции.
Законодатели четырех стран (Азербайджана, Армении, Грузии и Молдовы) остановились на первом варианте прокуратуры, который предопределил упразднение отделения общего надзора. В восьми государствах – России, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане и Украине - надзор (общий надзор) за исполнением (соблюдением) законодательства остается доминирующим [46, 15].
Вопрос о сохранении или упразднении надзорной функции органов прокуратуры является одним из самых острых и дискуссионных. Представляется, что в Республике Беларусь осуществление органами прокуратуры функций надзора за исполнением законодательства является необходимым. Надзорная функция прокуратуры позволяет устранять и предупреждать нарушения законодательства в работе государственных органов и иных организаций, оперативно защищать права и свободы граждан. При этом в целях наиболее эффективной работы органов прокуратуры необходимо совершенствование работы надзорного ведомства.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Авагимова, Ю. А. Понятие акта прокурорского реагирования через его сущность / Ю. А. Авагимова // Правопорядок: история, теория, практика. – 2017. – № 2 (13). – С. 64–66.
2. Амирбеков, К.И. Полномочия прокурора и их классификация /
К. И. Амирбеков, М. А Магомедов // Юридический мир. – 2016. – № 2. –
С. 39–44.
3. Багаутдинов, Ф. Н. Эффективность прокурорского надзора в современных условиях / Ф. Н. Багаутдинов // Законность. – 2018. – № 7. –
С. 20–22.
4. Бахрах, Д. Н. Административное право : учеб. для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – 2-е изд. – М. : Норма, 2005. – 800 с.
5. Бессарабов, В. Г. Прокурорский надзор: Учебник. / В. Г. Бессарабов – М. : Проспект, 2006. – 630 с.
6. Бондаренко, В. Законность оспаривания представления прокурора /
В. Бондаренко, В. Ершова // Законность. – 2014. – № 6. – С. 9–12.
7. Борецкий, А. В., Долежан, В. В. Акты прокуратуры по общему надзору: учеб. пособие / А. В. Борецкий – М. : Проспект, 20001 – 315 с.
8. Брагина, Т. А. Акты прокурорского реагирования на нарушения закона в процессуальной деятельности органов дознания и органов предварительного следствия / Т. А. Брагина // Молодой ученый. – 2019. – № 44. – С. 180–185.
9. Бызова, М. Порядок и сроки рассмотрения надзорного представления прокурора / М. Бызова // Законность. – 2009. – № 9. – С. 43–45.
10. Винокуров, А. Ю. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов / А. Ю. Винокуров // Законность. – 2006. – № 4 – С. 14–20.

Весь текст будет доступен после покупки