Роль и место службы участковых уполномоченных полиции в решении задач, стоящих перед органами внутренних дел, их взаимодействие с иными подразделениями полиции

Введение 3
Глава 1. Теоретико-правовые основы деятельности участковых уполномоченных полиции 7
1.1. История возникновения службы участковых уполномоченных полиции, правовое положение и основные направления деятельности. 7
1.2. Задачи и порядок несения службы участковым уполномоченным полиции на административном участке. 21
Глава 2. Организационно-практическая деятельность участковых уполномоченных полиции при взаимодействии с иными подразделениями полиции 35
2.1. Формы несения службы участкового уполномоченного полиции 35
2.2. Особенности взаимодействия участковых уполномоченных полиции с субъектами профилактики правонарушений и пути совершенствования деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности 49
Заключение 61
Список используемой литературы 63

Весь текст будет доступен после покупки

Подразделение участковых уполномоченных полиции является одним из самых важных подразделений в структуре территориального органа внутренних дел. Участковые уполномоченные полиции как никто другие приближены к населению и осуществляют взаимодействие с ними каждый день в процессе выполнения своих служебных обязанностей, именно поэтому на основе эффективности и результативности их деятельности в большой степени складывается общественное мнение населения о работе полиции в целом. По этой причине на сотрудников данного подразделения возлагается большая ответственность и это обуславливает то, что у них должен быть высокий уровень профессиональных навыков и личных морально-деловых качеств.
Своевременность принятия, рассмотрения и разрешения заявлений и сообщений от граждан, выполнение всех, предусмотренных законом профилактических мероприятий, поддержание общественного порядка и безопасности на обслуживаемом административном участке требует большого объёма времени и человеческого труда. Широкий круг решаемых задач и общая постоянная нехватка участковых уполномоченных приводит к появлению проблем в их практической деятельности и реализации своих служебных обязанностей.
Участковым уполномоченным отведена главенствующая роль в выполнении основных функций полиции, что подтверждается результатами повседневной правоприменительной деятельности. Так, согласно данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, в 2021 году участковыми уполномоченными полиции рассмотрено около 13,5 млн. заявлений и сообщений граждан, что составляет почти 40% от всех обращений, поступивших в органы внутренних дел, в результате 2,4 млн. правонарушителей привлечены к административной ответственности, к более чем 2,4 млн. граждан применялись меры профилактического воздействия. Установлены обвиняемые (подозреваемые) по 288 тыс. преступлений, разыскано 4,1 тыс. лиц, скрывшихся от органов следствия, дознания, суда . При всем при этом, участковый уполномоченный полиции, осуществляет свою деятельность в соответствии с принципом взаимодействия, так как эффективное обеспечение правопорядка и безопасности невозможно без тесного сотрудничества с другими службами и подразделениями органов внутренних дел, иными правоохранительными органами.
Несмотря на многолетнюю историю существования данного института, нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность участковых уполномоченных полиции и на сегодняшний день подвергается реформированию и изменению. Это обусловлено, с одной стороны, изменением окружающей действительности и объективным обновлением в соответствии со временем, но с другой стороны можно наблюдать, как те или иные аспекты службы участковых уполномоченных со временем упраздняются или дополняются и возвращаются, что свидетельствует о постоянном поиске совершенствования правового и практического механизма его функционирования.
С 31.12.2012 года по 15 июля 2019 года деятельность участковых уполномоченных регулировалась приказом МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции», анализ норм которого показывал противоречивость правового регулирования организации и деятельности участковых уполномоченных. С 15 июля 2019 года вступил в действие Приказ МВД России от 29 марта 2019 г. № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» (вместе с «Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке», «Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции»). Возникает вопрос: все ли проблемы, связанные с деятельностью участкового уполномоченного полиции, решились принятием данного Приказа?
Таким образом, все вышеизложенное обуславливает актуальность и своевременность темы настоящего исследования.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при решении задач и организации (реализации) служебной деятельности участковых уполномоченных полиции, а также в процессе взаимодействия с иными подразделениями полиции.
Предметом исследования являются нормы действующего законодательства и ведомственные нормативные акты, закрепляющие правовой статус и регулирующие деятельность участкового уполномоченного полиции при выполнении возложенных на него задач при взаимодействии с иными подразделениями полиции.
Цель исследования – определить роль и место службы участковых уполномоченных полиции и выявить особенности взаимодействия с иными подразделениями полиции в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.
Для реализации указанной цели в работе были поставлены следующие задачи:
1. Изучить историю возникновения и становления службы участковых уполномоченных полиции;
2. Охарактеризовать правовое положение участковых уполномоченных полиции в выполнении задач, возложенных на органы внутренних дел;
3. Определить основные направления деятельности института участковых уполномоченных полиции и их особенности;
4. Провести правовой анализ деятельности участкового уполномоченного полиции на административном участке;
5. Изучить формы несения службы участковыми уполномоченными на административном участке, их особенности и специфику;
6. Исследовать особенности взаимодействия участковых уполномоченных полиции с субъектами профилактики правонарушений;
7. Определить формы взаимодействия участковых уполномоченных полиции с другими подразделениями полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
Теоретическая база исследования представлена трудами ученых, внесших большой вклад в изучение административно-правового статуса участкового уполномоченного полиции, в их числе: А.П. Алехина, И.А. Биккинина, А.Г. Гришакова, Р.Ю. Аврутина, П.Н. Ишмуратова, В.В. Кардашевского, А.Г. Гришакова, А.Н. Кокорева, А.В. Мягкова, О.А. Поповой, А.А. Старостина, Т.В. Стульновой, В.И. Холманского и др.
Методологическую основу исследования составляют классические общетеоретические методы научного познания, историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-логический метод научного познания и другие.
Нормативной основой исследования являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О полиции», нормативно правовые акты МВД России, а также научная и учебная литература, в которой рассматриваются различные аспекты деятельности участковых уполномоченных полиции.
Практическая значимость данной работы обусловлена в возможности разработки выводов и предложений в сфере нормативно-правового регулирования, с целью принятия наиболее действенных методов функционирования службы участковых уполномоченных полиции и решения существующих проблем в практической деятельности.
Структура дипломной работы состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, списка использованной литературы.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретико-правовые основы деятельности участковых уполномоченных полиции
1.1. История возникновения службы участковых уполномоченных полиции, правовое положение и основные направления деятельности

Служба участковых уполномоченных полиции за многолетнюю историю своего существования, как и любое другое подразделение ОВД, не раз подвергалась реформированию и реорганизации. Рассматривая вопрос возникновения института участковых уполномоченных полиции, можно наблюдать некоторый плюрализм мнений ученых-историков в части момента начала возникновения данной службы.
Среди историков-правоведов наиболее распространено мнение, что данный институт берёт свое начало с момента преобразования царской полиции в советскую милицию и рассматривают в качестве отправной точки развития службы - 17 ноября 1923 года, когда Народным комиссариатом внутренних дел РСФСР была утверждена Инструкция участковому надзирателю. Данный нормативный правовой акт считается документом, положившим начало формированию института участковых в российской полиции. Именно поэтому дата 17 ноября в соответствии с Приказом МВД России от 6 сентября 2002 г. № 868 «Об объявлении дня участковых уполномоченных полиции» считается датой начала формирования в органах внутренних дел института участковых уполномоченных полиции, и Днем участковых уполномоченных полиции.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, от 04.07.2020 г., ст. 0001202007040001
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ от 1996 г., № 25, ст. 2954
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ от 2001 г., № 52, ст.4921
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 01.07.2021) // «Российская газета», № 2868, 31.12.2001
5. Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 2016 г., № 26, ст.3851 (Часть 1) // официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 23.06.2016 г., ст. 000120160623003
6. Федеральный Закон РФ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (в ред. от 05.04.2021) «О полиции» // Собрание законодательства РФ от 2011 г., № 7, ст. 900
7. Федеральный Закон РФ от 30.11.2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные зако-нодательные акты Российской Федерации» // Парламентская газета. 2011. № 52-53. 02-08 декабря.
8. Федеральный Закон РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060.
9. Федеральный Закон РФ от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» // Российская газета. 2014. № 77.
10. Указ Президента РФ от 18.04.1996 г. № 567 (ред. от 31.12.2019) «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» (вместе с «Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью») // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 17. - Ст. 1958.
11. Указ Президента РФ от 01.03.2011 г. № 248 (ред. от 24.10.2018) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 10. - Ст. 1334.
12. Приказ Минюста России № 190, МВД России № 912 от 04.10.2012 г. (ред. от 20.01.2017) «Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений» // Российская газета. 2012. 26 октября. № 248.
13. Приказ МВД России от 29.03.2019 г. № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» (вместе с «Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке», «Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции») [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
14. Приказ МВД России от 29.06.2021 г. № 495 «Об утверждении Наставления об организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России» // Зарегистр. Минюст России от 05.03.2008 г. № 11290.
15. Приказ МВД России от 17.01.2006 года № 19 (ред. от 28.11.2017) «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» (вместе с «Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»). [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс / Компания «Консультант Плюс». – Электрон. дан. – [М.]. – URL: http://www.consultant.ru/, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения: 08.02.2022).
16. Приказ МВД РФ от 8 июля 2011 г. № 818 «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Российская газета. 2011. № 189. 26 августа.
17. Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» // Российская газета. 2014. № 260. 14 ноября.

Весь текст будет доступен после покупки