РЕФОРМА КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………… 4
1. РАЗВИТИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ РЕФОРМЫ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ПОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ, ОСОБЕННОСТИ …………………………………………………………

8
1.1. Понятие, характеристика реформы контрольной (надзорной) деятельности …………………………………………………………………
8
1.2. Возникновение и развитие правового регулирования в связи с внедрением реформы контрольной (надзорной) деятельности …………
16
1.3. Проблематика сокращения обязательных требований……… 31
2. МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕФОРМЫ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ …..…………………………………
35
2.1. Международные организации и международные акты в сфере регулирования контрольной (надзорной) деятельности …………………
35
2.2. Органы, осуществляющие государственную политику в отношении реформы контрольной (надзорной) деятельности в Российской Федерации……………………………………………………...

44
2.3. Нормативно-правовые акты в сфере регулирования контрольной (надзорной) деятельности в Российской Федерации ………
47
2.4 Реализация норм законодательства в сфере контрольной (надзорной) деятельности……………………………………………………
63
3. ЦИФРОВИЗАЦИЯ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ…………………
67
3.1. Использование информационных технологий как элемент реформы контрольной (надзорной) деятельности………………………….
67
3.2. Применение цифровых технологий в условиях особых режимов……………………………………………………………………….
73

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………..……. 82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………. 85
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………….………………………………………. 94

Весь текст будет доступен после покупки

За последние несколько лет вопросы реализации в области реформирования системы контроля и надзора, достигли определенных результатов. Реформа контрольной (надзорной) деятельности (далее - КНД), осуществляемая в те¬кущее время в России, использует усовершенствованные подходы к осуществле¬нию контроля, включая менеджмент проектов и управление рисками. Однако проблемы и пути их решения наглядно отмечаются в обновлениях плана усовер¬шенствования контрольных процедур (мониторинга), связанных с порядком про¬ведения контрольных и надзорных мероприятий. Ожидаемое основное воздей¬ствие – это интеграция (слияние) средств мониторинга на разных уровнях госу¬дарственного управления и использование новейших информационных техноло¬гий (IT) для контроля и мониторинга деятельности органов контроля. Осуществление таким образом контрольных и надзорных функций не вле¬чет за собой фундаментальных изменений, а, напротив, свидетельствует о вос¬произведении устоявшихся бюрократических подходов. Анализ предыдущего опыта России в сфере осуществления государственного контроля направлен на сглаживание и систематизирование данные о наилучшем и наиболее эффективном применении и успешных результатах при использовании методов и подходов в реализации реформы.
Важность текста данной работы обусловлена тем, что эффективное управ¬ление государственной власти в современной России требует наличия настолько устойчивой организации, чтобы достигалась цель обеспечения функционирова¬ния государственной власти, права, направленного на создание необходимых условий для надлежащего государственного управления. Жизнь и свобода - сво¬боды личности (ст. 7 Конституции РФ).

Весь текст будет доступен после покупки

1. Развитие правовых основ реформы контрольной (надзорной) дея-тельности: понятие, функции, особенности

1.1 Понятие, характеристика реформы контрольной (надзорной) деятельности

Реформа в РФ является одной из важных задач современного государства для повышения эффективности государственного управления, создания благо¬приятного инвестиционного климата и повышения качества жизни и благополу¬чия населения. Реформа может помочь решить различные социальные и эконо¬мические проблемы, которые могут быть связаны с недостаточно эффективным государственным управлением.
Реформа КНД — это многосторонний процесс принятия решений и внед¬рения мер по улучшению показателей эффективности контроля и надзора за раз¬личными сферами государственной деятельности. Это также может включать в себя как создание новых институтов и агентств, так логичную реорганизацию существующих, принятие усовершенствованных законов и правил на смену устаревших («Регуляторная гильотина»), а также внедрение современных техно¬логий и цифровых систем контроля. Цель реформы КНД состоит в том, чтобы улучшить эффективность контроля и надзора, снизить имеющийся уровень кор¬рупции и повысить показатель в рейтинге доверия народонаселения к избранному правительству. В настоящее время отрываются перспективы для построения новой, современ¬ной, эффективной системы государственного контроля (надзора), направленной на снижение разнообразных социально значимых рисков, иными словами – рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. Правительство ведется работа по закреплению нормативных положений, направленных на повышение уровня экономи¬ческой безопасности и устранение любой избыточной администра¬тивной нагрузки на чрезвычайно уязвимые субъекты – как, например, на субъекты пред¬принима¬тельской деятельности (данная работа ведется через отмену всех суще¬ствующих нормативных актов в сфере надзора и контроля).

Весь текст будет доступен после покупки

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993// Доступ из СПС Гарант (дата обращения 28.12.2022).
2. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» [Электронный ресурс] - URL: http://kremlin.ru/acts/bank/17302 (дата обращения 20.12.2022).
3. Федеральный закон «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 247-ФЗ // Доступ из СПС Консультант (дата обращения 20.12.2022).
4. Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // Доступ из СПС Консультант (дата обращения 28.12.2022)
5. Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Доступ из СПС Консультант (дата обращения 28.12.2022).
6. Федеральный закон от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Доступ из СПС Консультант (дата обращения 28.12.2022).
7. Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» // Доступ из СПС Консультант (дата обращения 20.12.2022).
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2002 г. № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности». [Доступ из СПС Гарант (дата обращения 20.12.2022).
9. Указ Президента Российской Федерации от 23.07.2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003 – 2004 годах». Доступ из СПС Гарант (дата обращения 20.12.2022).
10. Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» [Электронный ресурс]. - URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=P30900510
11. Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ // Доступ из СПС Гарант (дата обращения 28.12.2022).
12. Послание Президента Российской Федерации от 06.03.1997 г. «Порядок во власти — порядок в стране» (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации) [Электронный ресурс] - URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/36355 (дата обращения 20.12.2022).
13. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 17.02.1998 «Общими силами - к подъему России (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/20941 (дата обращения 20.12.2022).

Весь текст будет доступен после покупки