Роль государственно-частного партерства в развитии системы здравоохраненя российской федерации

Содержание 2
Введение 3
Глава 1 Теоретико-методологические основы развития государственно- частного партнерства 7
1.1 Государственно-частное партнерство: понятие и сущность 7
1.3 Анализ использования механизмов государственно-частного партнерства для развития здравоохранения 26
Глава 2 База и методика исследования 38
Глава 3 Разработка механизмов для совершенствования системы государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения города Москвы 40
3.1 Рекомендации по развитию системы государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения 40
3.2 Исследование экспертного мнения по вопросу применения разработанных рекомендаций 44
Практические рекомендации 50
Список литературных источников 51

Весь текст будет доступен после покупки

Здравоохранение является основополагающей областью деятельности государства, которая напрямую влияет на благосостояние и качество жизни населения. Проблемы, накопленные за долгое время существования отечественной системы здравоохранения, требуют системного реформирования с целью оптимизации финансово-экономических источников, повышения качества управления отраслью и внедрения современных технологий управления.
Среди наиболее актуальных проблем можно выделить недостаточное финансирование, отсутствие современного оборудования и информационных технологий, низкий уровень материально-технического оснащения, дефицит квалифицированных специалистов и неэффективное управление отраслью. Для решения этих проблем было признано, что наиболее эффективным механизмом является государственно-частное партнерство (далее – ГЧП). ГЧП представляет собой важный инструмент развития системы здравоохранения и имеет высокую релевантность для Москвы. Эта система предполагает сотрудничество между государственными органами и частными компаниями с целью совместной реализации проектов в области здравоохранения. ГЧП позволяет расширить доступность и повысить качество медицинских услуг для населения, а также способствует повышению эффективности управления здравоохранением и оптимизации использования ресурсов. Частные партнеры могут внести инновации и обеспечить более гибкие и эффективные процессы, а также снизить бюрократическую нагрузку на государственные органы.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Теоретико-методологические основы развития государственно- частного партнерства
1.1 Государственно-частное партнерство: понятие и сущность
В последние годы государственно-частные партнерства (ГЧП) стали одним из основных подходов к реализации конкурентоспособных инфраструктурных проектов. ГЧП предоставляет ряд преимуществ для государственного сектора при правильной формулировке и управлении. Это включает снижение финансовой нагрузки на государственный сектор, связанной с увеличением расходов на развитие инфраструктуры, возможность передачи рисков частному сектору и повышение эффективности расходов на инфраструктуру.
Термин "ГЧП" не имеет универсального определения в мировой и российской практике. Однако концептуальные характеристики, используемые в академической среде и различных организациях исследований, схожи между собой. ГЧП впервые возникли в Соединенных Штатах Америки в условиях либерализации экономики. В этот период государственный сектор сокращался, а привлечение частного капитала для создания и эксплуатации инфраструктурных объектов становилось активнее. Таким образом, особое государственное регулирование возникает, когда государство сохраняет право собственности и контроль над переданными объектами.
Различные организации предлагают свои определения ГЧП. Например, Канадский совет по ГЧП описывает его как совместное предприятие государственного и частного секторов, которое соответствует государственным потребностям и позволяет распределить ресурсы, риски и выгоды.
Казначейство определяет ГЧП как соглашение между организациями, позволяющее им совместно работать над общими целями и разделять ответственность, ресурсы и риски. Европейская комиссия определяет ГЧП как соглашение между сторонами, которое предполагает разделение полномочий и обязанностей, совместные инвестиции ресурсов, разделение риска и взаимную выгоду.
Финансовые эксперты Гримзи и Льюис определяют ГЧП как соглашение, в рамках которого государственный сектор устанавливает долгосрочные договорные отношения с частным сектором для строительства и управления инфраструктурой, а также для предоставления услуг населению. Таким образом, ГЧП представляет собой сотрудничество между государственным сектором и частными организациями или гражданами, направленное на решение общественно значимых задач.
В рамках ГЧП государственный сектор сотрудничает с частными партнерами, инвестирует совместно и делит риски и ответственность. Рассматривая различные определения ГЧП, можно сделать вывод, что это система отношений между государственным и частным сектором, предусматривающая сотрудничество и совместные инвестиции в инфраструктуру.
Согласно взглядам ведущего научного сотрудника Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП) Н.А. Игнатюка, государственно-частное партнерство (ГЧП) представляет собой сотрудничество юридических лиц, граждан и/или их объединений с представителями публичной власти. Это сотрудничество основано на объединении ресурсов и направлено на реализацию государственной политики с целью решения важных общественных задач [11, c. 15].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 30 (часть II). – Ст. 3126.
2. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – №3. – Ст. 3127.
3. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно- частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. - № 29 (часть I). – Ст. 4350.
4. Министерство экономического развития. Рекомендации по реализации проектов ГЧП. Лучшие практики. / (дата обращения: 01.12.2022)
5. Аешина, Н.А. Аутсорсинг – эффективная форма организации деятельности в учреждении здравоохранения [Текст] // Проблемы современной экономики – Новосибирск: - 2013. - № 13. - С. 234-238.
6. Алексеев А.В., Нефёдкин В.И. Поможет ли государственно-частное партнёрство выйти из стагнационной ловушки? // ЭКО. 2018. № 12 (534). С. 91–109.
7. Алпатов, А.А. Государственно-частное партнерство: Механизмы реализации [Текст] / А.А. Алпатов, А.В. Пушкин, Р.М. Джапаридзе. – Москва: Альпина Паблишерз, - 2010 – 196 c. Анесянц С.А., Голотина В.Ю. Проблемы развития государственно-частного партнёрства в области здравоохранения в условиях современной России // Новые технологии. 2015. № 2. С. 75–79.
8. Алпатов А.А., Джапаридзе Р.М., Пушкин А.В. Государственно-частное партнерство: механизмы и реализации. М.: Альпина Паблишер, 2019. С. 196.

Весь текст будет доступен после покупки