РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ БЮДЖЕТНЫМИ РАСХОДАМИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ПОВЫШЕНИЯ ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Введение 3
1 Теоретико-методологические основы системы управления рисками 6
1.1 Понятие и классификация бюджетных рисков 6
1.2 Элементы системы управления бюджетными рисками 13
1.3 Формирование риск-ориентированного подхода в оценке эффективности бюджетных расходов на основе международной практики и российского законодательства 25
2 Практика управления бюджетными рисками в РФ и субъектах РФ 46
2.1 Обзор методик и подходов к оценке бюджетных рисков 46
2.2 Оценка действующей методики управления рисками в условиях мониторинга эффективности бюджетных расходов за 2021-2022 гг. 58
2.3 Недостатки применяемой методики системы управления рисками в условиях оценки эффективности бюджетных расходов Российской Федерации 72
3 Разработка и апробация усовершенствованной методики оценки рисков для целей повышения эффективности бюджетных расходов Российской Федерации 79
3.1 Анализ динамики и структуры бюджетных расходов Российской Федерации и оценка их эффективности за 2020-2022 гг. 79
3.2 Усовершенствованная методика оценки бюджетных рисков 84
3.3 Апробация разработанной методики оценки рисков для целей повышения эффективности бюджетных расходов 89
Заключение 94
Список использованных источников 100
Приложение А–Б 108–110

Весь текст будет доступен после покупки

Бюджетный процесс связан с риском, используя данные о бюджетном риске, и его изменчивости, можно своевременно принимать оперативные меры по эффективному управлению риском в условиях оценки эффективности бюджетных расходов. Поэтому крайне важно определить степень риска и его величину, и понятие бюджетного риска. Выделяются различные бюджетные риски, такие как неполное или несвоевременное принятие и исполнение бюджетных обязательств; низкое качество управления расходами бюджета; неэффективное управление ликвидностью счета по учету средств федерального бюджета.
Риск отклонения плана от факта является одним из основных рисков, возникающих практически в любой экономике. Федеральные целевые программы и федеральные программы развития регионов, как один из методов управления рисками бюджета Российской Федерации.
Сегодня не существует единой классификации бюджетных рисков, в экономической литературе выделяют такие риски как неполное или несвоевременное принятие, или исполнение бюджетных обязательств, низкое качество финансового планирования, низкая степень реализации плановых показателей и повышение эффективности бюджетных расходов.
Не получил в настоящее время должного исследования вопрос и влияния различных факторов на наличие бюджетного риска, так как бюджетный процесс подвержен влиянию ряда случайных событий, которые воздействуют на достижение поставленного результата.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретико-методологические основы системы управления рисками

1.1 Понятие и классификация бюджетных рисков

В Бюджетном кодексе Российской Федерации, как документе, определяющем правовую основу всей бюджетной системы нашей страны, не закреплено понятие «бюджетный риск». Однако данное определение раскрывается в иных нормативно-правовых актах .
Согласно Приказа Минфина России от 07.09.2016 № 356 «Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового контроля» бюджетные риски подразделяются на:
? риски несоблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
? риски несоблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств;
? риски несоблюдения законодательства о противодействии коррупции в ходе выполнения внутренних бюджетных процедур;
? риски не достижения целевых значений показателей качества финансового менеджмента, установленных финансовым органом соответствующего бюджета в целях проведения мониторинга (оценки) качества финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, (за исключением показателей, отражающих несоблюдение бюджетного законодательства и принципа эффективности использования бюджетных средств). Также в указанном документе риски подразделяются по причинам возникновения, которые необходимо учитывать в процессе выполнения внутренних бюджетных процедур:
? недостаточность положений правовых актов главного администратора (администратора) бюджетных средств, а также иных актов, распоряжений (указаний) и поручений, регламентирующих выполнение внутренней бюджетной процедуры и их несоответствие нормативным правовым актам, регулирующим бюджетные правоотношения, на момент совершения операции;
? длительный период приведения средств автоматизации подготовки документов или отражения соответствующих операций в соответствие с требованиями актуальных положений нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

Весь текст будет доступен после покупки

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 31.07.2020). – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ Дата обращения 06.02.2024 г.
2. Приказ Казначейства России от 26.12.2018 № 433 «Об утверждении Методики отбора контрольных мероприятий при формировании планов контрольных мероприятий Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rulaws.ru/acts/Prikaz-Kaznacheystva-Rossii-ot-26.12.2018-№-433/ (дата обращения 21.02.2024).
3. Приказ Минфина России от 17.11.2016 № 213н (ред. от 22.11.2017) «О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_211 675/ (дата обращения 21.02.2024).
4. Закон о финансовом менеджменте и контроле в государственном секторе // Справочное и правовое финансовое обеспечение «Сиела Норма». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.ciela.net/svobodna-zona-normativi/view/2135517848/zakon-za-finansovoto-upravlenie-i-kontrol-v-publichniya-sektor (дата обращения 20.02.2024).
5. Закон об управлении государственными финансами № 1 от 02.03.1999. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gov.za/documents/public-finance-management-act (дата обращения 20.02.2024).
6. Закон от 19 декабря 2006 г. № 71-05-03/1-06-2 «О системе внутреннего финансового контроля в государственном секторе». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2006_12_141_3188.html (дата обращения 20.02.2024).
7. Закон о государственном внутреннем финансовом контроле от 22 июля 2009 года (с изм. и доп.). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://finance.gov.mk/wp-content/uploads/2022/02/Закон-за-JВФК-пречистен-текст-1.pdf (дата обращения 20.02.2024).
8. Закон об управлении государственной службой 1997 года. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.legislation.ie/eli/1997/act/27/enacted/print.html?printonload=true (дата обращения 27.02.2024).
9. Местное самоуправление: Закон об управлении муниципальными финансами № 56 от 2003 г. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gov.za/documents/local-government-municipal-finance-management-act-0 (дата обращения 20.02.2024).
10. Федеральный бюджет (отчеты об исполнении) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://roskazna.gov.ru/ispolneniebyudzhetov/federalnyj-byudzhet/ Дата обращения 06.02.2024 г.

Весь текст будет доступен после покупки