Режим чрезвычайного положения: особенности праворегулирования прекращения по законодательству Республики Беларусь

ВВЕДЕНИЕ 4
1 СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ РЕЖИМА ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ОСНОВАНИЯ ЕГО УСТАНОВЛЕНИЯ 7
1.1 Понятие, цели и обстоятельства введения режима чрезвычайного положения 7
1.2 Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения 15
2 НАЗНАЧЕНИЕ РЕЖИМА ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ, ЕГО ЗНАЧЕНИЕ 23
2.1 Условия и особенности режима чрезвычайного положения 23
2.2 Правовое положение граждан и организаций в период действия чрезвычайного положения 34
3 ОРГАНИЗАЦИЯ ФОРМ УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ 43
3.1 Особенности отдельных видов организационных форм управления, создаваемых при установлении режима чрезвычайного положения 43
3.2 Правовая и организационная формы деятельности органов внутренних дел в условиях чрезвычайного положения 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 70

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Режим чрезвычайного положения является важным элементом государственно-правовых систем и обязательным компонентом систем национальной безопасности экономически развитых стран. Регулирование основ режим чрезвычайного положения во многих странах носит конституционный характер.
Регламентация на уровне конституционных требований является одной из правовых гарантий предотвращения или нейтрализации кризисных социальных явлений, ликвидации последствий техногенных аварий и природных катаклизмов, а также мерой защиты политических, экономических и социальных прав и свобод граждан в период чрезвычайного положения.
Социальные конфликты, являясь исключительно криминогенно опасными, способны при отсутствии эффективных мер по их предупреждению существенно дестабилизировать обстановку не только в отдельных регионах, но и в стране в целом. Как свидетельствует практика, принимаемые меры по нормализации обстановки в период острых социальных конфликтов криминального характера не отвечают остроте ситуации и не приводят к заметному ее улучшению. Это свидетельствует о том, что государственные институты, включая правоохранительную систему, все еще недооценивают уровень социальной напряженности и конфликтности в обществе и не разработали эффективных мер по их предотвращению и пресечению.
По существу, единственно действенной формой пресечения острых социальных конфликтов криминального характера в региональном или межрегиональном масштабе стал институт чрезвычайного положения.

Весь текст будет доступен после покупки

1 СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ РЕЖИМА ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ОСНОВАНИЯ ЕГО УСТАНОВЛЕНИЯ

1.1 Понятие, цели и обстоятельства введения режима чрезвычайного положения

Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь «О чрезвычайном положении», чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и настоящим Законом на всей территории Республики Беларусь или в ее отдельных местностях особый временный правовой режим деятельности государственных органов, иных организаций, их должностных лиц, допускающий установленные настоящим Законом ограничения (приостановление) прав и свобод граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее, если не предусмотрено иное, – граждане), прав организаций, а также возложение на них дополнительных обязанностей [12].
Рассматривая правовой режим чрезвычайного положения, считаем целесообразным говорить не только о правовом режиме в целом, но и представить понятие «административно-правовой режим», поскольку правоотношения в условиях, отличных от нормальных, регулируются, как правило, органами власти, а также органами местного самоуправления на основании соответствующих нормативных правовых актов, которые, как указано ранее, носят императивный характер формата «власть-подчинение» [27, с. 18].
Для административно-правовых режимов, во всяком случае, для большинства из них, и административно-правовой режим чрезвычайного положения не является исключением, характерны жесткие ограничительные способы регулирования. Такие режимы в науке административного права принято называть «экстраординарными административно-правовыми режимами» [30, с. 72].

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека: принята и провозглашена Резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10 дек. 1948 г. – Минск: Представительство ООН в Республике Беларусь, 2000. – 30 с.
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Права человека: сб. междунар.–правовых док. / Сост. Сост. Щербов В. В. – Минск : Белфранс, 1999. – 1146 с.
3. О правах и основных свободах человека [Электронный ресурс] : Конвенция Содружества Независимых Государств : [заключена в г. Минске 26.05.1995 г.] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.
4. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г., с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканском референдуме 24 ноября 1996 г., 17 октября 2004 г. и 27 февраля 2022 г. [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.
5. Гражданский кодекс Респ. Беларусь [Электронный ресурс] : 7 декабря 1998 г., № 218–З : принят Палатой представителей 28 октября 1999 г. : одобр. Советом Респ. 19 ноября 1999 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 03.01.2023 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.
6. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : 6 янв. 2021 г., № 91–З : принят Палатой представителей 18 декабря 2020 г. : одобрен Советом Респ. 18 декабря 2020 г. : в ред. от 17.07.2023 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.
7. Трудовой кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 26 июля 1999 г., № 296–З: принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.: одобрен Советом Респ. 30 июня 1999 г.: в ред. 29.06.2023 г., № 273-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.
8. Об обеспечении режима чрезвычайного положения [Электронный ресурс] : Указ Президента Респ. Беларусь, 22 ноября 2021 г., № 451 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.
9. О Вооруженных Силах Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь от 3 ноября 1992 г., № 1904–XІІ : в ред. Закона Респ. Беларусь от 17.07.2023 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.
10. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 5 мая 1998 г., № 141-З: в ред. Закона Респ. Беларусь, 17.07.2023 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.
11. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 7 янв. 2012 г., № 340-З : принят Палатой представителей 14 дек. 2011 г. : одобрен Советом Респ. 20 дек. 2011 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 10.10.2022 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.
12. О чрезвычайном положении [Электронный ресурс] : Закон Республики Беларусь, 24 июня 2002 г., № 117-З : принят Палатой представителей 17 мая 2002 г. : одобрен Советом Респ. 6 июня 2002 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 14.07.2021 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.
13. Об органах внутренних дел Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 17 июля 2007 г. № 263–З : в ред. Закона Респ. Беларусь от 19.05.2022 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.
14. Об установлении категорий организаций и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения [Электронный ресурс] : постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Респ. Беларусь, от 30 дек. 2013 г., № 75 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2023.

Весь текст будет доступен после покупки