Реформа органов внутренних дел: наука и практика об их модернизации

Введение…………………………………………………………………………
1. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИХ ЗАДАЧИ, СУЩНОСТЬ, СПЕЦИФИКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ …………
1.1 Особенности становления и развития органов внутренних дел России……
1.2 Современная система органов внутренних дел России…………………
1.3 Основные причины реформирования ОВД России……………………..
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …………………
2.1 Основания проведения современной реформы МВД России, ее основные цели…………………………………………………………………………………
2.2 Нормативные правовые акты, регулирующие организацию и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации……………………………
2.3 Организационно-правовые принципы правоохранительной службы в органах внутренних дел………………………………………………..
3. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕФОРМЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ, ИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ……………………………………………………
3.1 Итоги реформы ОВД, основные изменения в кадровой политике………..
3.2 Недостатки нового законодательства и перспективы дальнейшего реформирования ОВД…………………………………………………………….
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина провозглашены высшей ценностью, а государству вменены в обязанность их признание, соблюдение и защита. Реализация этой задачи осуществляется посредством функционирования особого механизма, обеспечивающего использование каждым индивидом возможностей по удовлетворению своих запросов.
Однако это не может в полной мере удовлетворить интересы личности без создания правового режима, которым устанавливаются гарантии и механизмы для беспрепятственного получения опосредованных правом благ.
Потребность же в защите такого режима взывает к необходимости осуществления услуг особого рода – правовой охраны, бремя оказания которых возлагается на правоохранительные органы. Особая роль при этом отводится органам внутренних дел.
Выделение отмеченных органов на фоне иных субъектов объясняется доступностью обращения каждого за защитой к их представителям, они выступают наиболее приближенным к населению звеном государственного аппарата, их сотрудники в большей степени осведомлены о текущих запросах и потребностях проживающих на территории страны лиц и в числе первых оказываются в ситуациях, актуализирующих необходимость обеспечения и защиты конституционных и иных прав личности.
Кроме того, правонарушения, борьба с которыми ставится во главу угла их деятельности, опосредованно направлены на умаление возможности неограниченного круга лиц пользоваться материальными, духовными и иными благами, необходимыми для достойной и полноценной жизни. Все это обосновывает потребность приведения деятельности ОВД в соответствие с высокими конституционными и международными стандартами в области прав человека.
Несмотря на положительные результаты проведенной реформы органов внутренних дел в Российской Федерации, приходится констатировать, что заложенный в них потенциал все еще используется не в полной мере.
Научно обоснованная настройка их работы позволит добиться в сфере обеспечения правового статуса личности большей оперативности, своевременности и адекватности интересам человека и гражданина. Именно от грамотности построения их структуры и эффективности функционирования зависит полнота и целесообразность правозащитной деятельности в государстве. Все это указывает на актуальность выбранной темы, как в научном, так и в практическом планах.
Степень научной разработки темы. Значительный вклад в исследование вопросов совершенствования системы законодательства в области обеспечения и защиты интересов личности, деятельности государственных органов и должностных лиц внесли: Д.Н. Бахрах, И.И. Веремеенко, А.Д. Гуляков, Р.И. Денисов, М.И. Еропкин, Л.М. Колодкин, Л.П. Коренев, С.И. Котюргин, В.В. Лазарев, Л.Л. Попов, Л.М. Розин, Г.А. Туманов, А.П. Шергин и ряд других специалистов.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реформирования органов внутренних дел РФ.
Предметом исследования являются конкретные нормативные акты и юридические нормы, преимущественно административно-правового характера, посвященные в той или иной мере вопросам взаимоотношений полиции с иными государственными, общественными институтами и гражданами, а также возможности их совершенствования.
Цель работы заключается в анализе правового регулирования деятельности органов внутренних дел, выявлении достоинств и недостатков их реформирования и подготовке на этой основе предложений по дальнейшему их совершенствованию.
Для достижения поставленной цели автор предпринял попытку решения следующих взаимосвязанных исследовательских задач:
? исследовать особенности становления и развития органов внутренних дел России;
? проанализировать современную систему органов внутренних дел России;
? раскрыть основные причины реформирования ОВД России;
? исследовать основания проведения современной реформы МВД России, ее основные цели;
? изучить нормативные правовые акты, регулирующие организацию и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации;
? проанализировать организационно-правовые принципы прохождения правоохранительной службы в органах внутренних дел;
? изучить итоги реформы ОВД, основные изменения в кадровой политике;
? выявить недостатки нового законодательства и перспективы дальнейшего реформирования ОВД.
Методологическую основу исследования составили диалектический, формально-юридический, структурно-функциональный, историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный и другие общие и специальные методы научного познания. Использованные методы позволили определить задачи исследования и предложить пути их решения.
Нормативную базу исследования составили международно-правовые нормы, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные региональные и муниципальные нормативные правовые акты.
Эмпирическую базу исследования составили постановления Конституционного Суда РФ, решения судебных органов России, статистические данные.
Структура дипломной работы состоит из введения, 3 глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИХ ЗАДАЧИ, СУЩНОСТЬ, СПЕЦИФИКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

1.1 Особенности становления и развития ОВД России

Органы внутренних дел России на протяжении своей истории выполняли различные задачи, но важнейшими из них были обеспечение общественной безопасности и борьба с преступностью. В данном параграфе акцент сделан на истории органов полиции и милиции России, являвшихся составной частью органов внутренних дел.
Полиция как один из ключевых государственных институтов появилась в России в первой четверти XVIII в. До этого полицейские функции наряду с другими судебными и административными выполнялись разными государственными органами.
Органы внутренних дел за период своего существования претерпели различные изменения, связанные со сменой государственного устройства.
В истории возникновения и становления полиции (милиции) России можно выделить четыре основных этапа .
Первый (IХ в. – начало XVIII в.) – наличие органов, которые выполняли также и полицейские функции. В ХV в. появляются первые розыскные органы, создаются специальные земские и губные избы как органы борьбы с преступностью на местах, возникает и центральный розыскной орган – Разбойный приказ.
Второй (первая четверть ХVIII в. – февраль 1917 г.). В России развивается регулярная полиция – специализированный орган, освобожденный от иных обязанностей, кроме тех, что составляют предмет ведения непосредственно полицейского аппарата. XVIII в. – время становления регулярной полиции, поиска ее организационных форм. В 1802 г. был создан центральный орган, руководивший полицией, – Министерство внутренних дел. До 1860-х гг. компетенция полиции оставалась практически такой же, как и в XVIII в. В 1860–1880-е гг. объединены городская и уездная полиции, изменены условия прохождения службы, сужены функции полиции.

Весь текст будет доступен после покупки

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008
№ 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Российская газета. – 25.12.1993. – № 237. – Ст. 853.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 14.07.2022, с изм. от 18.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2022) N 345-ФЗ// Российская газета. – 18.06.1996. – № 113.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.02.2021) // Российская газета. – 2014.
– № 249.
4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 12.02.2015) «О полиции //Собрание законодательства РФ. -14.02.2011.-№ 7.-Ст. 900.
5. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 30 (часть I). - Ст. 4595.
6. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ (ред. от 01.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018)// Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 49 (часть I). - Ст. 7020. 10.
Вопросы организации полиции: указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 250 (в редакции от 07.12.2016 N 657)// Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 10. - Ст. 1336.
7. Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах: указ Президента РФ от 23 мая 2011 г. № 668 (ред. от 24.07.2015) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 22. - Ст. 3154
8. Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249 (ред. от 21.12 2016 N 699) // СЗ РФ. 2011. № 10. Ст. 1335.
9. Об утверждении Положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МВД России и урегулированию конфликта интересов: приказ МВД России от 27 июня 2016 г. № 341 // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). 21 июля 2016 г.
10. Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 1 73 февраля 2018 г. № 50 // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) 23 марта 2018 г.
11. О милиции: закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-I // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 16. - Ст. 503. (утратил силу) 18. Положение о службе в органах внутренних дел РФ: постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 2. - Ст. 70 (утратил силу)
15. Указ Президента Российской Федерации от 21 12. 2016 (ред. от 25.08.2021) № 699 « Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового Положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7614.
15. Указ Президента Российской Федерации от 01. 03. 2021 (ред. от 25. 08.2021) «О структуре Центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 7 марта 2011 г. N 10 ст. 1334
16. Приказ МВД РФ от 26.07.2020 № 460 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел»// Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020; 2019, N 31, ст. 4477.
Научная и учебная литература
17. Агапов, А.Б. Административное право: учебник для бакалавров / А.Б. Агапов. - 9-е изд., перераб. и доп., учеб. - М.: Юрайт, 2016. - 937 с.
18. Административная деятельность полиции: учебник / под ред. Ю.Н. Демидова. - М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2016. - 527 с.
19. Административное право России: учебник / под ред. В.Я. Кикотя и др. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2014. - 759 с.
20. Алехин, А.П., Кармолицкий, А.А. Административное право России: учебник для юридических вузов и факультетов / А.П. Алехин, А.А. кармолицкий. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало-М, 2015. - 752 с.
21. Амельчаков, И.Ф. Концепция административно-правового статуса полиции в современной России / И.Ф. Амельчаков // Право. - 2017. - № 2. - С. 130 – 141.
22. Аникеенко, Ю.Б., Бозров, В.М. Административно-деликтное право: учебное пособие под общ. ред. В.М. Борзова, С.Д. Хазанова. - М.: Юрлитинформ, 2014. - 214 с.
23. Бахрах Д.Н. Административное право России. - М., 2000. - № 2. - С. 10 – 11.
24. Безруков, А.В. Конституционно-правовые основы деятельности полиции в контексте реализации положений главы 2 Конституции Российской Федерации / А.В. Безруков // Российская юстиция. - 2017. - № 12. - С. 2 – 4.
25. Бельченко М.А., Маслак О.Н., Шутко Г.В. К вопросу о совершенствовании Закона «О полиции» и «Положения о службе в органах внутренних дел» // Полицейская деятельность. 2011. № 4. - С. 10-12.
26. Братановский, С.Н., Зеленов, М.Ф., Марьян, Г.В. Административное право: учебник / С.Н. Братановский, М.Ф. Зеленов, Г.В. Марьян. - М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2014. - 975 с.
27. Булавин С.П. Правовое обеспечение реформы Министерства внутренних дел Российской Федерации // Полиция России. 2011. № 7. - С. 32-34.
28. Водяный Ю. В., Ярцев О. В. Первоначальная подготовка милиционеров / Учебный центр УВД Омской области. Омск, 2019. - № 5. - С. 68 –72.
29. Гайдов В. Б. Служба в органах внутренних дел. Омск, 2017. - № 22. - С. 58 –59.
30. Гарашко, А.Ю. Источники права как нормативная основа полицейской деятельности / А.Ю. Гарашко // Вестник Московского университета МВД России. - 2016. - № 3. - С. 10-12.
31. Глушков А. И., Тернова С. В. Сотрудники полиции об организационных и правовых аспектах деятельности органов внутренних дел // Вестник МВД РФ. 2010. № 3. - С. 126 –129.
32. Горшков В. К. Основы управления в органах внутренних дел // Следователь. 2003. № 12. - С. 26 –29.

Весь текст будет доступен после покупки