Рекомендации по осуществлению первичных мер в области пожарной безопасности органами местного самоуправления.

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................7-9 ГЛАВА 1 Нормативно-правовое обеспечение полномочий органов местного самоуправления в области пожарной безопасности..........................................10
1.1 Система нормативных-правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности в Российской Федерации....................................10-12
1.2. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер в области пожарной безопасности.................................. 12-18
1.3 Зарубежный опыт обеспечения пожарной безопасности на местном уровне..........................................................................................................18-22
Выводы по главе 1 .....................................................................................22-23
ГЛАВА 2 Исследование деятельности органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер в области пожарной безопасности на примере муниципального образования города Дзержинск.......................................... 24
2.1 Характеристика города Дзержинск................................................................24-33
2.2 Организация и управление системой обеспечения пожарной безопасности муниципального образования....................................................................33-36
2.3 Анализ обстановки с пожарами и их последствиями на территории города Дзержинска.................................................................................................36-39
2.4 Оценка результативности и эффективности деятельности органов местного самоуправления в области обеспечения пожарной безопасности............39-41
Выводы по главе 2................................................................................................41-42
ГЛАВА 3 Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.43
3.1 Рекомендации надзорным органам по проведению контрольных надзорных мероприятий при реализации органами местного самоуправления полномочий по обеспечению пожарной безопасности...............................................................................................43-46
3.2 Рекомендации органам местного самоуправления по реализации первичных мер в области пожарной безопасности......................................................46-51
Выводы по главе........................................................................................................52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................................53-55 СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ......................................... 56-58

Весь текст будет доступен после покупки

В современном мире одной из самых распространенных проблем является возникновение пожара. Многочисленные пожары являются одним из самых разрушительных явлений, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Пожар – довольно частое явление. Данное явление может возникнуть в любом месте и в любое время, и чтобы вовремя его предотвратить, следует помнить основные признаки начинающего пожара:
·запах гари;
·появление дыма;
·отблески пламени;
·потрескивание горящих предметов;
·запах горящей резины
Обеспечение пожарной безопасности является важнейшей функцией государства. Пожарная безопасность - это состояние защищенности людей, имущества, материальных и культурных ценностей от пожара. Она может быть реализована мерами пожарной защиты и пожарной профилактики.
Борьба с пожарами возможна там, где все работы по обеспечению пожарной безопасности проводятся организованно и своевременно.
Чтобы не дать пожару дальнейшего распространения, нужно помнить про первичные меры пожарной безопасности. Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации тушения пожаров. В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. Согласно статье 19 указанного Федерального закона, вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Весь текст будет доступен после покупки

Пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности страны. Высокий уровень пожарной безопасности является важнейшей составляющей высокого уровня социально-экономического развития Российской Федерации. Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.
В Российской Федерации в ежегодно фиксируют более 130 тысяч пожаров, в результате которых гибнут более 8 тысяч человек, а общие потери составляют более 100 млрд. рублей.
Наиболее важной и очевидной проблемой пожарной безопасности, подлежащей разрешению, наряду с повышением эффективности действий подразделений пожарной охраны различных видов, является также повышение эффективности превентивных противопожарных мероприятий и мер, принимаемых гражданами и собственниками для охраны имущества от пожара. Правильная и своевременная работа в этом направлении должна иметь важный социально-экономический эффект в виде добровольного и всестороннего соблюдения требований пожарной безопасности как лично гражданами, так и предприятиями, учреждениями и организациями в рамках служебной или общественной деятельности.
Достижение этой глобальной цели возможно лишь при условии обеспечения высокого уровня обучения населения страны мерам пожарной безопасности, под которыми в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» понимаются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. При этом требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Особая роль в этом процессе принадлежит руководителям и лицам, ответственным за обеспечение пожарной безопасности организаций, которые не только формируют политику организации в области обеспечения пожарной безопасности, разрабатывают и реализуют меры пожарной безопасности для конкретного предприятия, но также имеют право самостоятельно обучать работников данного предприятия мерам пожарной безопасности в рамках противопожарных инструктажей.
Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Весь текст будет доступен после покупки

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
2. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197- ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022).
3. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 16.04.2022, с изм. от 17.05.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.04.2022).
4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.200 №184-ФЗ (последняя редакция).
6. Федеральный закон от 22.97.2008 №123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (последняя редакция).
7. Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» (последняя редакция).
8. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
9. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
10. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Весь текст будет доступен после покупки