РЕФОРМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение.......................................................................................................... 3
Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы реформирования двухуровневой системы местного самоуправления............................................................................................. 7
1.1 Реформа местного самоуправления: причины, перспективы, риски................................................................................................................. 7
1.2 Нормативно-правовые основы регулирования и реформирования системы местного самоуправления в современной России........................ 11
1.3 Опыт регионов в преобразовании муниципальных образований в муниципальные округа................................................................................... 16
Глава 2. Муниципальная реформа в Иркутской области...................... 22
2.1 Анализ территориального устройства местного самоуправления Иркутской области ......................................................................................... 22
2.2 Особенности и проблемы местного самоуправления Иркутской области............................................................................................................. 29
2.3 Перспективы реформирования территориальной организации местного самоуправления в Иркутской области........................................... 49
Заключение..................................................................................................... 54
Список использованных источников........................................................ 56

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность данной темы обусловлена тем, что в последнее время назрела необходимость проведения реформы местного самоуправления, поскольку большинство муниципалитетов ? это поселения первого уровня, удаленные от районных и областных центров, в которых не хватает профессиональных кадров, денежных средств в бюджетах для обеспечения жизнедеятельности населения на должном уровне и, как следствие, невозможно создать для граждан комфортную среду повседневного обитания. Из депрессивных территорий выезжает население, происходит вымирание сел и деревень.
Второй фактор актуальности исследования – это разнообразие территориальной организации всех действующих муниципальных образований, которые разные по виду своего устройства, организации, размерам, густонаселенности и плотности населения. Согласно 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" существует всего восемь видов муниципальных образований: городские и сельские поселения, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район и внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения. Необходимо понять, как должна выглядеть система местного самоуправления современной России, чтобы соответствовать своему предназначению.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ДВУХУРОВНЕВОЙ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
1.1 Реформа местного самоуправления: причины, перспективы, риски.
В Российской Федерации существует большая юридическая коллизия. В 2020 году прошла конституционная реформа, которая помимо изменений, связанных с политическим устройством федеральной власти, а также закреплением в Конституции РФ социальных гарантий, включила нормы, которые включают местное самоуправление в «единую систему публичной власти» [1].
Статья 132 Конституции РФ: «Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории» [1].
Статья 12 Конституции РФ гласит о том, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. [1].

Весь текст будет доступен после покупки

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом правок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 9-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 14.03.2020 N 1-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (принят Государственной Думой 17.07.1998) (в ред. Федеральных законов от 20.08.2004 N 120-ФЗ, от 27.12.2005 N 197-ФЗ, от 26.07.2019 N 199-ФЗ) / [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс
3. Федеральный закон от 6.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 9.11.2020) // Собрание законодательства РФ. — 2003 — № 40. — Ст.3822. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс
4. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (последняя редакция) // Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс
5. Федеральный закон от 22.04.2024 N 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (последняя редакция) // Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс
6. Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» // Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс
7. Закон Иркутской области от 22.10.2013 № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты». [Электронный ресурс] // Официальное опубликование правовых актов
8. Закон Иркутской области от 02.04.2024 № 24-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Усть-Илимского муниципального района Иркутской области, путем их объединения». [Электронный ресурс] // Официальное опубликование правовых актов
9. Закон Иркутской области » от 02.04.2024 № 24-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Усть-Илимского муниципального района Иркутской области, путем их объединения». [Электронный ресурс] // Официальное опубликование правовых актов
10. Закон Иркутской области от 24.11.2023 № 148-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Чунского районного муниципального образования Иркутской области, путем их объединения». [Электронный ресурс] // Официальное опубликование правовых актов
11. Приказ Министерства труда и занятости Иркутской области от 14.09.2013 N 57-мпр «Об утверждении методических рекомендаций по определению численности работников органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области». [Электронный ресурс] // Официальное опубликование правовых актов
12. Гегедюш, Н.С. Пространственная (территориальная) организация местного самоуправления в России на третьем этапе муниципальной реформы // Муниципальная академия. — 2024. — №. 2. — С. 462-474. (дата обращения: 24.02.2025)
13. Дугарова, А.А, Родионова, Д.Н, Мункуева, И.С. Территориальная организация местного самоуправления Республики Бурятия в свете муниципальной реформы // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. — 2022. — №. 2. — С. 45-53. (дата обращения: 01.03.2025)

Весь текст будет доступен после покупки