Роль бюджета в социальной защите населения.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ И СТРУКТУРА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ 7
1.1 РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИИ 7
1.2 СТРУКТУРА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10
1.3 ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 12
ГЛАВА II. ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ 14
2.1 ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ 14
2.2 ФИНАНСИРОВАНИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА 18
2.3 действуют РАСХОДЫ НА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ 20
2.4 РАСХОДЫ НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 25
2.5 РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 32

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность. Российское государство в начале 1990-х вступило в сложный переходный период от плановой экономики к рыночной, от авторитарного государства к демократическому, от идеализированного сознания к плюрализму. Поскольку этот переход осуществлялся в сложных условиях распада СССР и сопровождался ошибками в выборе способов реформирования, страна оказалась в глубоком и продолжительном системном кризисе, охватившем почти все сферы государственного организма на протяжении последнего десятилетия XX в.
Любое реформирование, будь оно экономическим, политическим или социальным преобразованием, должно завершиться улучшением благосостояния людей, поскольку изначально санкционируется ими исходя из надежд на будущее.
Отпуск цен, приватизация, а точнее присвоение государственной собственности, монетаризм привели к резкому, ничем не оправданному снижению доходов и заработной платы населения. Обострились проблемы инвестиций производства, его структурной перестройки, обновления основных фондов, развития науки и образования, здравоохранения и культуры, социальных гарантий и социальной защиты.
Социальная сфера включает формы регулирования трудовых отношений, участие трудящихся в управлении производственным процессом, коллективные договоры, государственную систему социального обеспечения и социальных услуг (пособия по безработице, пенсии), участие частных капиталов в создании социальных фондов, социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение, обеспечение жильем и т.д.), а также реализацию принципа социальной справедливости.

Весь текст будет доступен после покупки

В советский период социальные пособия и льготы были призваны частично компенсировать населению низкую заработную плату, служить дополнительным стимулом для работы в особых условиях, связанных с вредными и тяжелыми условиями труда, а также использовались как признание особых заслуг перед государством определенной категории населения.
Таким образом, советская система социальной защиты населения была призвана решать следующие основные задачи:
(1) оказывать помощь нетрудоспособным гражданам, лишенным поддержки со стороны семьи, в том числе пособия на детей, многодетным и одиноким матерям и т.д.;
(2) обеспечивать поддержку граждан с особыми заслугами перед обществом;
(3) осуществлять выплаты пенсий и социальных пособий, в том числе трудовых пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, предоставлять льготы за работу, связанную с вредными и тяжелыми условиями труда.
Однако, необходимо отметить, что, несмотря на то, что в целом в данной системе применялись отдельные инструменты для выравнивания уровня жизни населения, в то же время существовавшая система социальной защиты была основана на категориальном принципе социальных выплат и льгот. Это приводило к тому, что социальная помощь предоставлялась не тем, кто в ней действительно больше нуждался, а по другим критериям: по трудовому стажу, возрасту, профессиональной деятельности. В результате помощь поступала как в бедные, так и небедные семьи, что, в свою очередь, углубляло социально-экономическое неравенство в стране.
В результате реформ, проведенных в начале 90-х годов XX в. в Российской Федерации, были заложены основы новой системы социального обеспечения населения, а также созданы государственные социально-страховые внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ (в 1991 г.), Фонд социального страхования РФ (в 1992 г.), Фонд занятости населения РФ (в 1993 г.), Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования РФ (в 1993 г.).
В принятом в 1999 г. Федеральном законе №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» были сформулированы основные цели предоставления государственной социальной помощи:
«…поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума». Закон устанавливал, что получателями государственной социальной помощи могут являться только те граждане, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, а также адресное и рациональное использование бюджетных средств, направляемых в данную сферу [Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "О государственной социальной помощи"].
В федеральных законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ и других нормативных законодательных актах, принятых в 90-х годах, предусматривается предоставление различных пособий, льгот и компенсационных выплат определенным категориям населения, к которым относятся:
- беженцы и переселенцы;
- лица, пострадавшие от репрессий;
- лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- Герои Советского Союза и Герои России;
- доноры;
- военнослужащие участвовавшие в разрешение вооруженных конфликтов на территории России и за ее пределами;
- граждане, пострадавшие вследствие аварии на производственном объединении «Маяк», Семипалатинском полигоне, Чернобыльской АЭС; ВИЧ-инфицированные и обслуживающие их медицинские работники, а также другие категории граждан.
Таким образом, реформы, проведенные в социальной сфере в 90-х годах XX в., практически не коснулись базовых принципов предоставления социальной помощи советского периода. Многие из нормативных актов, направленных на социальную защиту населения, принимались накануне избирательных кампаний и носили ярко выраженный политический характер. Их существенный недостаток заключается в том, что большинство социальных пособий, выплат и льгот продолжают предоставляться на основе категориального признака, а следовательно, социальная помощь не достигает малоимущих граждан. Необходимо отметить, что повышение адресности социальной поддержки населения невозможно до тех пор, пока не будут решены проблемы с финансированием уже принятых государством расходных обязательств, касающихся социальной помощи.
В настоящее время необходимость реформирования системы финансового обеспечения социальной защиты населения в РФ общепризнана. На правительственном уровне принимаются концепции реформирования пенсионной системы, модернизации системы обязательного медицинского страхования, однако целостная концепция финансового обеспечения защиты населения отсутствует ?Г.Б. Поляк, Финансы, с. 336–338?.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Галицкая С.В. Деньги. Кредит. Финансы: учебное пособие. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Эксмо, 2008. – 736 с.
2. Галицкая С.В. Теория и практика бюджетного федерализма. – М.: Экзамен, 2002.
3. Социальная работа / Под общ. Ред. Проф. В.И. Курбатова. Учебное пособие. – 4-е изд. – Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 480 с.
4. Финансы: учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: ЮНИТИ–ДАНА, 2007. – 703 с.
5. Холостова Е.И. Социальная работа: Учебное пособие. – 5-е изд. – М.: Издательско–торговая корпорация «Дашков и К», 2007. – 668 с.
6. Шутяк Е.Н. Финансовое обеспечение социальной защиты населения. 2004.
Книги двух авторов:
1. Финансовая политика России: учебное пособие/ под ред. Р.А. Набиева, Г.А. Тактарова. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 336 с.
2. Финансы, денежное обращение и кредит: учебное пособие/ Ю.А. Корчагин, И.П. Маличенко. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 363 с.
Книга трёх авторов:
1. Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2019 год (предварительные итоги)/ Составители Т.Г. Нестеренко, Р.Е. Артюхин, З.Г. Белякова.

Весь текст будет доступен после покупки